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xxx副局长在全市文化广播电视宣传管理工作会上的讲话,http://www.2xuewang.com
3、媒体的公共责任意识不强。广播电视频道作为国家公共资源，其政治属性、公益属性不容置疑。有的频道播出的广告或者节目夸大其词，如某广播频道1月12日17：20-18：10这一时段播出的介绍某种药的节目，宣扬这种药“包治百病、药效神奇”，严重误导消费者。有的广播电视频道播出不适合在大众传媒上播出的内容，如某广播频道2月24日9：00-9：50的某个栏目，播出了一些少儿不宜的荤段子；某电视频道在利用手机互动短信评论时，完全照抄观众的手机短信出现了一些低俗的语言和很多的错别字。有的节目没有坚守媒体的道德底线，如3月15日11：00左右播出的某广播栏目，讲一个“我在马路边捡了一手机”的笑话，笑料却是为手机里只有一毛钱不能接听电话而发愁。有的直播节目为了增强互动性，不加筛选，播出来的歌唱者严重走调，表演者丑态百出，有的甚至让小孩在台上演唱“爱情”歌曲，忽视了大众传媒的公众舆论引导作用。有的节目着意反映重庆城市生活中落后的一面，有损重庆形象。
4、电视剧创作播出中存在一些亟待解决的新问题。1）我市电视剧创作中客观存在方言剧过多，主旋律、主流现实生活题材的电视剧较少的现象。2）有的电视剧对农民或者弱势群体有歧视性倾向，如有一部电视剧在表现城里人与进城农民的冲突时，骂农民“满身鸡屎臭流的红苕血”， 玷污了其纯正的血统，还说“农村的妹妹千万找不得”；某剧中关于“残疾人征婚”的场景中，也出现了一些歧视性的镜头和语言。3）一些作品世界观、价值观、人生观、善恶观把握失当，存在偏差，比如有的作品对不良思想观念和行为展示过度，批评不力，以欣赏的态度表现享乐主义、拜金主义；有的作品开不恰当的政治玩笑，如一个人发誓，说“以马克思主义的名义”；犯罪分子一时得逞，说“解放区的天是蓝蓝的天”；调侃社会治安，说“杀几个、抓几个、改造几个，搞好社会治安”。4）古装电视剧的播出量过多，弘扬主旋律的现实题材、思想性、艺术性、观赏性统一的电视剧较少。
（二）文化广播电视宣传管理的意识、环境、机制、思维有待强化。一方面，全市文化广电行政部门主动管理、守土有责的观念还没有真正建立起来，国家赋予文化广电行政部门宣传管理的行政权力没有得到有效履行，广电管理部门的业务不熟，造成了一些播出机构的比较混乱局面，比如私自增设频道，违规播出境外节目，广告播出毫无节制，夸大其词等等，另一方面，广电体制改革后，管办双方都有一个摆正位置，加强管理、依法办事的问题，改革目的是要促进整个文化广播电视事业产业的发展，改革更是为了有效贯彻执行国家和市委、市政府对广播电视宣传管理的各项政策和要求，确保广播电视宣传工作不出问题，这一点是丝毫不能含糊的。因此，在这里，我要特别强调一下，无论是来自管理机构、播出机构、制作机构的同志们，都要以大局为重，要在理顺关系、精简机构、整合资源、转换机制、提高效能上下功夫，把聪明才智用在共同思考和研究如何做大做强重庆的广播电视事业产业，如何促进整个行业的健康发展的大问题上。
（三）广播电视节目的精品建设任重道远。这表现在两个方面，一是获得全国性政府奖项，这应该是精品节目的一个标志性特征，201x年度我市送评的33件作品全国广播电视奖的作品中仅有8件获奖，虽然客观存在着奖项合并调整的问题，但也有一个自身作品的竞争力不够、实力不强的因素。从今年开始，按照中宣部的批准，包括中国广播影视奖在内的许多奖项将两年评选一次，同时奖项设置和数量更少，因而对作品的质量要求更高。其二是在全国或者本地区有广泛影响力，这也是精品节目的一个标志性特征，目前这样的节目在我市还太少，一些本来有一定影响力的节目因为创新和发展不够，影响力也呈现下降的趋势；甚至日益边缘化。
（四）重大文化广电活动宣传协调力度不够，文化广电系统内还没有建立起一套统一、及时的对外信息发布平台和信息披露制度，文化广电系统对自身的宣传力度不够，尤其缺乏大手笔的宣传策划和宣传主题。
四、今后几年宣传管理工作的基本考虑
1、逐步理顺广播电视宣传管理的政策环境和管理机制。一
方面，我们要通过深入调研为广电总局和市里制定配套的宣传管理政策法规提供依据，另一方面，我们要指导区县（自治县、市）逐步建立和完善管理机制，同时，我们还要细化量化各项管理规定，逐步研究制定节目管理，电视剧播出管理等办法，同时，我们将认真研究两级播出机构执行国家和市里有关宣传管理政策、法规的考评办法，区县（自治县、市）文化广电行政管理部门宣传管理的考评办法。
2、逐步建立科学的、符合重庆广播电视实际的、技术领先
的监管平台。一方面，我们要利用技术手段，逐步实现宣传管理部门与本行政区域内播出机构前端联网，实现实时监管和不定时监管。另一方面，要争取早日建成公开的、可供查询的、数字化的广播电视资源管理系统，既提供社会公共服务，也为科学监管提供依据。
3、大力开展宣传管理人才培训工作。未来5年内，我们将分期分批对区县（自治县、市）文化广电行政管理部门、播出机构、制作机构的宣传管理人员进行一次轮训，每年对直属单位的宣传干部进行一次培训，以提高全市文化广播电视宣传管理的水平。
4、进一步加强收听收看工作。要逐步建立健全以市局收听收看中心为依托，区县收听收看小组为骨架，全社会广泛参与的全市广播电视节目收听收看体系。
五、201x年工作安排
1、加强全市重大项目和重要活动的宣传工作，不断提高宣传水平和引导水平，确保正确的舆论导向，同时，切实为制作播出机构服好务。今年，将重点协调策划和跟踪监督10个大项目的宣传，即关于科学发展观重庆的主题宣传；关于建设新农村的主题宣传；关于爱心共铸和谐的主题宣传；关于时代先锋的主题宣传；关于重庆人文精神的宣传；关于建党85周年的宣传；关于长征胜利70周年的宣传；关于第七届高新技术交易会和国际军博会的宣传；关于中韩经济研讨会的宣传；关于各种常规的宣传。提前启动关于重庆直辖10周年的相关宣传策划工作。整和全局的宣传资源，建立信息通畅、协调有力、利于应对的文化广播电视宣传局面。同时按照“三贴近”的要求，进一步改进广播电视宣传工作，积极吸收时代精神和社会实践发展的思想观念，不断丰富适应群众需求变化的优秀精神文化产品和服务，控制好负面影响的报道，保证正确的舆论导向。新闻类节目要多报道群众切实关心的身边问题；访谈类节目要多请普通群众、基层干部做嘉宾，改变以娱乐明星为主的局面；文艺类节目要抵制低俗化倾向，提高品质，弘扬先进文化，各类文艺晚会要减少数量，不搞豪华铺张，倡导高雅格调；下大力支持和创新具有时代特色、体现先进文化发展方向的娱乐、服务类节目；善于吸纳新媒体、新技术的成果，拓展文化广播电视的节目内容。
2、加强广播电视宣传管理机制的形成，建立起信息畅通，监管有力的宣传管理平台。各级管理机构要配备熟悉宣传管理业务的干部，认真履行对本行政区域内广播电视制作、播出机构的宣传监管责任和文化系统的宣传协调管理职责，要根据新形势、新情况，探索研究有效的管理办法。要按照《国家广电总局关于印发贯彻落实中办[201x]24号文件实施意见的通知》（广发办字[201x]1099号）精神，履行好“组织、指导所辖区县广播电视宣传工作，对广播电视节目审查把关”、“研究分析广播电视宣传工作中的重大问题，提出一个时期宣传工作的具体计划和报道重点，组织重大活动和事件报道，检查、指导广播电台、电视台和各乡镇广播电视站宣传工作”和“审核本级广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目”等行政管理职能，做到各司其职，各负其责，不缺位，不越位，共同为重庆广播电视事业的繁荣发展而努力，对出现重大宣传责任事故的地方，要严格按照中宣部、国家广电总局关于建立广播电视机构警告制度的精神严肃处理。同时，我们要加强对社会影视制作单位的管理，研究政策措施，扶持本土社会影视制作企业的发展。
3、积极认真开展净化荧屏、声屏工作，依法治理广播电视节目中的低俗化倾向。
1）要坚决扭转滥播、多播古装戏，违规播出涉案剧、引进剧的现象。主频道黄金时段电视剧的播出必须以弘扬主旋律的现实题材为主，必须是思想性、艺术性、欣赏性统一的具有导向性、示范性的精品佳作，特别要确保在黄金时段播出剧目的价值导向和艺术水准，要严厉查处违规、盗播境外节目的行为。要坚决制止利用节目、栏目在黄金时段违规播出涉案剧、引进剧和无版权剧目的行为。要加强剧本审读和剧目审看工作，封杀明显低俗化的、粗制滥造的电视剧进入制作和发行，积极引导播出机构和社会影视制作机构将开展现实题材电视剧的创作，鼓励多创作农村题材电视剧和青少年题材电视剧。
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