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xxx副市长在xx市201x年小春生产工作会上的讲话
同志们：
经市政府研究决定，今天在这里召开全市201x年小春生产工作会。为贯彻落实重庆市9月20日在铜梁召开的灾后秋冬粮油生产现场会议精神，按照陈光国副市长的指示，全市上下要“大拌干田、大种小春”，要积极开展生产自救，为实现明年农业生产开门红，夺取粮食生产丰收奠定坚实基础。下面我讲四个方面的意见：
一、正确估价形势，增强发展小春生产的责任感
今年，我市遭受了百年不遇的特大旱灾，大春粮食严重减产，畜禽、水产、水果产业灾情亦重，农业基础设施受损，给农业生产和人民生活带来严重影响。全市农作物受灾面积92.4万亩（轻旱26.6万亩，重旱55.4万亩，干枯10.4万亩），其中大春粮食作物受灾面积71.5万亩（含再生稻20万亩），绝收面积3.7万余亩；损失粮食7.84万吨，减产17.2%；7.9万人、3.4万头牲畜出现饮水困难；干旱造成直接经济损失2.68亿元。为切实贯彻重庆市农业工作会议精神，重树立科技抗灾避灾夺丰收思想，按照“早谋划、早安排、早落实”思路，各级各部门要广泛宣传发动群众，充分利用冬闲干田资源，积极筹措生产发展资金，切实抓好明年小春生产。由于近年来小春粮油生产面积呈逐年递减趋势，小春粮油生产的比较效益较低，农村青壮劳动力相对不足，加之当前旱情尚未根本消除等困难因素，我们更要坚强落实好小春生产计划任务的信心和决心，全面分析和宣传发展小春生产的有利条件，确保小春粮油生产任务圆满完成。一是领导高度重视，优惠政策多。明年重庆市将对小春粮油生产实行种粮直补。二是目前雨水较少，干田资源丰富，有利于扩大小春粮油种植面积。三是实践经验丰富，技术措施有保障。农田保护性耕作、测土配方施肥等先进实用技术储备比较充足。四是新品种充足，良种有保证。有新选培育的渝麦9号、10号，渝黄1号、2号，绵油11、12等优质高产良种种子作保证。五是推广体系相对健全，技术力量相对雄厚。六是宣传载体多，宣传渠道畅通。可以通过永川电视、《今日永川》、《永川农业信息网》、移动农网等媒体，加大小春生产优惠政策、新品种、新技术的宣传力度。为此，我们努力争取重庆市灾后生产恢复“四大行动”的相关政策，积极包装项目，认真贯彻落实好重庆市农业局秋冬粮油生产现场会议精神，不务农时，办好农事，增强发展小春生产的责任感和紧迫感，牢固树立“小春不小”的思想，充分利用冬闲（干）田资源，想办法，拌干田，添措施，抓小春，切实做好小春生产这篇大文章，为明年粮食生产夺丰收打好坚实基础。
二、明确目标任务，突出明年小春生产工作重点
201x年，我市小春粮油生产的总体要求是：以提高小春粮油生产能力为核心，以调优小春粮油生产结构为重点，以提高小春粮油品质为抓手，以扩大油菜种植为突破口，按照“早谋划、早安排、早落实”思路，广泛宣传发动群众，充分利用冬闲干田资源，积极筹措生产发展资金，组织储备良种等生产资料，确保小春粮油生产指导计划任务圆满完成。目标任务是：力争落实小春粮油生产面积32万亩，比上年扩大5万亩，增长18.5%。其中小麦17.5万亩，比201x年增加0.7万亩，扩大4%；油菜10万亩，比201x年增加3.5万亩，扩大54%；稳定春洋芋和小杂粮面积，实现小春粮食总产达到5.5万吨，油料总产达到1万吨目标。同时，要突出工作重点，强化科技避灾措施，抓好试验示范工程。要大力实施“麦—稻—再生稻”、“油—稻—再生稻”、“菜—稻”、“饲料（绿肥）—稻”等种植模式；推广农田保护性耕作10万亩，在何埂、五间、金龙等镇各建2000亩示范片，200亩核心指挥片；实施小春粮油测土配方施肥10万亩，其中小麦7万亩、油菜3万亩，在何埂、三教、金龙等镇各建2000亩示范片；推广稻茬免耕紫云英1万亩，在何埂、吉安等镇各500亩建示范片。各镇街要千方百计采取有力措施，加大高产指挥片和重点示范片的建设力度，全面推进小春粮油生产发展。要求整沟、整片的干，重点突出种植油菜。
三、理清工作思路，全力落实小春生产工作措施
为确保明年粮食增产、农业增效和农民增收目标的实现。为此，市委市政府要求各级要积极落实好“六早”措施。一是工作要早研究。牢固树立“特大旱灾也是发展机遇”的意识，要利用今冬闲干田资源多的优势，抓住发展小春粮油生产的有利时机，重点把握好“三个”关键：第一，因地制宜实行预留行间，推广套种，突出抓好一个“早”字，以“早”趋利夺高产。比如明年的水稻播种要提前。第二，对望天田和无水源保证的稻田，要采取一步到位措施，引导农民改走旱路，实行旱地多熟制，既增粮又增收。第三，调整优化种植结构，对高台位地块和脊薄坡地，因地制宜改种经济林果和耐旱高效作物，及早实施耕制改革。二是目标要早明确。全市明年小春粮油生产目标为32万亩，并已分解下达到各镇街。希望各镇街结合实际，尽快把小春生产任务层层分解村社，明确到农户，落实到田块，同时还要通过各种会议、广播电视、走村串户、发放资料等多种形式，广泛宣传，深入发动，营造人人都有目标，个个都任务，全民都抓小春生产的良好氛围，充分利用冬闲资源，深挖助农增收潜力。三是责任要早落实。各镇街要按照市委市政府确定的目标任务，要加强对小春生产的领导，要落实好每个区域、每个作物、每个环节的分工负责制，建立小春生产“一把手”负责制，层层签定目标责任书，把小春生产纳入年度目标考核内容之一。要严格落实领导干部包片区、镇街干部包村社、村社干部包农户，技术干部包项目的“五包”工作责任制，各级干部要真真正正地沉到基层，住到农家，泡在田间，与广大农民朋友同吃同住同劳动，共商对策，共谋发展，确保小春生产发展取得实效。四是布局要早规划。各镇街、村社要因地制宜，趋利避害，充分发挥区位优势，自然资源优势，整合项目和资金，优化资源配置，以优质麦、优质油、地膜早春洋芋生产为重点，大力实施麦—稻—再生稻、油—稻—再生稻、菜—稻、饲料（绿肥）—稻等栽培模式为载体，加大推广农田保护性耕作，测土配方施肥，稻茬免耕紫云英等新技术，切实抓好各类高产指挥片、重点示范片的建设，努力提高小春粮油生产能力，确保小春粮食稳定增长，促进农民持续增收。五是宣传要早动员。会后，各级各部门、各镇街和村社，要根据重庆市秋冬季粮油生产现场会精神，结合本次会议的安排布置，要立即行动起来，要利用广播、电视台、《今日永川》、移动农网等宣传载体，要通过开辟专栏，制作专题节目等宣传方式，进行深入宣传，广乏发动，切实把发展小春生产的政策措施讲明讲透，要把大拌干田、大种小春的声势和舆论氛围造起来，要通过层层召开技术培训会、现场示范会，把小春生产典型示范树起来，要切实把老百姓的积极调动动员起来，掀起全市小春粮油生产热潮。六是措施要早配套。市级相关部门要积极配合，农业局要切实搞好小麦良种、油菜良种、测土配方专用肥、农药、农膜等生产资料的组织与储备，确保小春生产供给。水务局要抓好机耕服务。农业、工商、公安、质监等执法部门提前介入，切实搞好农资市场秩序的维护与整顿，严厉打击生产销售假冒伪劣农资行为，确保小春生产顺利开展。
四、增添工作措施，确保三项组织技术措施到位
（一）加强组织领导，确保政策落实到位。201x年重庆市将从粮食发展风险基金中拿出部分资金，对小麦和油菜生产给予一定的种子补贴，补贴标准为5元/亩（按实际种植面积计）；谋划和组织当前的小春生产，已经是压倒一切的中心工作，市级各相关部门、各镇街要进一步统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，集中精力，密切配合，集中时间，全力以赴，认真研究落实好小春生产的规划布局，政策措施，种植方案，坚持“以人为本”的科学发展观，牢固树立“执政为民、服务发展”的宗旨，层层建立岗位目标责任制，调动广大农民种粮积极性，坚决打好农业生产的第一仗，为夺取明年粮食丰收奠定坚实的基础。
（二）深入一线指导，确保技术落实到位。各镇街要制定切实可行的科技避技术方案，牢固树立科技抗灾避灾夺丰收思想，引导农民科学合理选用良种，大力推广适时早播早栽、测土配方施肥、病虫害综合防治等先进实用技术，努力提高科学种田水平，切实做到趋利避害。各镇街务必于9月26日前开完小春生产技术培训会和现示范场会，充分利用广播、有线电视、黑板报、院坝会、宣传车等形式，大造声势，广泛宣传，确保家喻户晓，人人皆知。市农业局通过编印小春生产技术小册子，开通“农技110”等专家服务热线， 坚持“科技助农增收服务队”，建立科技人员深入基层，服务到户，技术到田的长效机制等形式，加强小春生产技术指导与技术服务，有效解决技术推广工作中“最后一公里”和技术转化过程中“最后一道坎”难题，为提高小春粮食综合生产能力，实现优势农产品高产稳产，促进农民持续增收提供坚强的科技支撑。
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