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■政策调整目标：由“外优于内”转变为基本“公平税负”
■制度调整目标：进口由“应收不尽收”转变为“应收尽收”
出口由“应退不尽退”转变为“应退尽退”
专家建言
一、我国现行进出口税收政策、制度特点及存在的主要问题
为了吸引外商投资、刺激对外贸易的发展我国从改革开放至今我国在进出口税收政策和制度上采取了力度较大的税收优惠政策其主要特点是：“外松内紧入世后我国进出口税收政策和制度需做重大调整、外优于内”即加工贸易和外商进口设备享受了过优的税收待遇而内资出口企业又受到了无限期拖欠出口退税的政策待遇长此下去这种政策和制度将产生“抑内扬外”的明显效应其主要问题是：
（一）来料加工贸易不论是否进入保税区一律实行免征关税和国内税－－增值税和消费税20xx年我国进口总额中加工贸易占38．6％即接近40％的进口商品免税免税数量巨大这种做法既不符合国际上入关征税原则也不符合进口商品必须依法全值征收增值税的征税机制它导致每年约8000—9000亿元人民币的无税货物进入国内市场由此也形成税收征管上的巨大漏洞一些不法分子钻政策空子利用加工贸易和一般贸易的税收差别通过搞假的加工贸易等手段规避国家税收造成国家进口税收的大量流失和增值税大案要案的屡屡发生而难以控制
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