国土资源局2017年工作总结暨2017年工作安排

区委、区政府：

区国土资源局201x年在市局和区委区政府的正确领导下，我们紧紧围绕突出科学发展观和构建社会主义和谐社会这两大战略思想，不断完善体制提高素质，提高工作质量和效率，提高服务水平，努力为经济社会又快又好发展多作贡献，取得了一定成绩。

一、201x年工作总结

201x年，根据我区“十一五”规划和201x年国土资源工作的总体思路，我局确定了全年国土资源工作的基本目标，围绕“四条主线”和“八项任务”认真扎实地开展了各项工作，保证了工作任务的顺利完成。

（一）围绕“四条主线”，明确目标方向

1、围绕目标责任制，全面落实工作任务。我局对全市国土资源目标管理责任状认真研究落实。一是细化指标，责任到人。从年初开始，从局长到分管副局长、科室、分局负责人、具体工作人员层层签订目标责任书，明确每个人的职责、任务、目标，使全局的各项工作都有人负责，有人抓，有人管，有人干。二是抓好目标责任的管理。落实目标责任以后，局里成立了工作目标责任制领导小组，周清月累，负责对各科室、各分局目标责任制的日常检查和半年考评，使目标责任制管理成为推动工作的一种常效机制；三是实行首办负责制。今年起，每一项工作，谁首办谁负责，土地、矿业、综合工作等各个方面都切实搞好服务，负起责任，严格实施过错追究制。四是明确管理责任，规范行政审批。针对土地和矿业审批过程中曾存在的一些不规范操作的问题，我们于201x年6月，通过召开班子会研究讨论，出台了“工作移交单”、和“审批责任章”管理制度。科室与科室之间、科室与镇所之间交接的每项工作都填写工作移交单，避免了出现问题互相推诿、责任不清和嘴上汇气、查无实据的问题，如采矿许可证到期的矿井由矿权科填写一式两份的工作移交单，交执法监察大队做好封停监管；超层越界的矿井，由测绘处监测查实后，填写工作移交单移交执法监察大队，履行行政处罚手续。对业务科室的每一项行政审批业务，都由经办人签字，加盖责任章，做出承诺，说明此件经某人于某年某月某日承办并审核完毕，1、资料齐全，符合法律法规和政策规定；2、受理符合法定程序，无越权办理行为；3、服务到位，已在工作时限内完成；4、此件出现一切问题由承办人全部负责。通过工作移交单和审批责任章，全面落实了强化责任意识、实施过错追究的管理要求。这项管理措施在省反贪局、公安局、省厅的联合廉政建设检查中得到好评。

2、围绕思维创新，发展工作思路。创新是人类发展的永恒主题，党中央明确提出要建设创新型社会。全市国土资源目标责任书也明确指出工作名次的决定主要是看创新多少、效果如何。我们按照以创新求发展的工作思路，积极开展创新活动，解决管理工作难题，提高执法工作效率。

（1）明确创新目标，推进创新管理。我们要求分管领导、科室负责人、分局长都要针对各自的工作实际，在目标责任状规定工作内容的基础上，研究创新工作方式方法，探索有效的工作机制，总结创新经验，宣传创新成果，每个科室、分局在年度内至少要搞两项创新。我们将工作创新作为硬任务，要求全局认真研究，认真实施，在每两周一次的工作调度会上，科室、分局负责人将创新工作专题汇报，集思广益、拓展工作思路，否则就要研究负责人是否称职、是否免职的问题。因为目标责任状规定工作任务我们大部分都能完成，不搞创新、不拓展工作思路，工作就不能取得新的进展，因此我们既要守成、守制，又要努力创新。通过开展创新活动，活跃了同志们的思路，激发了他们工作的积极性，目前全县各个分局在镇、村聘请了护矿员和土地协管员，为国土资源保护利用发挥了很好的促进作用；为方便群众、促进工作，我局综合国土资源法律法规和各项业务工作，包括职权范围、收费标准、办事程序、办理时限、法律依据等等，8月份印制了“区国土资源局服务指南”，下发到全区各镇村街和各大企业，既提高了服务质量，又方便群众监督。

（2）创新审批体制，提高工作效率和服务质量。对省厅、市局下放的管理权限，全面做好接收和运行，对管理程序和工作方法上存在不明确的问题，及时向市局、省厅请示汇报，积极与相关业务科室做好沟通，针对土地和矿业审批工作中收费项目多、审批时限长、群众办事不方便的问题，从11月份开始，我们把区国土局能够办理的所有的行政审批项目，全部纳入区政府政务大厅受理和审批。设置了四个窗口，配备了20名专业人员，完善了规章制度和工作流程。保证了审批工作的高效便捷。在全区35个部门中，我局成为进厅最快、窗口最多、纳入审批项目最全的单位。

（3）设立矿山企业公示牌，提高监管水平。我局对全县矿山企业设立了公示牌，矿井规模、井筒设计、矿区范围、法人代表、采矿证期限等自然情况，一目了然，在我局执法人员日常巡查和收费过程中，能够及时发现改变设计、超层越界、违法转让、采矿证到期等问题，及时采取相应的管理措施，同时也有效地提醒了采矿权人依法采矿，依法维护自身合法权益，增强了政府管理部门与矿山企业执法和维权的互动，成为矿业权日常管理工作中的一项创新举措。

（4）创新机制，变被动审理为主动服务。以往建设用地预审都是用地单位拿到立项批复和建设局建设用地规划许可证后，到我局申请用地预审，我局踏查后，有的选址不符合土地利用总体规划的，还得重新选址，给用地单位增加了负担。曾有多次选址，浪费人力物力的问题。今年我们变被动审理为主动上门服务，对县政府重点工程和有意落户的引资项目，主动上门联系和沟通，按土地利用总体规划，帮助用地单位选址，用地单位在办理预审的同时办理立项及其他手续，提高了办事效率，优化了经济发展软环境，这项创新管理措施，受到用地单位的好评，得到县政府的表彰。

（5）创新学习方法，推广先进经验。我们充分学习外地先进经验，提高自身管理水平。限于资金和工作条件，我们更多的是借鉴报刊登载的管理理论经验，办公室设立专人对网上和《人民日报》、《中国国土资源报》等报刊登载的具有典型意义的经验，复印分发到各相关领导和业务科室，不需要增加资金投入，就学到了先进经验，对照查找了自身工作的不足，提高了报刊的利用价值，达到了外出取经学习的效果。

（6）创新管理工作思路，落实执法人员编制。按照国土资源深化改革的要求，在落实执法编制过程中，我们把矿业产值、矿井数量、矿产赋存、管理问题、县域面积做好详细汇报，结合省厅市局下放权限的趋势，把暂时不属县局管理的省属大矿产值一并做好统计上报，争取省市县各级领导对矿业管理工作的理解和支持，协调省厅、省编办、省财政，核定审批了33个执法编制，创造了全省县级国土局执法监察大队编制核定数量的最高记录，加上镇所编制33个，我局一次落实财拨编制66名。我局通过考试、业绩、测评、职务、工龄加分等各方面统一标准，公平、公正、公开录用，保证了进编人员的专业素质和理论水平，保证执法人员和执法经费落实到位。我局考评录用执法编制人员的标准和方法受到省厅市局的好评，得到全局职工的认可。

3、围绕政行风测评，实现了软环境建设新进展。行业风气、软环境建设是一项社会形象工程，重在提高社会满意程度。我们进一步搞好服务工作，对审批事项努力做到“一站式办成”、“零时间停留”。重点实行了工作无缺位、“绿色通道”审批，行政许可主(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明)办、首办负责和限时办结等制度。对简单项目立即办理，复杂项目承诺办理，特殊项目特殊办理，多家审批联合办理，规模项目全程代办，重大项目跟踪服务，使社会各界、服务对象接触我们后留下了一个难忘的好印象。我们要求分局年终测评名次必须进入镇前四位，未进入的，对分局领导予以免职；局内科室、个人给县局行风测评造成影响的也要严肃处理。目前全县各个分局采取了每周集中一日下村、街活动，主要任务是现场办公、服务上门，对群众申请办理的事项全程代办、限时办结，使审批效率和服务水平得到提高，使行业风气进一步好转，为软环境建设营造了良好的氛围，在全区行风测评中，各分局取得了前三名（有的是一、二名）的好成绩，区局达到了保二争一的水平。

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