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xxx副县长在全县整顿农资市场电视电话会议上的讲话--认清形势增添措施扎实开展全县农资打假和监管工作
同志们:
今年《政府工作报告》明确提出，要加大对重点市场和产品的监管，进一步规范和整顿市场经济秩序，以维护消费者合法权益，促进社会经济发展，两会期间，人大代表、政协委员也关心、关注种子、化肥、农药等三农物资的监管，并提出了一些很好的意见和建议。为此，县委、县政府决定在春耕在即的关键时节召开这次全县农资市场整顿工作电视电话会议。会议的主要任务是，认真总结我县农资市场管理工作，分析当前存在的困难和问题，部署201x年全县农资打假和监管措施，切实推进全县农资市场秩序进一步好转，努力实现“打假、护农、保粮、增收”的目的。刚才，县工商局、县农业局、县农资公司分别作了很好的发言，我完全赞同。陈书记还将在最后进行强调。下面，我先讲三点意见：
一、提高认识，统一思想，切实增强搞好农资市场管理工作的紧迫感
近年来，我县各地各有关部门在县委、县政府的领导下，认真落实各项措施和要求，强化农资经营秩序监管，严厉打击制售假冒农资行为，有力地维护了广大农民的合法权益，保障了全县农业生产安全。但随着化肥、农药、种子等农资经营的逐步放开，农资市场鱼龙混杂、管理相对滞后的矛盾日益突出，个别不法商贩受利益驱使，制售假冒伪劣农资，违法经营农资行为时有发生。我县目前约有农资经营户300多家，只有280家办理了完整的经营手续，农资市场监管工作形势较为严峻。因此，进一步整顿和规范农资市场秩序，是确保我县社会稳定，农业增效、粮食增产、农民增收，维护广大农民合法利益的重要举措，是实现农业和农村经济发展目标的迫切需要。各地各相关部门要正确把握形势，提高认识，切实抓好农资市场秩序的整顿和规范工作
（一）进一步整顿和规范农资市场秩序，是适应农业生产新形势的迫切需要。目前春耕在即，农资消费高峰即将来临，这是易发制售假冒伪劣农资的时候。大家也知道，一旦农民买到假冒伪劣农资，不仅仅会给群众带来直接的经济损失，而且将会影响群众一年的生产生活，也很可能给社会带来不稳定。加之三农物资尤其是种子的真假识别等要有专门的技术，群众不宜识别，这就使得农资市场专项整治显得更加重要和迫切。对此，各相关部门一定要从讲政治的高度，认清形势，明确任务，紧急行动起来，立即展开春季三农物资专项治理活动，为保障春耕生产，实现全年发展粮食生产、促进农民增收目标提供强有力的支撑。
（二）进一步整顿和规范农资市场秩序，是转变政府职能的内在要求。近几年，假冒伪劣农资打而不绝，农民群众反映较为强烈，已成为全社会普遍关注的热点、难点问题。这与少数部门职能转变不到位，没有严肃认真履行法定职责造成执法主体缺位不无关系。这种状况不适应完善社会主义市场经济体制的要求，不适应强化政府“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能的要求。各级各相关部门必须充分履行本部门职能，进一步加大农资市场管理力度，更加广泛和深入地开展打击各种制售假冒伪劣农资产品的违法犯罪行为，确保农业生产安全。
（三）进一步整顿和规范农资市场秩序，是构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来，随着市场化改革不断深入，农资经营主体日趋多元化，部分农资市场出现了管理相对滞后的局势，假冒伪劣农资坑农害农事件时有发生，特别是种子、农药问题较为突出，比较严重地损害了广大农民的利益。“两会”期间，县人大代表、县政协委员对此反响强烈。因此，开展农资市场整顿、严厉打击制售假冒伪劣农资的违法行为，事关全县农业生产安全大局，既是解决农资市场突出问题的重要手段，也是践行“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的必然要求。
二、突出重点，整体推进，切实搞好农资市场的整顿与规范
整顿和规范农资市场秩序，要从农业生产的实际出发，从农资市场的突出问题入手，狠抓重点品种、重点地区、重点环节、重点季节和大案要案，严厉打击制售假冒伪劣种子、农药、肥料和销售急性剧毒鼠药的违法犯罪行为，促进农资市场秩序根本好转。
一是要狠抓重点品种。目前，农资市场整顿的重点主要包括以下五点：
种子市场整顿。种子是粮食综合生产能力的核心要素，要作为农资市场整顿的重中之重推进。尤其以杂交水稻、杂交玉米和蔬菜种子为重点，加强源头质量控制。按照《种子法》和《重庆市实施〈中华人民共和国种子法〉办法》，重点整治以下6个方面的违法违规行为：1.未取得种子生产、经营许可证或未按照种子生产、经营许可证的规定违法生产、经营种子的；伪造、变造、买卖、租借种子生产、经营许可证行为的；种子经营者在异地设立分支机构的未按规定备案的。2.经营、推广未经审定（认定）种子的。3.经营假、劣种子的。4.经营的种子应当包装而没有包装的；标签标识不符合有关规定的。5.未按规定制作、保存种子经营档案的。6.柑桔种苗和茎用芥菜种子质量不合格的。对无照经营、超范围经营、以假充真、以次充好、计量违法等违法经营种子的行为要严格依法查处。
农药市场整顿。按照《农药管理条例》和《农药管理条例实施办法》等规定，重点查处以下3方面违法违规行为：1.未取得农药登记证进行生产、销售农药的；假冒、伪造农药登记证的；农药登记证有效期满未经批准续展登记而继续生产该农药的。2.农药包装、标签所标注的农药名称、商品名、通用名、农药登记证号、有效成分或含量，使用范围与登记证所批准的内容不一致的。3.制造、买卖、运输、储存毒鼠强的。要结合我县实际，突出治理掺杂高毒高残留农药复配产品和不合格农药标签，从根本上净化我县农药市场。
化肥市场整顿。按照《肥料登记管理办法》，重点查处以下几种违法违规行为：1.未取得肥料登记证进行生产、销售肥料的；假冒、伪造肥料登记证的；肥料登记证有效期满未经批准续展登记而继续生产该肥料的；检查外省复混肥进入重庆市场是否进行了备案；2.肥料包装、标识上所标注的产品名称、肥料登记证号、有效成分或含量、生产企业的名称、推荐适用作物，与登记证所批准的内容不一致的；3.叶面肥料未使用国家标准、行业标准已经规定的通用名称的。
农产品市场整顿。加强对无公害蔬菜基地的检查力度，着重开展对蔬菜的专项整治。严禁使用高毒、高残留农药，重点查处违规使用甲胺磷、水胺硫磷、氧化乐果、三氯杀螨醇、呋喃丹（克百威）、增效甲胺磷、甲基对硫磷（甲基1605）等国家规定禁用的高毒、高残留农药。对上市前的蔬菜，要严格执行国家有关农药使用安全间隔期的规定。
鼠药市场整顿。要采取多种形式，准确、全面宣传国家有关法律法规和政策，宣传剧毒急性鼠药对人畜安全和生态环境的危害，普及鼠药使用知识，增强群众拒绝购买使用剧毒性鼠药的自觉性，营造剧毒急性鼠药专项整治行动良好的舆论氛围。对流散在社会上的剧毒急性鼠药以及高毒农药要进行彻底的清查清缴，重点检查过去销售剧毒急性鼠药的个体游摊，对无证经营或经营非指定产品的单位和个人坚决予以打击。坚决查封、取缔非法生产剧毒急性鼠药的企业、小作坊、黑窝点，严厉打击利用剧毒急性鼠药投毒的违法犯罪活动。鼓励群众主动上缴手中持有的剧毒急性鼠药，鼓励举报销售、使用和持有剧毒急性鼠药的违法犯罪行为，对包庇、纵容违法犯罪行为的依法追究责任。要继续深入推进毒鼠强专项整治工作，坚持属地化管理原则，强化地方政府领导；进一步落实部门责任制，将毒鼠强专项整治及杀鼠剂监管工作，纳入部门的日常管理工作抓紧抓好，巩固已有的整治成果。千方百计把流散在社会上的毒鼠强收缴上来，努力杜绝发生毒鼠强中毒事件和投毒案件。要健全合法的杀鼠剂营销网络，坚决依法严厉打击制造、买卖、运输、储存毒鼠强的非法行为，及早彻底根除毒鼠强的社会危害。
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