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一、改革现行财政国库管理制度的必要性
我国现行的财政性资金缴库和拨付方式是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的这种在传统体制下形成的运作方式越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求主要弊端是：重复和分散设置账户导致财政资金活动透明度不高不利于对其实施有效管理和全面监督；财政收支信息反馈迟缓难以及时为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供准确依据；财政资金入库时间延滞收入退库不规范大量资金经常滞留在预算单位降低了使用效率；财政资金使用缺乏事前监督截留、挤占、挪用等问题时有发生甚至出现******现象因此必须对现行财政国库管理制度进行改革逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度
二、财政国库管理制度改革的指导思想和原则
财政国库管理制度改革的指导思想是：按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求借鉴国际通行做法和成功经验结合我国具体国情建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度进一步加强财政监督提高资金使用效益更好地发挥财政在宏观调控中的作用
根据上述指导思想财政国库管理制度改革遵循以下原则：
（一）有利于规范操作合理确定财政部门、征收单位、预算单位、中国人民银行国库和代理银行的管理职责不改变预算单位的资金使用权限使所有财政性收支都按规范的程序在国库单一账户体系内运作
（二）有利于管理监督增强财政收支活动透明度基本不变预算单位财务管理和会计核算权限使收入缴库和支出拨付的整个过程都处于有效的监督管理之下
（三）有利于方便用款减少资金申请和拨付环节使预算单位用款更加及时和便利
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