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重庆市水利局局长xxx：加快水利发展 构建和谐重庆
加快水利发展 构建和谐重庆
根据会议安排，现将我市在特大干旱之后进一步加快水利发展的有关举措简要汇报如下：
201x年重庆遭遇了百年不遇的特大旱灾，其干旱持续时间之长、范围之广、程度之重、损失之大均为历史罕见，全市有37个区县出现特大干旱，受灾人口突破2100万人，农作物受灾面积近2000万亩，人畜饮水困难峰值数分别为820.39万人、748.78万头大牲畜，旱灾造成直接经济损失90.71亿元。
在水利部、国家防办和市委、市政府的坚强领导下，重庆水利人按照"确保不渴死一个人，确保不渴死一头大牲畜，确保全年工作任务如期完成"的要求，充分发挥已建成水利工程抵御自然灾害的作用，积极应对，科学抗旱，以超一流的工作作风、超一流的工作干劲和超一流的工作水平，最大限度地降低了旱灾损失，保证了人民群众的生命安全，没有渴死一个人，没有渴死一头大牲畜，没有发生一起重大水事纠纷，没有因干旱引发一件封建迷信活动，为全市抗旱救灾的最终胜利做出了应有的贡献。我市水利系统有市防办等27个单位被市委、市政府评为重庆市抗旱救灾先进集体，有4人被记为一等功、5人记为二等功、18人评为抗旱救灾先进个人。与此同时，围绕全面建设小康社会和社会主义新农村建设，我市全力推进了重点水利水电工程、饮水安全工程和农村水利设施的建设，全年完成各类水利水电投资45.8亿元，同比增长41.8%。
百年不遇的特大旱灾凸现了我市水利基础设施十分薄弱的现状。全市至今没有一座大型农灌水库，中型水库仅48座，量少个小，人均蓄引提水能力135.5立方米，仅为全国平均水平的31％；农民人均旱涝保收面积0.2亩；还有1000多万农村人口的饮水安全问题没有解决，按现在的供水能力，有10余座县城、近500个乡镇在201x年将严重缺水；大多数县级以上城市没有达到基本的防洪标准，60％以上的集镇几乎处于不设防状态，已建成达标堤防仅130公里，只占全国的0.01%，还有千余座病险水库急需整治；全市水土流失面积达4万平方公里，占幅员面积的48.5%，生态环境建设任重道远。
百年不遇的特大旱灾进一步证明，无论是加强农业基础地位，改善农业生产条件，促进农业生产结构调整，还是和谐社会建设、百万移民、百万扶贫、老工业基地改造、三峡库区生态环境建设，都需要水利为其提供安全可靠的供水保障、有效的防洪减灾安全保障、良好的水土保持和水环境保障。
大灾之后要反思，反思之后要大干。为此，我市将认真抓好了以下工作：
一是出台《关于加快水利发展的决定》。市委、市政府对今年发生的百年不遇特大干旱进行了深刻反思，充分认识到加快水利发展，提高我市防汛抗旱能力刻不容缓。在多次召开专题会议，统一思想认识的基础上，以渝委发〔201x〕50号专门出台了《关于加快水利发展的决定》，要求各级党委、政府和有关部门真正把水利作为国民经济和社会事业基础设施、基础产业的头等大事来抓，真正列入为民办实事、办好事的重要内容，切实解决水利改革和发展中的重大问题，争取用5至10年时间使我市水利基础设施建设和水利事业发展取得重大突破，并决定在"十一五"期间完成水利投资300亿元，其中市、区县政府负责投资一半以上。同时，《决定》围绕构建和谐重庆，以反思百年不遇的特大旱灾为切入点，从加快水利建设、推进前期工作、强化水利投入和扶持政策、建立完善水利发展的新体制新机制等六个方面，明确了一系列极具操作性的政策和措施，必将有力地推动我市水利事业的持续快速健康发展。
二是健全领导任期目标责任制。为加强对水利工作的领导和重视，市委、市政府将建立和完善各级政府和有关部门领导的水利工作任期目标责任制，并制定完善支持水利发展的具体实施方案，确保水利事业健康发展。
三是加快推进前期工作。以水资源综合规划为指导，加快大中型水库、饮水安全、城镇供水、城乡防洪、病险整治、水土保持、排水治污、农村水电、小型水利等项目前期工作，做到"开工一批、储备一批、推进一批"。
四是加快水利建设。加快开县鲤鱼塘、"泽渝"一期等大中型水库和长江两大提水工程建设，力争早日竣工，发挥效益；按照"统一规划，整合投入，民办公助，整乡推进"，大规模开展饮水安全工程、农田水利工程和农田水利基础设施建设；结合城镇化建设，以堤造地、以地增值，加快防洪护岸工程和病险水库除险加固工程建设；整合国内外资金，明晰产权、经营权，大力实施城镇供排水、水土保持、农村水电工程建设。
五是给予水利建设特殊的投入及扶持政策。"十一五"全市水利投入将由市财政担保，市水行政主管部门或市水投集团作为借款人向国家开发银行借款，市政府以201x年至2020年预算外财政收入（政府性基金收入）增量作为还款来源，筹集水利建设资金；有重点防洪工程建设的区县将依法从城市建设维护费、房屋建设配套费中分别安排15%以上的资金，专项用于城镇防洪工程建设；对水利工程管理单位给予税收优惠政策；进一步加强水利建设基金和水资源费、水土流失防治费及水土保持设施补偿费、砂石资源费等行政事业收费的征收管理，并按照"小步快走，逐步到位"的原则，逐步提高水资源费征收标准；实行公开拍卖方式出让河道砂石资源开采权；优先保证重点水利水电工程项目土地储备征转用指标，对重点水利工程库区淹没土地（含耕地、林地）采取特殊、快捷的方式，办理征用耕地、林地手续。
六是深化水利体制机制改革。进一步深化水务管理体制改革，并在201x年前全面完成水利工程管理体制改革和各类水利工程的确权颁证，大力推进小型水利、乡镇供水、小水电工程的产权、经营权制度改革。进一步完善水利发展市场化运作机制，对非农用水利工程水价在201x年底前按照"成本加合理利润"的原则调整到位，农业水利工程水价力争在201x年达到"成本水价"，对已实行产权制度改革的小型水利工程和民营小型水利工程供水价格，在政府指导水价范围内实行协议水价；准公益性水利工程建设，实行政府支持和业主投入相结合的方式；以经营性为主的水利水电工程，按照"谁投资、谁所有、谁受益"的原则，建立放活市场、政府监管、多渠道融资的投资体制。同时，按照"谁破坏、谁补偿"原则，建立水资源和水利工程占用、损坏补偿机制。积极鼓励区县政府、水利工程管理单位探索"以水养水、以电养水、以多经养水、以资源换水利"的有效途径，通过政策优惠、依法出让资源、盘活存量资产筹集水利工程建设管护资金。与此同时，建立政府监管与项目法人负责相结合的水利工程建设管理机制，水利基建项目全面推行无标底招标、合理低价中标，非基建水利工程全面实行开工和竣工验收前"两公示"。
七是努力建设节水型社会。按照"政府主导、市场调节、全民参与"的要求，依法加强对节约用水的统一管理和监督，推进节水型社会建设试点，大力发展节水产业，加强工业节水技术改造，强化以节水为中心的农业灌区配套续建与改造力度，倡导节水文化，形成厉行节水的社会风尚和文明消费方式。 ，重庆市水利局局长xxx：加快水利发展 构建和谐重庆