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在三亚市农村工作会议上的讲话（2017年4月）,http://www.2xuewang.com
在三亚市农村工作会议上的讲话（201x年4月）
同志们：
这次全市农村工作会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央、省农村工作会议精神，总结我市“十五”农业和农村工作，部署“十一五”期间的社会主义新农村建设工作。市委、市政府对开好这次会议高度重视，市委常委会对会议文件进行了认真的讨论和研究，对会议的召开提出了明确的意见和要求。这次会议上还印发了中共三亚市委、三亚市人民政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见（讨论稿）》，请大家提出修改意见，修改后将尽快下发实施。省委常委、市委书记江泽林同志还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、“十五”时期我市“三农”工作回顾
“十五”时期，我市以科学发展观统领“三农”工作全局，克服了严重自然灾害对农业生产的影响，着重抓农业增效、农民增收，加大财政支农和基础设施投入力度，取得了丰硕成果。
（一）农业生产持续增长，农民收入稳步增加。在去年遭遇严重干旱和强台风的双重考验下，农林牧渔业总产值仍达到32.4亿元，比2000年增长61.2％，年均增长10%，高于全国、全省平均水平。农民人均纯收入达到3377元，比2000年增长33.8%。
（二）产业结构优化升级，特色农业发展迅猛。我市突出抓好无公害瓜果菜生产基地、“十头万户”养猪、百艘百吨渔船建造、优质水产品养殖、兰花种植示范点、南繁育种等亮点工程，冬季瓜菜、热带水果、畜牧业、花卉、水产养殖、海洋捕捞等优势产业持续快速发展，万亩超级水稻基地等一批标准化生产示范基地建成投产。201x年粮食总产量高达6.8万吨，比2000年增长10.8%。201x年与2000年相比，多项指标均创历史新高：瓜菜产量36.2万吨，增长32.6%；水果产量12.8万吨，增长97.4%；畜牧产值2.98亿元，增长97.3%；花卉面积2200亩，增长20.9%；水产养殖产量1.5万吨，增长150%；海洋捕捞产量6.8万吨，增长41.9%。
（三）农业基础设施建设成效显著，农民生产生活条件明显改善。完成了力理田洋、坡田洋等5大田洋的农田水利整治项目，整治田洋面积4.64万亩。国家重点水利项目大隆水库枢纽工程建设进展顺利，兴建了生态节水灌溉示范基地2个，完成了病险水库除险加固工程58宗、防潮（洪）工程2宗；完成了主干渠防渗加固84公里，改善灌溉面积4.2万亩，新增除涝面积2.3万亩。修建了乡村公路43条、沼气池8360多个，完成了民房改造6126间、改水34000多户、改厕6400多户，兴建村镇供水项目4个、人畜饮水工程292宗，解决了全市337个村庄12.39万人的饮水困难和饮水安全问题。201x年，全市农业机械总动力16万千瓦，比2000年增长10.2%；农村用电量1462万千瓦，比2000年增长71.4%，实现了村村通电和城乡电网同网同价的目标。
（四）农村各项改革稳步推进，农村社会事业全面发展。全部取消了农业税，推行了“土地换社保”等土地征用补偿方式，农村土地确权工作和农村第二轮土地承包换证工作已基本完成。启动了农村最低生活保障制度、失地农民养老保险制度。实施了良种良苗补贴、种粮直接补贴、农机具购置补贴、渔民造大船补贴、沼气池建设补贴、兰花种植补贴等政策，让农民群众直接享受到改革发展的成果。农村教育已基本消灭了D级校舍危房，免除了全市中小学生义务教育的学杂费，对农村学生和城镇贫困学生免收课本费。为解决好贫困学生的辍学问题，我市于201x年率先在全省对本地区所有省级贫困村的小学生实行了免费入学。农村医疗卫生已建立起较为健全的“村卫生所—镇卫生院—市区医院”三级卫生服务网络，完成了8个农村卫生院改扩建工作；农村新型合作医疗试点工作进展顺利，201x年全市68%的农民计16万多人参加了合作医疗。建立了农业科技服务“110”体系，农村科技推广与信息服务网络逐渐形成，文化下乡和全民健身运动等群众性文体活动蓬勃开展。人口自然增长率从2000年11.7‰下降并控制在10‰以内，进入了全省计划生育先进市县行列。
（五）扶贫开发取得丰硕成果，文明生态村建设顺利推进。经过5年扶贫开发，少数民族山区、贫困地区和革命老区的贫困群众不断脱贫致富，贫困人口由2000年的2.9万人减至201x年的1.9万人，贫困地区人均纯收入也从1230元增至2460元，增长一倍。全市已创建文明生态村136个，占全市自然村总数的28.6%，其中201x年新建38个，农村生态环境明显改善，有效推动农村生态循环经济发展和农民收入提高，农村面貌发生了可喜的变化。
在肯定成绩的同时，我们更清醒地看到，当前三亚的“三农”工作仍面临着农民人均占有土地等生产资料日趋减少，农业服务体系和农产品质量安全体系尚未健全，农业科技成果转化率不高，农业产业化水平较低，农副产品加工率低，农业基础设施较为薄弱，龙头企业带动能力不强，农村劳动力转移困难，农民收入增长较为缓慢、收入水平偏低，收入缺乏稳定性等许多制约发展的问题。对这些问题，我们将采取有效措施在今后的工作中努力加以解决。
二、“十一五”时期我市“三农”工作基本思路和主要任务
“十一五”是我市全面推进社会主义新农村建设的关键阶段，也是实现跨越式发展的重要机遇期，做好“三农”工作的基本思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，贯彻统筹城乡发展方略，落实“多予少取放活”方针，实行以城哺农、以城带乡，以创建文明生态村为综合载体，以发展农村经济为中心，以增加农民收入为目标，以投资向农村倾斜、公共财政更大范围覆盖农村、公共服务向农村延伸为基本政策取向，全面推进社会主义新农村建设。
“十一五”期间，我市社会主义新农村建设要实现农业综合生产能力有新提高，农村经济有新发展，农民生活有新改善，村容村貌有新变化。主要预期目标是：到“十一五”期末，全市农业增加值达到34亿元，年均增长10％以上；农民人均纯收入达到4760元，年均增长7％以上，其中文明生态村的典型示范村农民人均纯收入增长10%以上；创建文明生态村数量占全市自然村总数的80%以上。重点抓好以下七方面的工作：
（一）积极推进农业结构调整，加快特色高效农业发展。要大力发展冬季瓜菜、热带水果、花木产业、畜牧产业、海洋渔业、南繁制种、热带经济作物、沼气生态农业等八大热带高效产业，力争在“十一五”期末形成现代化农业雏形。冬季瓜菜要着力打造“季节差”、“无公害”、“名优特”品牌，到201x年瓜菜种植面积达到20万亩。热带水果要推进香蕉下水田等措施，到201x年热带水果种植面积达到20万亩。花木产业要采取“龙头企业+农户”模式推进花卉产业规模化发展，到201x年全市花卉种植面积达到5000亩，其中兰花种植面积2000亩；引导山区农民种植柚木、花梨等特优稀林木，到201x年达到3000亩，30万株。畜牧产业要重点推进“十头万户”养猪工程，到201x年全市畜类出栏量58.3万头、禽类出栏量670万只。海洋渔业要重点加快发展远海捕捞和水产品加工业，推广工厂化、基地化、生态化养殖模式，加快海洋产业综合开发，力争到201x年实现海洋经济总产值77亿元，年均增长15%。南繁制种要加快推进三亚农业科学城建设，兴建国家南繁育种管理服务中心南繁科研核心基地，组建南繁制种业股份有限公司，到201x年南繁制种面积达到6万亩。热带经济作物利用橡胶苗木补贴政策扶持发展民营橡胶，扩大种植槟榔、椰子和南药，到201x年热带经济作物种植面积达到15万亩。沼气生态农业要推行“一池三改”，实施“猪—沼—作物”等能源生态农业发展模式，到201x年全市建成沼气池2.5万个。
（二）实施科技兴农战略，促进农业科技进步。通过推进农业科技创新和农业实用技术运用，提高农业科技的普及率。重点抓好“五项推广”：一是推广农业科技成果转化。鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务；支持新品种及高产栽培综合配套技术的引进、试验、示范和推广，每年要引进和推广反季节瓜菜优良新品种8—10个，到201x 年实现瓜菜种植的良种覆盖率达到90%以上，农业科技成果转化率达到 50%以上。二是推广运用农业先进适用技术。组织实施“百项农业新技术”，推广营养器育苗、地膜覆盖、水果套袋、测土配方施肥、节水灌溉等实用技术。到201x年实现瓜果菜营养器育苗率达到70%以上，芒果、香蕉果实套袋率达到50%以上，农业科技进步贡献率达到 50%以上。三是推广农业科技入户工程。完善科技指导直接到户、良种良苗直接到田、技术要领直接到人的农技推广机制，大力培育科技示范户，到201x年农业科技先进适用技术入户率达到90%以上。四是推广设施农业。大力扶持农民发展设施农业，到201x年发展钢筋结构大棚无土栽培面积1万亩、防虫网大棚种植面积达1万亩，芒果滴灌技术面积7万亩，香蕉滴灌技术面积3万亩。五是推广农村实用技能培训。建立政府投入为主的农民技能培训投入机制，全面开展农村劳动力技能培训，使80%以上的农民掌握2—3门实用农业技术和务工职业技能。
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