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xxx在“执政为民、服务发展”学习整改活动二阶段交流会上的讲话提纲
同志们：
刚才听了六个部门的交流发言，总体感觉是下了功夫的，这里不是说文字材料下了功夫，而是讲大家确实在积极参与学习整改活动上、在解放思想、更新观念上、在发现和解决部门存在的问题上，采取了有效的措施，拿出了具体的行动。希望继续坚持并落实好，未发言的部门也要积极借鉴其中的好经验和好做法，形成共同推进的良好局面。
下面，我讲三个问题。
一、对前阶段工作的简要回顾
自9月14日委召开动员部署大会以来，历近半月的时间，委机关、三个行业管理局机关、执法总队和委质监站的全体干部职工反响强烈，按照市委和市政府的要求，在市巡查组的指导下，以饱满的热情积极投入到学习整改活动中，认真研读“执政为民、服务发展”有关文件、重点书目、领导讲话等，并结合部门和岗位实际，紧紧围绕“大力强化五种观念、着力解决五大问题”深入开展讨论，切实把学习讨论活动落到了实处，取得了初步成效。
（一）加强领导，制定措施。根据市委、市政府的部署和要求，交通党委结合交通行业的实际，及时召开党委会议，研究制定了《开展“执政为民、服务发展”学习整改活动实施方案》，并对学习讨论阶段的具体工作进行详细安排，细化到了每一天。同时，成立了由我任组长，余书记和明书记任副组长，其他党委委员为成员的学习整改活动领导小组，组建了领导小组办公室，将相关处室纳入了办公室。委属参加活动的五个单位也按照市委、市政府和交通党委的要求，制定周密的实施方案，相应成立以主要领导亲自挂帅、全体领导齐抓共管的领导小组，建立和充实领导小组办公室，有力保障了学习整改活动的及时启动和各项工作的落实。
（二）积极行动，广泛动员。在8月中旬，交通党委就召开委务会和党委中心组学习会，两次传达了汪洋书记在洪崖洞调研时的讲话和有关解放思想、更新观念的指示精神，并就系统如何解放思想、更新观念作出了先期动员和部署。市委、市政府“执政为民、服务发展”学习整改活动动员部署会后，交通党委及时研究，并于9月14日召开动员会议，对委系统的学习整改活动作了具体部署和安排。动员部署会后，委属参加活动的五个单位也陆续召开动员会议，及时进行了部署。交通行政执法总队征费局还通过电视电话会议形式，将市委、市政府和交通党委的精神传达到了一线干部职工。通过深入发动，委机关和委属行业管理部门干部职工的思想统一到了市委、市政府的要求和部署上来，以积极的姿态和饱满的热情投入到了学习整改活动中，确保了教育活动的顺利开展。
（三）因势利导，强化宣传。委机关和委属行业管理单位都在机关办公楼显著位置摆放了学习整改活动宣传牌，开辟了学习讨论园地，设置了征求意见箱，公布了热线电话。委机关还在重庆交通政府网站上设置学习整改活动模块，在《重庆交通》杂志上开辟专栏，在全行业积极营造“执政为民、服务发展”的良好氛围。在此基础上，委学习整改活动办公室、各单位还注意反映本单位学习整改活动的动态和好的作法及经验，在活动启动半个月的时间里，共编辑《工作简报》27期。与此同时，委机关各支部还在办公网上通过支部动态等形式，及时反映干部职工的学习心得和讨论发言，形成了你追我赶、共同进步的良好局面。
（四）领导重视，模范带头。“执政为民、服务发展”学习整改活动的对象是全体市级机关和管理部门的干部职工，但关键和重点是领导干部。交通党委在部署学习整改活动时，强调各部门、各单位的领导干部要充分发挥表率作用，带头开展学习整改。近半个月的学习讨论活动中，委领导班子不仅主动思考谋划活动方案，参加党委中心组学习，还积极参与所在支部的讨论，主动谈感受、讲心得。委机关处室处以领导干部、行业管理部门的各级领导，身先士卒，率先垂范，积极投入到学习整改活动中，充分发挥表率和示范作用，真正做到了“四个带头”，即带头学文件，带头作讨论，带头写心得，带头查问题。目前，委机关处以上干部和委属行业管理部门中层以上干部都撰写心得体会3篇以上。
（五）严格要求，认真参学。为确保学习整改活动做到“规定时间不缺一课，职工参学不漏一人、必读篇目不少一篇”，委学习整改活动办公室制定了《学习整改活动学习制度》，对学习内容、学习方式、签到、请假、补课、督查等进行了严格规定，对读书笔记、心得体会提出了具体要求。机关各支部在学习讨论活动中，严格执行学习签到制度，确保规定内容不漏一篇，讨论发言不缺一人。委属行业管理部门也都制定了严格的学习讨论纪律，保证学习整改活动全覆盖。目前，委机关和行业管理各单位集中学习讨论每周都在两个半天上以，现在已达4天。
（六）突出重点，认真研讨。在学习讨论活动中，各单位均把学习重点放在党章、毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于“解放思想、实事求是”的重要论述，以及汪洋书记、鸿举市长近期讲话等内容上，并组织收看了重庆媒体沿海行报告会。通过学习深入反思自己在解放思想、更新观念等方面存在的差距和不足。全体干部职工在反复通读、精读、研读重点篇目的基础上，紧密结合各部门和各自岗位的工作、思想实际，围绕 “建设负责任的行业和政府部门”、“理顺行业管理体制，提高行政效率”、“依法行政，精简和规范行政许可”、“树立落实科学发展观，促进交通事业全面可持续发展”、“改革管理方式，规范客运市场秩序”等主题，就本部门或个人如何“大力强化五种观念、着力解决五大问题”广泛开展了深入的讨论，真正做到学习和讨论同步，推动了学习整改活动的开展。
二、学习整改活动取得的初步成效及体会
经过近半个月的集中学习讨论，委系统学习整改活动取得三个方面的初步成效：一是思想观念逐步改变；二是突然差距初步发现；三是整改思路有所明确。
（一）思想观念逐步改变。通过深入学习书目、文件及领导讲话，尤其是反复学习汪洋书记在动员部署会上的讲话，委机关和各行业管理部门的干部职工普遍受到一次思想深处的再教育。很多同志都被汪洋书记列举的鲜活事例所震撼，在讨论活动纷纷表示作为直辖市的政府机关，没有开放的思想观念和执政为民的服务意识，推进政府工作，实现重庆新的发展就很难看到希望。委质监站的同志认为“执政为民、服务发展”学习整改活动是一场意义深远的“效能革命”和“思想基础工程”；一些部门的同志提出机关干部职工应经常换位思考，切实为群众办实事、办好事；有的同志还认为提高“执政为民、服务发展”意识，就应当减化审批项目，缩短办事程序，提高工作效率，加强干部考核。与此同时，大家在讨论中均结合本部门、本岗位职能职责，反思部门和人个思想观念上的误区和差距，纷纷表示将以饱满的热情积极投身到学习整改活动中，转变观念、查找不足、认真整改。
（二）突出差距初步发现。在学习讨论过程中，委机关各处室及委属各行业管理部门，在端正思想观念的同时，均对照汪洋书记“大力强化五种观念、着力解决五大问题”的要求，分析查找本部门在“执政为民、服务发展”方面存在的差距。交通党委班子在归纳基层单位和群众反映的意见和建议的基础上，分析认为当前影响交通发展的突出问题是观念不清、职责不明、审批过多、制度不全；交通行政执法总队认为交通人性化执法不够、处罚种类较多；市运管局认为思想观念与运管工作发展的要求不相适应，教条主义、本本主义较为普遍，便民、利民措施实施不力，部分审批项目不利行业的发展和人民群众的利益；市公路局认为习惯经验办事，开拓创新精神不足，处室间的协调配合不够，机关制定执行不严。
（三）整改思路有所明确。针对存在的差距，各单位都认真分析了思想根源，并提出了初步的整改思路，为下一步的整改提供了思路。交通党委提出在着重解决部门和职工公仆意识不强的观念问题的基础上，将重点做好三项工作，即“三清理、三坚决”：一是全面清理行政审批事项，不该批的坚决核减；二是全面清理办事程序，不该有的坚决删除；三是全面清理收费项目，不该收的坚决不收；市港航局召开行政许可改革专题会议，对现行行政许可进行全面清理，提出行政许可项目的改革方案；交通执法总队将重点在减少处罚种类、简化处罚程序、重教育轻处罚上下功夫；委质监站确立了“办事程序能简则简，服务收费能少则少”的下步整改重点；市运管局将职能定位为“管理”就是“服务”。
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