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xxx局长在全市农业局长会议上的讲话--认清形势 增添措施 千方百计促进粮食稳定增长农民持续增收
认清形势 增添措施 千方百计促进粮食稳定增长农民持续增收
xx市农业局 xxx
（二ΟΟ六年七月二十日）
同志们：
这次全市农业工作会议在垫江县和忠县召开，主要任务是，认真贯彻落实市委二届九次全委会和全国农业系统厅局长座谈会、全国农业科技创新工作会议精神，分析把握上半年农业农村经济形势，研究部署下半年重点工作，及早谋划明年发展思路。今天上午，大家参观了忠县柑橘城和垫江县优质粮油、畜牧业生产等现场，很受启发和鼓舞。光国常委、副市长还将作重要讲话，农业部门一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。
下面，根据会议安排，我从五个方面作一发言。
一、正确把握形势，增强做好农业农村经济工作的责任感
今年以来，各级农业部门认真贯彻落实市委市政府关于“三农”发展的一系列决策部署，以新农村建设为统揽，紧紧围绕粮食增产、农业增效和农民增收目标，突出抓好“一个统揽、三大战略、六大行动、八项措施、十件实事”落实，在困难较多、灾害较重的情况下，农业和农村经济继续保持平稳健康发展的良好势头，呈现“一稳五增一降”的特点。“一稳”：粮食生产基本稳定。据农情统计，全市小春农作物播种1657.76万亩、同比净增6.32万亩，亩产187.20公斤、增2公斤；其中，粮食作物925.93万亩、减少7.87万亩、减0.84%，油料作物283.44万亩、增加2.44万亩、增0.87%；小春粮食产量173.33万吨、净增3999吨、增长0.23%；大春粮食作物完成播种面积2680万亩。“五增”：柑橘、蔬菜、水产、农民收入和农业增加值继续保持增长态势。预计柑橘面积258万亩、增长2%，伏淡季水果产量46万吨、增长4.6%；蔬菜面积340万亩、产量441万吨，分别增长6%、5%；水产品产量12.9万吨、增长6.4%，其中名优水产品4.5万吨、检疫水产品3万吨，分别增长14.3%、20%；农民现金收入1472.6元、增加163.4元、增长12.5%。农业增加值129.4亿元、可比价增幅为3.5%左右。“一降”：畜牧业产值明显下降。预计生猪存栏1575万头、减少10.2%，出栏784万头、增长1%，能繁母猪存栏120万头、减少15.5%，肉类总产量70.8万吨、增长2.2%，蛋产量18.8万吨、下降1%，奶产量增长5%，畜牧业产值110亿元、减少16%。但畜产品结构趋向合理，草食牲畜发展迅速，家禽、牛、山羊、兔出栏量和草食牲畜肉类总产量分别达到8703.64万只、15万头、90.8万只、990.3万只和40878吨，比上年增长5.9%、5.9%、9.5%、20%和11.1%。
（一）以现代农业建设为目标，六大行动全面展开。承担的全市新农村“千百工程”和农业部省部共建示范村建设工作全面开展，农业综合生产能力试点建设顺利起步，农业相关项目、资金集中投向新农村建设的机制初步形成。种粮直补工作基本完成，12个县（市）农民户均受益39.8元；落实测土配方施肥450.2万亩、占计划的83%，在稻飞虱、稻纵卷叶螟及稻瘟病重（常）发的8个区县（市）对20万亩水稻重大病虫防治进行直接补贴；示范推广农田保护性耕作技术355.3万亩、水稻增窝增苗技术43万亩、水稻机插秧技术1.2万亩，分别占计划的118%、43%、333%。累计发展农民专业合作组织近2000个、吸纳会员52万户，成立了市农业信用担保公司。新增转移农村劳动力23.2万人、占任务的58%、累计达到688万人，开展技能培训7.8万人、占任务的39%，预计农民人均务工收入657元、净增85.7元、增长15%；进一步健全了农民工工作协调管理机制，以13个试点区为重点的农民工管理服务工作力度加大。建设生态家园示范户7754户、占任务的16.9%；新增农村沼气池8721座、累计达64.2万座；在14个区县的30个自然村开展了乡村清洁工程建设，新建了一批农村生产生活垃圾收集处理设施，推广了“猪沼果”等多种生态农业模式，农村生态环境得到了极大改善。认真落实市委市政府“11457”防控总方略，扎实开展春季防疫，全市口蹄疫免疫生猪1243.9万头、牛107.9万头、羊219万头，免疫率分别为96.8%、93.8%、84.9%，免疫禽流感7380.7万只、免疫率94.9%；从市至乡的四级监测体系初步建立。
（二）以转变工作方式为重点，八项措施得到落实。杂交水稻育种取得新突破，“渝香203”结束了我市无国颁二级优质杂交水稻组合的历史。首次突破性地培育出具有单性结实性能的无籽茄子，走在国际前列。推介发布了30个主导品种和一大批主推技术，12个粮食生产重点县主导品种播面占比达70%以上；大力开展“六个一”的科技宣传活动，举办各类培训班80余期、培训逾40万人次。启动了农产品质量安全工作巡查整改和蔬菜质量安全专项整治行动；蔬菜产品两次抽样监测超标率为4.55%，下降3.81个百分点，畜产品质量继续保持优良；启动了农业标准化示范县建设；认定无公害农产品产地200个，认证无公害农产品、绿色食品、有机食品产品100个、100个、20个。“三农培训”全面推进，举办了新农村建设研修班，分片区举办市级培训班19期，培训农技人员1271名；实施新型农民科技培训1.2万人、绿色证书培训1.5万人。“三电合一”农业信息服务模式扩大推广。农业融资渠道不断拓展，与国家开发银行重庆分行签订了战略合作框架协议，引进美国博富文公司来渝投资开发柑橘产业；探索制定了农发资金以奖代补等办法。种子市场专项整治行动成效明显，出动执法人员1.1万人次，检查种子销售企业9049个，立案查处种子违法违规行为257件、结案率75%，为农民挽回经济损失6850万元。
（三）以实施民心工程为抓手，十件实事顺利启动。发展“农网广播、移动农网”示范户15万户、10万户，与重庆联通公司合作开通了“巴渝农村新时空”。培育农业科技示范户5840户、先进实用技术入户率达93%，辐射带动10万农户。大力实施水产种苗更新换代工程，落实原良种亲本2000组；名优养殖面积同比增长38.11%。测土配方施肥工作扎实推进，实施效果明显。结合参与新农村“千百工程”建设，扶持农民专业合作组织42个。柑橘“百千万”工程深入推进，培训骨干1000余人。重点整治了乡镇市场和区县批零市场，种子市场秩序进一步规范。深入开展了乡村清洁工程、农业面源污染调查、农业野生资源保护和三峡库区、武陵山区农业野生植物资源调查等工作。畜禽生态养殖小区建设全面推进，全市已（在）建养殖小区185个。
（四）以提升行业能力为核心，体系改革强力推进。已有36个区县（市）制定了改革方案、正抓紧组织实施，其他区县已研究改革意见。积极探索分流人员创业路子，通过信息咨询、技术指导、行业帮扶、条件改善等措施，扶持80名下岗分流农技人员开展农资经营和农技服务工作。有783个乡镇建立了农业服务中心，其中20%实现了公益性和经营性分离；在梁平、渝北开展了农技推广综合服务试点，建立了大型农资连锁、分流人员创业安置、农民技术互助组织以及农业科技示范场相结合的立体式、多元化的农技推广机制。进一步完善了机构、人事、财物管理等配套制度，实行了全员聘用、岗位责任和评价考核制度。开展了农技推广体系运行情况的调查研究，为深入推进体系改革、全面加强体系建设奠定了基础。
上半年，全市农业农村经济总体运行平稳，农业局系统工作全面加速推进，取得了明显成效，关键是得益于党中央、国务院出台建设社会主义新农村等惠农政策；得益于各级党委政府加强领导和相关部门密切配合；得益于农业战线干部职工辛勤劳动，特别是广大农民群众积极参与。这些经验始终是做好“三农”工作的重要保障。在过去的实践中，我们还深刻体会到，要树立科学发展观，服务社会主义新农村建设，全市农业局系统必须坚定不移地把劳务作为资源开发的第一产业，把市场作为特色产业培育的第一信号，把科技作为保持优势的第一支撑，把改革作为推进发展的第一动力，把统筹作为工作创新的第一要务，把保护和调动农民的积极性作为“三农”工作的第一目标。
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