在2017年全市国土资源工作会议上的报告

这次全市国土资源工作会议是经市政府批准召开的，市委、市政府对这次会议非常重视，会前，等市领导专门听取了我局的汇报，并对今年的国土资源工作做出了重要指示。今天的会议，要在总结过去五年及201x年工作的基础上，认真贯彻落实市委、市政府的要求和国家、省国土资源工作会议精神，部署201x年各项任务。

下面我向会议做工作报告。

一、过去五年和201x年的工作回顾

过去的五年里，全市国土系统在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，紧紧围绕老工业基地振兴战略，坚持以科学发展观为指导，深入落实国家和省、市有关要求，大力推进用地保障，规范土地市场，在全市经济社会发展中，较好地发挥了职能作用。近五年是我市的用地高峰期，共计征地12599公顷，其中，工业用地占48.5%，基础设施用地占27%，两项合计占75.5%，体现了“城市化、工业化”双轮驱动的趋势，较好的满足了城市发展的用地需求。五年累计供地11529万平方米，实现土地出让合同成交额252亿元，合同净收益123亿元，土地市场日趋成熟。拆迁棚户区400多万平方米，建设回迁房115万平方米，超额完成了土地收储承担的棚户区改造任务。累计为企业改制投入资金14.5亿元，盘活土地总面积507万平方米，在国企改革中发挥了重要作用。累计为城市基础设施建设投入10.2亿元，直接参与改造了等多项重点路网工程，为城市建设倒出道路、广场、绿地236万平方米，折合土地价值28亿元，积极推动了我市的城市建设。另外，城镇住房登记发证覆盖面进一步扩大，五年累计进行土地登记、核发国有土地证书45.5万件，去年完成的城镇土地利用现状与潜力调查项目，获国土部科技二等奖。电子政务信息系统功能稳步提升，在全市范围内较早实现了电子办文、电子审批、网站查询等功能，有力地促进了政务公开。

过去的五年，是我市国土系统深化改革，不断发展的五年，是管理体制和运行机制发生深刻变革的五年，是职能发挥日益突出的五年，这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视和正确领导的结果。

201x年，我市国土系统以“保护资源、保障发展、维护权益，服务社会”为重点，紧紧围绕经济社会发展的大局，积极保障供地，全面加强耕地保护和用地监管，大力推进土地市场建设，深入整顿规范矿产资源开发秩序，较好地完成了各项工作任务。

主要体现在以下八个方面：

一是新增建设用地需求得到充分保障。全年共预审新增建设用地4452公顷，征地2024公顷，满足了我市“项目年”建设的用地需求。通过修改乡级土地规划，为我市增补用地空间2536公顷，使汽车产业开发区、开发区北部园区、客车工业园等重大项目得以顺利落位。耕地占补平衡工作稳步推进，共补充耕地987.9公顷，是201x年同期的3.9倍,68宗占用耕地项目得以较好补充。土地利用总体规划修编通过专家评审，可随时与省级大纲同步报批。

二是土地收益稳步增长。共出让国有土地使用权1764.8万平方米，实现土地出让合同成交额82亿元、土地合同净收益42亿元，同比201x年分别增长了11%和35%。经营性用地收益增长迅速，全年共出让522万平方米，成交额61亿元，同比增长51%，实现土地纯收益30亿元，占全部土地总收益的71.4%；工业用地全部实现招拍挂出让，全年共出让454万平方米，成交额8.8亿元，实现土地纯收益1.5亿元，竞价出让比例显著提高；协议出让数量降幅较大，共出让917.3万平方米，较去年同期下降了43.7%，成交额7.7亿元，收取土地出让金7.06亿元。此外，以划拨方式供地1031.9万平方米，其中棚户区改造用地525万平方米，同比增长近8倍；处置改制企业土地153宗285.3万平方米，收取土地出让金4.5亿元，其中，以抄告单方式核算土地出让金4.37亿元。土地市场配置进一步优化。

三是棚户区改造工作成果显著。共投入资金33亿元，改造棚户区22块，拆迁居民20135户，拆除地上物建筑面积224万平方米，超年初计划12%，较好地实现了棚户区改造三年任务两年完成的战略目标。投入资金14.96亿元,实施回迁房建设项目17个，开工总建筑面积135.8万平方米，其中回迁住宅建筑面积118.9万平方米，可安置居民20700户。等13个回迁房项目已全部高标准竣工，回迁面积115.4万平方米，17500户棚户区居民已如期回迁。中央和省市领导曾先后视察回迁房建设情况，并给予高度评价。

四是违法用地查处能力明显提高。在国土资源部、监察部等部委的统一部署下，今年我市先后开展了查处土地违法违规专项行动、卫片监测、土地执法百日行动等一系列土地执法行动，在有关部门的支持配合下，全年共查处违法用地526宗，面积近856万平方米，其中，违法占用耕地近382万平方米。共立案511起，结案510起，结案率接近100％。共移送公安机关18宗，建议纪检监察机关处理28人，提请法院强制执行120宗，用地秩序进一步好转。但是从去年土地执法专项行动和卫片监测情况看，我市违法用地发案率依然较高。国土部第七次卫片监测我市358宗地、885公顷，其中，违法用地207宗、507公顷，均占监测总量得57％，形势依然不容乐观。

五是矿政管理工作取得重大进展。共查处无证开采40起、越界开采7起，无证勘查开采案发生率同比下降了64.3%，矿业权违法违规案件发生率已降至1.5%，矿产资源开发秩序明显好转。矿山总数由201x年底的501家减至446家，矿山企业的规模化和集约化水平显著提高，超额完成了全年的工作目标。全年共有偿出让采矿权346家，收取采矿权价款479万元，采矿权市场建设进一步完善，市场化水平显著提高。矿产资源储量动态监测工作稳步推进，共签订矿产资源储量动态监测协议186份，月监测、季监测、年度监测制度得到较好落实。地质灾害防治工作收效明显，会同气象局开展地质灾害气象预报预警3次，实施了《市二道区三道煤矿地质灾害调查评价》项目，及时稳妥地处理了地质灾害险情和灾情，全年没有发生人身伤亡事件。把矿山生态环境恢复治理与采矿权审批相结合，严把矿产资源开采立项关，全年共收取矿山生态环境恢复治理备用金831万元，为全面开展矿山生态环境综合治理创造了条件。

七是土地融资能力进一步提高。通过执行严格的财务管理制度、坚持收支两条线、资金专项管理、土地出让收入全部入库、主动邀请纪检审计部门参与监督等做法，牢牢巩固了土地收储贷款的信用基础，促进了土地融资能力的提高，赢得了各银行机构的贷款支持。先后向国家开发银行、中国银行、市商业银行、建行等多家银行申报了贷款项目，全年共签订贷款合同64.15亿元，已经落实到位31.22亿元。第三届“亚投资贸易博览会”期间，与中行的30亿元银团贷款成功签约，为我市今年实施棚户区改造、推进城市基础设施项目建设等工作，提供了资金保障。

八是党风廉政建设工作取得明显成效。深入开展了治理商业贿赂专项活动，抓好抓实惩防体系建设，使业务工作和廉政建设实现了同步运行、同步落实。广泛开展了廉政文化“六个一”活动，共组织参观反腐图片展160人次，到等警示教育基地进行“现身说法”教育370人次，参加党课和廉政教育辅导课人数达到520人次，干部职工的廉洁自律意识明显增强。加大了检查、指导和案件督办力度，共开展各类监督检查、明察暗访5次；受理软环境投诉举报10件，全部办结；受理各类纪检监察信访举报11件，了结3件，立案8件，已结案7件，司法机关正在查处1件，予以党纪政纪处分8人，组织处理1人，制度化管理机制已经收到实效。

同志们，201x年，在全系统广大干部职工的共同努力下，我市的国土资源工作取得了辉煌业绩，但依然存在违法用地屡禁不止，土地收储融资难度加大，被征地农民和被拆迁居民上访量较大等问题。201x年，我们要转变观念，提高素养，大力完善制度建设，不断进行管理创新，全力保障经济发展。

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