国土资源局分局2017年上半年度工作总结

今年以来，在市局的正确领导下，在地方党委政府的理解支持下，全区国土资源系统同志努力克服指标紧、要求高、难度大的困难，坚持以发展为中心，以创新为动力，以服务“双超”为目标，做到既严格依法保护国土资源，又积极保障地方发展，在积极盘活存量，开展土地整理，加强用地管理和加强队伍建设等方面做了大量工作，取得了新的进展，为区实现又好又快发展营造了良好的用地环境。

上半年工作情况

一、抓好规划预审，在调整优化布局上取得新进展

根据省国土资源厅201x年2月26日“关于实行规划修改预申报制度有关要求的函”的要求，一个县（市、区）一年最多只能申报一次规划布局修改，且涉及修改的乡镇（街道）数量不得超过乡镇（街道）总数的三分之一（独立选址项目除外），我区最多有三个镇（街道）可修改土地利用总体规划。经过分局积极向省厅争取，我区前洲镇、洛社镇、钱桥街道和阳山镇四个镇（街道）进行了乡镇内部调整修改，调整修改面积达7097.4亩，其中基本农田调整面积4477.2亩，通过规划及时修整，满足了重点工程、区镇重点项目布局需要。在修编中，我们致力于规范规划修改程序，提高规划修改的公信力。通过完善论证、公告、听证等程序，并做好实施规划修改评价报告，接受来自专家、领导、村民等社会各界的监督，受到了一致好评。

二、强化政策导向新机制，提高节约集约用地水平取得新进展

今年以来，为《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[201x]4号）以及市政府办公室《转发市国土资源局关于加强土地节约集约利用考核工作的意见的通知》文件精神，分局多次由局领导带队，组织各职能科室负责人赴各镇（街道）和开发区进行工作调研，围绕节约集约、依法保障发展用地主线与各镇、园区领导面对面座谈交流。在此基础上，我局专门就调研情况形成汇报及时上报到区委、区政府主要领导，引起高度重视，区委书记亲自到我局进行用地情况调研，3月份，区政府出台了《关于进一步加强土地节约集约利用考核工作的意见》（府发[201x]41号），突出了约束性和节地地指标，考核要求完善了土地节约集约利用的约束机制、激励机制和倒逼机制。首先是建立完善了约束机制，要求各地新增建设用地亩均固定资产投资要在上年度的基础上增长 10%。其次是建立完善了激励机制，文件明确，每年对土地节约集约利用目标考核落实情况形成评价报告，并及时通报，对落实情况成绩突出的地区予以通报表扬，同时给予一定的经济奖励。对存量、增量用地没有达到投资强度和产出水平的地区实行问责制并责令整改，暂停该地区用地审批。第三是建立完善了倒逼机制。文件明确提出，要积极盘活存量，有效利用存量建设用地，明确要求各地年度存量土地供应量在上一年基础上提高 5%，各地闲置未利用土地和空闲土地之和不得超过本地区年度土地供应总量的 5%，各地批而未供 1 年以上的土地总量不得高于本地区本年度新增建设用地总量的 10%（不含政府储备土地）。为深入贯彻落实市、区文件精神，我局专门出台了《关于开展新建建设项目用地节约集约利用验收评估的意见》，进一步规范了各类建设用地行为，杜绝了在房地产项目开发中擅自改变土地用途、违反土地合同和规划约定增加或降低容积率及超占用地面积等违法违规现象的出现。(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明)

随着区镇领导的高度重视，我区节约集约用地态势正在逐步形成，盘活存量力度越来越大，措施越来越实，如我局会同镇党委、政府着手对闲置土地进行盘活，将该镇位于湾的印染有限公司的80亩闲置两年之久的土地依法收回后重新推向市场，另外，把集约节约用地与扶助贫困村发展结合，该镇村、村、村三村在政府扶持补贴下，共同筹资，将印染有限公司内闲置的30亩存量土地集中统一规划建造了15000平方米的标准厂房用于出租，增强了村级收益。

三、抓好供地出让办理和重点工程报批，在服务经济发展上取得新进展

上半年，分局坚持先补偿到位后供地原则，确保及时供地，到目前为止，上半年共供地47宗，面积3209亩，其中划拨22宗，1412亩。出让土地25宗，1797亩，出让金10.02亿。同时，分局积极做好重点工程的配合协调工作，到目前为止，高铁项目已上报；供水工程二期、110KV变电所、110KV变电所待完成报件材料后上报；西路延伸山服务区、市公路管理与服务应急保障中心、叶片有限公司已上报农用地转用计划申请，待取得计划后即可上报报件。

四、加强市场化运作，着力推进工业性用地招拍挂

我局按照上级关于工业性用地招拍挂的有关文件要求，全区所有单独供地的新增工业项目，全部以招标拍卖挂牌方式实施供地，通过“阳光操作”确保公开、公平、公正，进一步凸现土地价值。上半年，全区已挂牌出让15宗，1444亩，出让金总额为9.33亿：其中经营性用地挂牌出让6宗，694亩，出让金7.38亿，工业用地挂牌出让9宗，750亩，出让金1.95亿。下一步有5宗经营性用地465亩和7宗工业用地358亩准备挂牌。预计出让金4亿元

为配合市政府逐步实现净地出让和无意向人挂牌制，我区在市201x年第三批经营性用地招牌挂首次推出了二个地块实行了纯净地挂牌出让，挂牌面积188亩、一个地块实行无意向挂牌，出让面积达到90亩，并且争取在两年至三年内逐步实现真正意义上的净地出让。

五、积极推进，在土地整理上取得新进展

今年以来，为进一步调动各级开展土地复垦整理工作的积极性，分局积极向区委区政府领导汇报，取得领导支持，201x年3月份，区政府出台了《关于进一步加强土地整理项目管理工作的意见》，对土地整理项目实施以奖代补，对在土地整理工作中取得显著成绩的，由政府一次性核拨奖金。今年全区共有38个项目， 1889亩的土地复垦开发整理进入省占补平衡项目库，分局在市局的技术指导下，认真抓好这些项目的实施工作，确保工程质量和项目成功率，今年5月份，省厅已经验收了5个项目，面积185.0亩。预计到9月份可验收25个项目，计1269.8亩，占补平衡项目库的圆满完成，保证了区建设用地的供地。同时，分局从201x年开始进行山体复绿工作，到目前为止，全区7个矿宕口已回填土石方50万立方米，清理宕口铺面42.3万平方米，铺面上清理土石方90万立方米，复绿面积45.6万平方米，并对山体复绿的养护实施跟踪监管。

今年以来，为进一步巩固省土地执法模范区创建成果，千方百计为区又好又快发展提供良好的用地环境，分局继续保持严管土地的高压态势，切实加大土地执法监察力度。

一是加大领导力度。为进一步巩固201x年土地执法模范区创建工作成果，经分局积极向区委区政府协调，年初，区政府在我局召开了创建土地执法模范区工作总结会议，吴仲林区长在会上对今年的创建工作作了动员。在此基础上，我局根据省国土资源厅《关于在全省开展201x年度创建“土地执法模范县（市、区）”活动的通知》文件要求，进一步加强领导，凝聚合力，着力推进创建工作。今年3月份，区政府颁布了《关于建立国土资源执法监察专报制度的通知》，为地方政府及时了解我区在动态巡查、重大信访、新闻媒体中发现的国土资源违法行为的有关情况，维护全区土地管理良好秩序提供了制度保障。

二加大宣传力度，积极开展国土资源法律知识培训。为进一步加强基层干部节约集约、依法用地意识，切实营造良好用地环境，按照国家五部委通知要求，6月21日—22日，分局和区委组织部联合主办了全区国土资源法律知识专题培训班。全区各镇（街道）的分管领导、村（居委）书记、主任、土管员和区相关部门副局长及业务科室负责人共500多人参加了这次培训。通过培训，参训学员一致认为，此次学习对于提高各级基层干部的土地国策意识，增强依法行政能力，促进科学发展，构建和谐社会帮助很大，将在今后工作中正确处理保护资源与保障发展的关系，为推动全区经济社会又好又快发展做出新的贡献。

三是加大巡查督查力度。年初继续与各国土资源所签订了《201x年度国土系统落实国土资源动态巡查责任制》，进一步明确国土资源所的巡查责任制，特别是对重点地区、重点部位的巡查力度，及时发现和制止土地违法行为，对巡查责任制不落实，土地违法案件失察、制止和处理不力要追究巡查责任。到目前为止，共组织巡查185次，巡查项目161宗，巡查面积19498.9亩，制止土地违法行为10宗，面积251.2亩。根据市局要求，以查阅巡查台帐和抽查新建在建项目的方式，进行201x年1月以来新建在建项目地毯式检查一次，协助市局对我区街道、街道和镇督查各1次，对督查后提出的问题及时处理及时解决，督查效果良好。

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