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在全市粮食流通体制改革工作会议上的讲话２,http://www.2xuewang.com
（三）抓好粮食收购工作，促进农民增收、企业增效。今年我市夏季粮油喜获丰收，中稻长势良好，各地要及时分析和把握粮食市场行情，千方百计抓好粮食收购，努力实现增产增收。要认真落实中央关于保护价收购的政策，取信于民。从现在起，就要研究落实承担保护价收购任务的企业收购方式、仓储设施、操作模式、资金来源等具体问题，确保一旦市场价格低于保护价时，立即按保护价收购。粮食购销企业要模范地执行国家粮食政策，在粮食收购、掌握粮源、保障市场供应和服从国家粮食宏观调控等方面发挥骨干作用。要面向市场，主动参与市场竞争，提高服务水平，尽可能多地掌握粮源。要在资金筹措、收购方式、责任落实等方面大胆创新，把收购任务落实到每一个职工，实行工效挂钩。全年全市收购总量要达到2亿斤，力争订单收购突破1.5亿斤，确保粮农手中的粮能卖得出，卖上价。尤其要抓好粮食订单的兑现，取信于民。农发行要发挥资金供应主渠道作用，主动做好服务工作。 对市、县区政府为调控当地粮食市场供求所需资金，在承诺有关费用、利息及价差补贴的前提下，及时、足额提供贷款；对粮食产业化龙头企业包括加工企业以及符合粮食收储资质的其他粮食企业，要根据企业风险承受能力提供贷款支持。
（四）发展粮食生产，保护粮食生产能力。发展农业首先是发展粮食，这既是国家粮食安全的需要，也是增加农民收入的途径。 我们 要认真贯彻落实中央1号文件、省委8号文件和市委1号文件精神，加大工作力度，乘势而上，把对种粮农民的直接补贴、减免税等政策措施落实到位，充分调动农民种粮积极性；进一步采取措施，加强对粮食生产的指导和服务，提高粮食综合生产能力，建立起粮食生产持续发展和农民收入持续增长的长效机制。各县区要切实加大基本农田保护力度，尽快恢复撂荒地生产，加强土地整理，严格耕地保护制度，扩大高产稳产良田面积，提高粮食复种指数。同时，要以市场为导向，积极引导农民围绕增收促进结构调整。要因地制宜，在稳定粮食综合生产能力的前提下调优增效，大力发展优质、专用、安全粮食产品，做大、做强、做优粮食产业。只有粮食生产得到稳定发展，调整结构才有基础；反过来，只有通过结构调整，才能更好地促进粮食生产发展。两者有机结合是农民增收和农业增效的保证。
（五）推进粮食产业化经营，服务农村经济。粮食企业要以订单粮食为产业化经营的突破口，着力拓展订单收购覆盖面，提高订单收购履约率和经济效益，充分发挥为农服务，引导粮食生产和搞活粮食流通的积极作用。要进一步规范粮食订单合同文本，合理确定订单收购粮食价格，引导农民种植生产优质粮油，积极扶持种粮能手和种粮大户，借鉴“二次结算”等定价形式，兼顾农户和企业的利益，降低市场风险，促进粮食生产。我市目前有市级农业产业化龙头企业25家，粮食企业占了5家，但还没有一家进入省级龙头企业的行列，这种状况必须改变。我们要争取国家扶持农业产业化经营重点龙头企业优惠政策，积极探索企业做大做强的路子。市粮食局要以市生态粮油购销公司与东至塔基粮库为主体，组建粮食产业集团，培育建设省级粮食产业化龙头企业。要做大做强国家级放心粮“佛谷香”品牌。各县、区也要在深化改革的基础上，以现有骨干企业为基础，进行整合，逐步培育出1—2个具有一定规模和实力的粮食加工转化龙头企业。粮食与农业部门要进一步加强合作，推进粮食生产、加工、销售一体化利益共同体建设，大力兴办粮食生产合作社，发展大粮食，营造各种所有制粮食企业共同发展，共同繁荣的新局面。
（六）强化粮食市场监管，维护粮食流通秩序。加强粮食市场监管，维护正常的粮食市场流通秩序，是加强粮食宏观调控的一个重要内容，是保证改革顺利推进，维护市场稳定的重要措施。各地各部门要认真组织学习宣传《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》和《粮食流通管理条例》，深刻领会文件精神，让行政执法人员、广大粮食生产者、经营者和消费者都了解《条例》的内容，知法懂法守法。《条例》明确了粮食行政管理部门指导和监督粮食市场的责任， 市、县区粮食行政管理部门要尽快转变职能，认真履行职责，承担起《条例》赋予的粮食执法任务。当前最为紧迫地是会同工商等有关部门，做好粮食购销企业的市场准入资格审查工作。要抓好执法人员的培训，严格依法行政。要加强粮食统计监督检查，确保统计资料准确真实，掌握粮食流通动态。粮食、工商、质监、卫生、价格等有关部门要密切配合，共同做好粮食市场监管工作，维护粮食市场正常秩序。因《粮食流通管理条例》增加了粮食行政管理部门执法检查、全社会粮食管理（包括台帐、统计）等任务，各县区要按照国务院和省政府的要求，结合叶市长的部署，认真解决好粮食行政机构、编制人员及执法经费等问题，确保粮食行政部门能有效地承担起粮食市场监管职责。
（七）加强粮食宏观调控，确保粮食安全。正确认识和把握粮食供求形势的变化，实施适时适度宏观调控，确保粮食市场和价格基本稳定，是确保改革顺利推进的条件。当前，我们要进一步发展粮食生产，将粮食生产、储备、吞吐等环节有机结合起来，建立全市粮食总量平衡机制。要加强中央储备粮、省级储备粮的管理。按照省政府有关规定，建立市、县区地方粮食储备。市政府巳决定建立市级5000吨粮食储备，并出台了《市级储备粮管理办法》。各县区都要认真落实好省、市政府下达的粮食储备任务，今年至少要完成50％，并确保两年内全部落实到位。这是落实粮食县区长负责制的硬性要求，各县区务必高度重视，认真抓好落实。《池州市粮食安全应急预案》（试行）巳制定出台，各级、各有关部门要各负其责，进一步强化落实措施，确保全市粮食安全。要进一步完善全市粮食市场预警系统和粮食行情监测系统建设，提高粮食储备、销售和规模加工能力，以应对重大自然灾害和其它突发事件引起的粮食供求市场波动，确保在紧急情况下，粮食供应不断档，粮价不暴涨。
推进粮食流通体制改革，是当前经济工作的一项重要而紧迫的任务，事关改革、发展、稳定的大局。各地、各部门一定要高度重视，认真贯彻落实全国、全省和全市粮食流通体制改革会议精神，扎实工作，开拓进取，努力开创我市粮食流通工作的新局面。
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