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水政工作是水利工作和政府法制工作的重要组成部分，与社会主义和谐社会建设密切相关；水政机构是水行政主管部门和流域管理机构的法制工作职能部门，既是可持续发展水利与和谐社会的保障力量，又是重要的建设力量。当前，水利立法已经成为从源头上调整各种利益关系的重要渠道，水行政执法已经成为从实施环节保护社会公共利益和人民群众合法权益的重要手段，水事纠纷调处已经成为考察政府统筹协调各方面利益关系、化解社会矛盾能力的重要标准。在和谐社会构建中，广大水政工作者肩负着重任。通过水政工作，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少社会不和谐因素，是时代对我们的要求，也是必须完成的历史使命。我们要进一步转变观念，增强使命感和紧迫感，以优异扎实的水政工作，促进水利发展，促进治水中人与人的和谐、人与自然的和谐。
（二）坚持正确的方针和理念，正确把握水政工作在推进可持续发展水利、构建和谐社会中的方向和使命
正确的方针和理念是保障行动正确合理的前提和先导。贯彻落实党的路线、方针、政策，做好水政工作，必须把握大局，树立正确的世界观，坚持正确的方针和理念。
首先，必须以科学发展观为统领，这是水政工作必须长期坚持的根本方针。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，在水利上，落实科学发展观，就是要坚定不移地推进现代水利、可持续发展水利。我们要按照部党组的要求和部署，牢固树立以人为本的理念，全面、协调、可持续发展的理念，以扎实有效的水政工作为推进可持续发展水利提供法制保障。
其次，要树立社会主义法治的理念，这是构建社会主义和谐社会的必然要求。这种理念包括依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面。其中，依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证。只有树立社会主义法治理念，才能坚定不移地贯彻依法治国基本方略，加快建设法治政府，全面推进水利依法行政，促进水事活动依法有序进行。
第三，要坚持“立党为公，执政为民”的理念。始终坚持“一切来自人民”、“一切依靠人民”、“一切为了人民”，把以人为本的原则贯穿在水政工作的各个环节，在立法过程中要充分体察民情、倾听民意、关注民生，体现人民群众的合理诉求，保障人民群众的合法权益，不断完善水利社会管理和公共服务方面的法律法规；在执法过程中要坚持执法为民，尽最大努力打击和遏制水事违法行为，尽最大努力保护和实现人民群众从事水事活动的合法权益，避免多头执法和执法扰民；在深化行政审批制度改革过程中要做到利民、便民，规范水利行政审批事项，简化办事程序，创新管理制度，提高工作效率。
（三）探索科学合理的工作方法，讲求公正，增强水政工作在推进可持续发展水利、构建和谐社会中的科学性和有效性
水政工作不仅涉及水利发展与改革，还涉及社会的方方面面，涉及水事活动、水事行为的规范，涉及各种利益关系的调整，涉及不同矛盾和纠纷的调处，问题复杂，难度大，必须讲求科学合理的工作方法。
首先，要坚持科学立法、民主立法。按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，科学合理地制定立法规划和工作计划，把握立法规律和立法时机，扩大立法工作的公众参与程度。要科学合理地设定执法岗位，规范执法程序，深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。积极开展相对集中行政处罚权工作，推进综合执法试点。要科学合理地设定行政许可项目，配置行政许可权限，探索相对集中行政许可权，科学规范地作出行政许可。
其次，要增强水政工作的公正性，这是必须遵循的工作原则。不论是省与省之间的矛盾调处，还是对普通公民的行政处理；不论是水资源的分配，还是违规建筑的处置，水政工作的重要目标之一就是追求社会和谐，而追求的社会和谐必须是公平的和谐、正义的和谐。要正确处理追求长远发展与短期利益、局部利益与整体利益、个体与集体之间的关系，正确处理程序的严格性与处理水事纠纷或群体性事件紧急性之间的关系，依法兼顾各方面的关系，妥善协调各方面的利益，最大程度地保障在全社会实现公平和正义，不能以牺牲公正来求得短暂的和谐。要增强水政工作的公开性，通过公开、透明的程序和方式，来保证水政工作的公平和公正。
第三，要创新水利法制宣传的方式方法，调动广大人民群众参与普法工作的积极性，着力提高普法实际效果。
（四）探索有效的工作机制，提高水政工作在推动可持续发展水利、构建和谐社会中的制度化和规范化
做好水政工作，建立和完善有效的工作机制非常重要。要研究建立六个方面的工作机制：
一是诉求表达机制，要把涉法信访、行政复议、立法征求意见作为法制化、制度化的诉求表达平台，畅通社情民意渠道，加强水政工作与人民群众的密切联系。二是利益协调机制，要在立法和执法工作中统筹考虑、综合协调各方面利益，坚持国家利益和社会公共利益优先，切实保护社会弱势群体的利益，摒弃狭隘的部门利益和地方保护，维护社会主义法制的统一。三是矛盾调处机制，要坚持把水事矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，在水事矛盾排查、调处中最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，实现人与水和谐相处、人与人和谐共进。四是权益保障机制，要在立法、执法、行政复议、行政许可等工作的各个环节加强对各类社会主体合法权益的保障，坚持公民在法律面前一律平等，尊重和保障人权，依法保证公民权利和自由。五是监督制约机制，要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，建立健全行政执法责任制，严格执行行政复议制度，加强对行政许可和规范性文件制定活动的监督。六是教育引导机制，要通过深入开展法制宣传教育，广泛普及水法规知识，形成全体公民自觉学法守法用法的氛围，营造和谐的水利法制环境。
三、突出重点，扎实工作，努力做好201x年水政工作
201x年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进构建社会主义和谐社会的重要一年。我们要认真贯彻党的十六届六中全会精神和全国水利厅局长会议精神，围绕水利中心工作，紧密结合实际，把可持续发展水利的基本要求贯穿于整个水政工作中去，全面推进依法行政、依法治水。着力加强制度建设，夯实可持续发展水利的法治基础；建立健全行政执法责任制，解决水行政执法中存在的突出问题；完善规范性文件审查和备案制度，认真履行行政复议职责，保障和监督行政机关依法行使职权，保护行政管理相对人的合法权益；加强社会管理，完善水事纠纷排查调处工作机制，积极预防和妥善处置水事纠纷引发的群众性事件，维护社会稳定；深入开展法制宣传教育，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。
（一）以保障水利改革和管理急需的法规建设为重点，继续推进《水法》、《防洪法》配套法规建设，努力填补制度建设空白
《水法》和《防洪法》配套法规建设仍然是201x年水利立法工作的重点。水利部将配合国务院法制办完成《水文条例》和《抗旱条例》的审查工作，争取年内颁布实施；进一步加强部门间立法协调，推进《河道采砂管理条例》的审查和《节水条例》的起草工作；加快《水土保持法》修改以及《南水北调用水管理条例》等立法项目的起草或者研究论证工作；组织开展水法规实施的后评估工作；加大部规章制定工作力度，完成《取水许可和水资源费征收管理条例》配套制度和《水工程建设规划同意书管理办法》等规章的制定工作。各地要根据本地工作实际和工作基础，加强地方水法规规章的制定工作，特别是那些关系可持续发展水利全局、在水法规体系中起支架作用的水法规，同时，立法工作要始终遵循法定权限和程序，注意维护国家法制的统一。
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