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xxx组长在全国水利（灌区）民主评议行风工作总结座谈会上的讲话
搞好灌区行风评议 促进水利政风行风建设
水利部党组成员 驻部纪检组组长 xxx（201x年1月18日）
同志们：
今天我们在湖南岳阳召开全国灌区民主评议行风工作总结座谈会，主要是贯彻党的十六届五中、六中全会、中纪委七次全会和全国纠风工作会议精神，落实水利部党风廉政建设和反腐败工作任务，总结全国大型灌区开展民主评议行风工作的经验，推动水利政风行风建设的深入开展。这是继201x年8月在宁夏召开全国水利系统灌区行风建设工作座谈会之后又一次很重要的会议，参加会议的有各省（自治区、直辖市）、计划单列市及新疆生产建设兵团水利（水务）厅（局）主管灌区工作和纪检监察部门负责同志及部分灌区代表，体现了大家对行风建设的高度重视。上午，我们参观了铁山灌区三个示范点，下面会议还安排部分水行政主管部门和灌区代表交流发言。借此机会，我就开展行风评议、促进行风建设工作讲几点意见。
一、充分认识灌区行风建设的重要意义，进一步增强工作责任感
加强水利政风行风建设是践行“三个代表”重要思想的具体体现，关系到党的执政能力建设和“务实、高效、廉洁”的政府形象建设，关系到构建社会主义和谐社会的成败，我们要从贯彻落实党的十六届六中全会精神的高度，充分认识水利政风行风建设的重要意义。灌区行风建设是水利政风行风建设的重要组成部分，灌区联系群众最广泛，联系群众最密切，与群众利益最直接，是各级政府水行政主管部门的形象与窗口。灌区行风建设好坏，直接关系到人民群众根本利益的实现。
(一)加强灌区行风建设是实践“三个代表”、维护人民群众根本利益的具体体现。
开展灌区民主评议行风活动，有利于促进灌区的改革和发展，有利于进一步提高灌区服务“三农”的能力和质量，为社会经济发展提供有力支撑，对实现国家粮食安全和经济社会的稳定发展具有重要意义。作为一个以农业为基础的国家，我国灌区粮食生产占全国的75%以上，经济作物占90%以上，搞好灌区的建设和管理，建设一批具有现代水利特色的和谐灌区，直接关系到国计民生，关系到社会主义新农村建设目标的实现。党的十六大以来，“三农”问题被摆到了越来越重要的位置，党中央采取了一系列支农惠农政策措施，加快了农村发展。作为服务“三农”的重要措施之一，“十五”期间，国家共投入大型灌区续建配套与节水改造资金134.1亿元，其中国债资金73.8亿元，对306个大型灌区进行配套和改造。但这些“民心工程”能否真正发挥作用，造福人民，还需要我们水利部门、灌区管理机构和广大水利职工以对灌区人民群众高度负责的精神，恪尽职守，勤奋工作，需要我们发扬优良作风，全心全意为灌区群众服务。只有这样，才能使我们的灌溉设施充分发挥效益。“十一五”期间，国家还将继续加大对涉农项目的投资，刚刚结束的全国水利厅局长会议把“坚持以科学发展观为统领，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面推进可持续发展水利，促进和谐社会建设”作为今年水利工作的首要任务，并提出了着力抓好四件大事，即“病险水库除险加固、保障农村饮水安全、推进灌区两改一提高和落实水库移民政策法规”，这四件大事中的许多项目都与服务“三农”和灌区建设息息相关。要确保中央的政策措施能够落实到位，必须加强灌区行风建设，促进灌区建设和改革，以人民群众的满意程度作为考核灌区服务“三农”的标准。
(二)加强灌区行风建设是落实科学发展观，保持水利事业可持续发展的重要保证。
坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会，是党的十六届六中全会作出的重大决定。加强灌区行风建设，强化灌区改革和发展，是促进水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展的重要保障，也是建设和谐社会的重要组成部分。水资源是基础性自然资源和战略性经济资源，是国民经济和社会发展的重要制约因素。随着社会经济的不断发展，当前，我国正处于人与自然矛盾最为尖锐的时期，水资源短缺及其供求矛盾日益突出，水资源的优化配置成为当前水利工作的重中之重，灌区在配置水资源过程中具有特别重要的地位，加强灌区行风建设有利于全面落实科学发展观，把人与自然和谐相处的理念引入灌区管理和改革，通过转变水利发展模式推进经济增长方式转变，实现经济建设与生态保护的双赢。加强灌区行风建设还有助于加强水资源供求双方的联系与沟通，有助于形成建设节水型社会的共识，有助于灌区自身的长远发展，为水利事业的可持续发展提供重要保证。
(三)加强灌区行风建设是密切党群关系、落实党风廉政建设的迫切需要。
灌区服务直接面向人民群众，与广大用水户权益息息相关，是建立党和人民群众血肉联系的重要纽带。灌区的服务直接关系到党和政府在群众中的形象，灌区职工的思想作风和工作直接反映出水利行业的作风和形象。灌区行风建设和行风评议工作在水利政风行风建设中具有特别重要意义。目前我国城市化水平还不高，60％的人口生活在农村，灌区直接受益人口约占6亿左右，他们都是社会主义建设的重要群众基础。加强灌区行风建设，可以更有效地落实党和国家的有关支农惠农政策，使他们更深切地体会到党的温暖和政府的关怀。另外，通过行风建设和行风评议，强化监督，有利于水利队伍建设，促进水利管理体制机制和制度的改革与创新，激发“献身、负责、求实”的水利行业精神，提高水利服务社会的能力和水平，增强水利干部职工的纪律观念和职业道德水平，促进勤政廉政建设，防止损害群众利益和预防腐败行为的发生。
二、全国大型灌区民主评议行风活动进展顺利，成效明显
201x年，水利部在20个大型灌区开展了民主评议行风工作试点，各试点灌区都比较重视，经过宣传动员、自查自纠、民主评议及整改几个阶段，试点工作初见成效。201x年水利部在深入调研的基础上又组织对行风评议试点工作进行了认真总结和交流，大家普遍认为行风评议有效地促进了灌区的改革和发展，灌区管理单位的精神面貌和工作作风得到明显改观，并得到了灌区广大用水户的认可和欢迎。试点工作为全面开展灌区民主评议行风工作积累了很多很好的经验。201x年4月，水利部办公厅印发了《灌区民主评议行风指导意见》的通知，全面部署了在全国大型灌区范围内开展民主评议行风活动。在各级水行政主管部门的重视和指导下，全国各大灌区积极普遍开展了民主行风评议活动，并取得明显成效。主要体现在以下几个方面：
1、领导重视，宣传到位。水利部《灌区民主评议行风指导意见》下发后，各级水行政主管部门都很重视加强对灌区民主评议行风工作的领导，及时转发文件进行部署。很多省（区市）水行政主管部门和大部分灌区成立了专门的行风评议工作领导机构，负责灌区民主评议行风工作的组织领导和实施，对下属单位的民主评议行风工作进行指导、检查和考核。有的单位专门设立日常办事机构，落实任务，明确责任。湖南、安徽、河北、江苏、江西、四川、福建、内蒙等省（区、市）水利部门普遍召开民主评议行风工作动员大会，在报纸、电视、电台等媒体上进行广泛深入地宣传，让灌区广大群众了解民主评议行风活动的目的意义、方式方法和工作目标等，了解灌区工作职责和服务范围，面向社会自觉接受群众的监督和评议。湖南铁山灌区先后7次在《岳阳晚报》、岳阳电视台开展了行风评议宣传，宁夏汉延渠管理处及基层各单位分别在受益灌区4个市（县）9个乡（镇），利用集市设点宣传，累计投入宣传人员120人次，制作宣传牌7个，刷写宣传标语300多条，发放各种宣传材料13000多份，并制作宣传车走乡串村进行宣传。湖北、河南、甘肃、辽宁、云南、青海、内蒙、黑龙江、大连等省（区市）水利部门开展行风建设专题宣传活动各具特色，得到当地政府和人民群众的认可。
2、周密部署，狠抓落实。各级水行政主管部门和广大灌区结合实际确定了灌区民主评议行风工作的重点和目标，普遍制定了具体的工作方案，明确了行风评议的指导思想、组织领导、评议内容、方法步骤及时间安排等内容。宁夏水利厅在《民主评议水利政风行风建设实施方案》、《水利政风行风建设考核办法》中，建立奖惩机制，将灌区行风建设与领导干部考核、文明单位考核挂钩，做到行风工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；一些省份把民主评议行风工作纳入到党风廉政建设和构建惩防体系中一起部署，一起落实，部分省份则把行风建设纳入领导工作责任制和任期目标考核内容一起抓；还有的省份把行风建设和评议工作作为长期任务来抓，制定出中长期规划，认真组织，分步实施。广东、深圳等省、市水利部门分别在当地政府纠风办的统一部署下，制定了操作性很强的实施方案，在全系统范围内扎扎实实地开展了民主评议政风行风工作。
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