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（二）以完善行政执法责任制和继续推动水利综合执法为重点，进一步规范和监督水行政执法，理顺水行政执法体制，严厉打击水事违法行为
推进依法行政，立法是基础，执法是关键。当前，有法不依、执法不严、违法不究已成为水利法制建设中的突出问题，要采取有效措施，进一步加强和改善水行政执法工作。水利部将在梳理执法依据的基础上，以制定《行政处罚工作规程》、《行政执法评议考核办法》、《行政执法责任追究制度》为工作重点，规范和监督行政权力的行使，全面推进行政执法责任制；以理顺执法体制为重点，继续推动水利综合执法工作；指导部14个县级综合执法联系点工作，在总结经验的基础上，进一步扩大综合执法联系点，提出加强水行政执法工作的意见；部里正在酝酿争取成立专职执法机构，以加强对地方执法工作的组织、指导和监督。各地要在现有工作基础上进一步加强队伍建设，建立完善行政执法责任制，全面推进水利综合执法，以贯彻实施《取水许可和水资源费征收管理条例》、打击非法采砂、河道清障为执法重点，组织开展专项化、经常化、制度化的执法行动，维护良好的水事秩序，保障各项水管理制度的实施。部文明办已决定今年要启动水利系统文明执法的评选表彰工作。
（三）以制定水事矛盾焦点地区水利规划和积极调处现有水事纠纷为重点，预防和化解水事矛盾，维护社会稳定
建立健全预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制。水利部将按照轻重缓急的原则，有计划、有步骤地完成全国水事矛盾焦点地区省际边界河流的水资源开发、利用和河道整治规划的编制工作，为预防和处理水事纠纷提供具有法律效力的科学依据和准则，从根本上解决调处水事纠纷无标准可依的问题；把维护边界地区社会稳定作为重要的政治任务，加强对已发生的水事纠纷的协调工作，争取取得突破性进展。为总结经验，充分调动广大水政工作者的积极性，今年部里决定与中央社会治安综合治理委员会办公室、公安部联合表彰一批对调处水事纠纷作出突出贡献的先进集体和先进个人，进一步推动水事纠纷调处工作。各地、各流域要积极探索预防和处置水事纠纷的新途径、新办法，努力化解水事矛盾，促进社会和谐稳定。
（四）以水权制度建设和水行政管理体制研究为重点，深入开展水利政策研究和政策制定工作
水利部将尽快颁布《水量分配暂行办法》，通过水量分配，明晰初始水权；继续开展水权转让相关制度建设，规范水权转让行为；开展用水总量控制制度有关问题的研究，为用水总量控制制度的立法打下基础；开展农村集体经济组织的水塘和水库中的水的使用和管理现状调研，维护农民的用水权益；积极推进流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制建设。各地要围绕本地区水利中心工作，有针对性地开展重点领域、重点课题的调查研究，并推动政策研究成果转化和应用。
（五）以贯彻落实国务院行政复议工作座谈会精神为重点，畅通民意渠道，加强对行政行为的监督
要深入学习贯彻中办、国办《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》和国务院行政复议工作座谈会精神，切实增强做好行政复议工作的政治责任感，充分发挥行政复议作为层级监督主渠道的作用，坚持以人为本、复议为民，依法、公正、高效地解决行政争议，培训行政复议业务骨干，创新行政复议方式方法，提高办案能力和办案质量，努力做到“定纷止争、案结事了”。要认真研究水利行政复议工作中出现的新问题、新情况，不断完善行政复议制度和机制。同时，针对近年来人民来信大多涉及法律问题的特点，要高度重视并妥善办理人民来信来访事项答复工作，做好行政诉讼的应诉工作。要把行政复议、行政应诉、人民来信来访答复、行政许可归口管理、规范性文件审查与备案作为水行政主管部门监督和约束行政行为的重要手段，保障行政行为的合法与适当，切实维护最广大人民群众的合法权益。
（六）以做好“世界水日”、“中国水周”、“全国法制宣传日”集中宣传为重点，扎实推进“五五”普法工作
要深入开展法制宣传和普法工作，努力营造有利于水利发展、和谐社会建设的法治环境。采取有力措施，努力推进“五五”普法规划的贯彻实施。切实加强普法重点内容的宣传，突出抓好防洪、取水许可、节水型社会建设、移民、信访等法律法规的学习宣传，努力提高公民的法律意识和法律素质。不断创新法制宣传教育载体和形式，进一步增强宣传效果。健全完善普法领导体制和工作机制，为全面落实“五五”普法规划提供有力保障。
(七）加强水政队伍建设，为水利依法行政提供有力保障
建设一支政治可靠、业务精湛、作风过硬的高素质水政工作队伍，是各级水行政主管部门坚持依法治水、依法管水、有效履行职责的必要条件。因此，必须高度重视并切实加强水政队伍建设。要把社会主义法治理念教育作为队伍建设的一项主要内容，贯穿于水政工作的全过程，深入持久地开展下去。紧密联系队伍的思想和工作实际，进一步提高政治意识、大局意识，不断增强水政工作人员的政治素质。要进一步加大对水政工作人员的业务培训力度，切实提高水政工作人员的业务素质。要重视和加强水政队伍作风建设，发扬求真务实的工作作风，自觉规范行政行为，确保严格、公正、文明执法。各级领导要高度重视水政工作，从政治上、工作上、生活上关心爱护广大水政工作者，帮助解决实际困难，不断改善执法条件，努力为广大水政工作者奋发有为干事业、干成事业，营造良好的环境。
同志们，做好水政工作，任务光荣，意义重大。让我们在党的十六届六中全会精神指引下，按照部党组的统一要求和部署，认真贯彻落实科学发展观，全面推进水利依法行政，加快依法治水进程，开拓创新，扎实工作，为服务可持续发展水利，促进社会主义和谐社会建设做出新的更大的贡献。
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