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xxx副局长在全市文化广播电视宣传管理工作会上的讲话
（201x年4月18日）
同志们、朋友们：
上午好！
在渡过了短暂的几天料峭春寒之后，我们又迎来了温暖的阳光、和煦的春风，在这一年中最好的季节里，我们文化广电行政管理部门分管宣传的领导，广播电视播出机构分管宣传的领导，直属事业单位的负责人，社会影视制作机构的负责人齐聚在这里，召开全市文化体制改革后第一次宣传管理工作会，意义十分重大。宣传管理是我们各级广播电视行政部门的核心工作，也是文化广电工作的重要组成部分。通过这次会议，我们要更加准确地认识和把握新形势下文化广电宣传管理工作的现状，理清管理的职能、范围，明确任务，落实责任，以利于更好地开展工作。下面，我从五个方面来总结过去的成绩，分析存在的问题，部署今后以及今年的宣传管理工作。
一、十五期间的我市宣传管理工作的主要成绩
十五期间，我市的宣传管理工作主要从把好宣传导向，协调和组织重大宣传项目，并按照有关宣传政策、法规以及广电总局和市委、市政府的宣传要求，履行对播出机构、制作机构的监管职责。同时，通过在本地区开展广播电视节目政府奖项的评奖和推荐参与全国评奖，推动重庆广播电视节目质量不断提高。另外，我们还扶持发展了一批社会影视制作机构，并为重庆地区广播电视节目、动画片、电视剧发展创造了一个宽松的环境，从而促进了本土广播电视节目的繁荣和发展。
1、十五期间，我市文化广播电视部门累计协调、组织或者参与协调、组织市内外重大宣传项目200多项。比如亚洲议会和平年会、世界银行信息年会、“一会一节”、“亚洲杯”足球赛、亚太城市市长峰会、西部大开发、“科教兴渝”、6次航拍《鸟瞰新重庆》、亚太市长峰会等重大活动、重要会议，对抗击非典、开县井喷、长寿沉船、抓获张君、天原化工厂爆炸等重大事件都制定了周密的报道计划，舆论导向没有出现问题，也没有出现政治上、政策上的问题。
2、十五期间，重庆地区创作完成并发行了36部1382集电视剧。其中，电视剧《山城棒棒军》、《新华方面军》、《山青青、水清清》、《邓小平在重庆》荣获全国“五个一”工程奖，合拍的电视剧《突出重围》荣获全国“飞天”奖和“五个一”工程奖两项大奖。另外，广播剧《移民县长》、《生命天梯》和电视理论专题片《三峡大移民》也荣获全国“五个一”工程奖，据统计，十五期间，重庆广播电视系统共有158件作品在全国获奖。
3、加强宣传监管，促使广播电视播出机构成为国家特性和文化特性的传播者、维护者，为广播电视健康发展营造良好的政策空间和外部环境。目前，市级广播电视先后涌现出《雾都夜话》、《拍案说法》、《龙门阵》、《重庆新闻联播》《天天630》等和广播三大新闻版块以及《身边说法》、《音乐风情之旅》、《路况通报》等一大批受众喜爱的栏目。近两年，市级广电媒体每年有1000多条广播电视节目在中央电台、电视台播出。各区县（自治县、市）广播电视播出机构也涌现了一批特色鲜明的节目。
4、十五期间，我市共引导发展、登记办理了广播电视节目制作经营单位52家，其中有电视剧甲种证单位3家。
二、201x年完成的主要工作
1、履行宣传管理职能，加强市、区县（自治县、市）两级自办节目协调、监督、管理。及时转发了国家广电总局《关于进一步加强电话和手机参与的有奖竞猜类广播电视节目管理的通知》、《关于发展我国影视动画产业的若干意见》、《关于电视节目字幕播出管理的通知》《关于进一步加强广播电视频道管理的通知》等近20个文件，审批了《多谢四方众乡亲·走近巫山·走近大学城》、《亚太市长蜂会开幕》、《共同家园》等近20次现场直播活动。
2、加强了对全市重大项目、重大活动的宣传组织、协调、监管。与集团（总台）一道，对春节、全国（全市）两会、渝洽会、民族艺术进高校、重庆直辖8周年暨三峡博物馆开馆、广播电视“村村通”工程、亚太城市市长峰会、中法文化交流活动等重大宣传活动或者重点节目强化事前策划、事中监督、事后分析，确保宣传导向不出问题，确保宣传活动符合广播电视管理的有关规定，确保具有较好的宣传效果。
3、加强对电视剧管理，强化对剧本的审读和成片的审看。全年共审看了《祈盼》、《危情杜鹃》、《乐乐熊》、《森林故事》、《刑警本色П》等9部584集电视连续剧并颁发了发行许可证，审读了《生命的渡船》等3部72集电视剧本并颁发拍摄许可证。申报完成了《拯救婚姻》等4批共20部658集电视剧的规划立项和《乐乐熊》等4部830集国产动画片的规划立项。向总局推荐重庆享弘公司制作的《乐乐熊》为优秀国产动画片。完成了电视剧《钓鱼城》向总局重大历史题材领导小组的申报工作。
4、认真履行引进境外及港澳台节目和人员的管理工作，全年共初审来我市参与广播电视节目制作的境外和港澳台影视人员6个批次，初审了10部用于电视播出的境外及港台地区制作的电影，批准引进其他境外电视节目4个。
5、认真组织各类奖项的评比工作。完成了全国电视“星光奖”、“飞天奖”、“金剑奖”、“彩虹奖”、“中国新闻奖”、“中国广播电视奖”33件作品的选送工作，由于以上奖项合并调整或者缓评，目前全市共有8件作品获得全国奖项。完成了重庆广播电视文艺节目奖、新闻社教节目奖、播音与主持作品奖、重庆广播电视学术论文奖的评奖工作和全市文学艺术奖的推荐工作。
6、履行对社会影视制作机构的审批管理职责。全年新审批了“重庆新视点影视传媒有限公司”等16家社会制作单位，对52家社会制作机构进行了年检。
7、适时启动了广播电视收听收看中心的工作，目前，已形成《收听收看简报》周报制度，收听收看工作受到国家广电总局宣传管理司、总局收听收看中心和市委宣传部等领导的批示和肯定，也受到了全国部分省市广电局的好评并开展了交流。
三、目前存在的主要问题和不足
（一）据收听收看中心提供的信息，目前我市广播电视节目播出中存在一些应该引起足够重视的倾向和问题。
1、部分节目管理有些失控。1）一些广播电视节目片面追求经济利益，以节目或栏目的形式变相作广告，误导消费者；如某广播频道3月19日21：00左右播出的某个栏目，介绍了两种药品、两个医院，换了4位专家，介绍的医院和药品是什么病都能治好；某电视频道1月22日18：15播出的一个栏目，内容全是推销药物和相关的妇科疾病的病理分析内容；某电视频道播出的一个房地产类的栏目，内容几乎都是楼盘广告，这种用栏目来作广告的节目很容易误导观众，也会损毁媒体的诚信。2）个别节目低俗化倾向令人担忧。如某广播频道11月3日17：00播出的某个节目，主持人与听众对话时，一口一个“哥儿”，还有“星期六约起到某处去斗地主，赢100元，我们也冲冲费用”等原生态生活语言，比较油滑，也比较俗气;有一个电视频道播出的电视剧，里面有诸如“吃的是牛皮菜，挤出来的是优质奶，而且奶一飙出来有八丈远”等对白，低俗不堪。3）有的频道在节目编排中不顾观众听众的感受，广告过于集中，商业性的专题宣传也过于集中。如某电视频道11月14日17：00—18：40共100分钟时间里，广告有36分钟，其中，11分钟的新闻后有28分钟的广告。某广播频道在12月28日20:30—21:30播出的60分钟的青少年节目中,节目与“媚灵丸”广告各占一半，卖药似的“专家”与明显的托儿“患者”，满嘴都是乱七八糟的话，不堪入耳。有的购物节目播放长度达两小时之久，有的内容可以反复重播半小时，有的单一广告也会连续重播四次之多。
2、违纪违规播出现象时有发生。如在黄金时段违规播出涉案电视剧和引进剧，如某电视频道经常在21：20左右里播出的一些涉案电视剧，明显违背广电总局关于未取得批准的涉案剧，一律安排在23：00以后时段播出的规定。有的频道以栏目的形式在黄金时段播出相当一部分不具有版权的涉案剧和引进剧，如某电视频道在11月8、9日19：30左右某个栏目里分别播出的《卡桑德拉大桥》、《我是谁》两部引进电影，虽然前、中、后穿插了三段主持介绍，但播出的每一部剧剧情基本上都是完整的，不仅违背了广电总局对引进节目的管理规定，也存在版权问题。有的节目违规使用偷拍手段，如某频道的某个节目，从节目形态上看就是受委托偷拍别人隐私，甚至有的新闻也使用偷拍镜头，严重违背中宣部和国家广电总局关于新闻节目不得使用偷拍手段的规定。有的频道播出对公民尤其是儿童有负面影响的报道时，未采取技术处理措施，如12月14日18：45某新闻节目中播出了一名女学生“到学校和人多的地方就发病”的新闻，报道中未对该女学生的部分正面脸部作处理，违背了国家有关未成年人保护的有关规定；有的频道在新闻节目中间插播广告，有的电视剧或者节目栏目多次中断正常节目插播广告，有的频道一个下午全是广告，有的频道在用餐时间播出肝病、妇科疾病等广告，都违反了广电总局关于广告播出的规定。
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