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xxx局长在全市农业局长会议上的讲话－－认清形势 增添措施,http://www.2xuewang.com
上半年农业和农村经济工作有重大进展，为完成全年发展目标奠定了基础。但是，也应当看到，制约农业和农村经济发展的深层次矛盾还没有根本解决，同时又出现一些新情况、新问题。一是局部地区严重受灾。5月中旬以来，渝东北地区出现五十年未见的严重夏旱，万州、梁平、奉节等地出现了长达一个半月的干旱天气，江津、石柱等地遭遇重大涝灾。初步统计，全市农作物受旱面积677万亩、成灾面积398万亩、绝收面积99.3万亩，有203万人、172万头牲畜出现饮水困难，经济损失达8.21亿元。二是生猪价格长期低迷。因生猪出口受阻，供大于求，总量相对过剩；疫情因素阻碍生猪产品消费及外销；生猪深加工率低、出口量减少，活体储备或肉类储存能力不足等，致使畜禽市场持续低迷，上半年仔猪平均价格5.20元/公斤、同比下降46.7%，商品活猪5.35元/公斤、下降35.5%，滑落到近十年来的最低谷。三是农资价格高位运行。从第二季度农资均价看，尽管肥猪饲料、碳酸氢铵、国产尿素价格小幅下跌，但多数农资产品价格始终居于高位，普通地膜、过磷酸钙等主要农资继续上涨，加重了农民发展生产的成本。四是劳务经济抓得不实。全市农村劳动力的基本情况掌握不够全面，农民求职愿望调查了解不深；培训设施简单，培训机构存在“重理论、轻实践，重说教、轻操作”的现象，针对性不强；培训资金使用效益不高；有组织、成规模培训输出的比重偏低。五是防疫形势较为严峻。去年四川省爆发的猪链球菌病，增大了防疫难度。从猪链球菌病防控形势看，近几月以来出现的高温高湿气候，使猪链球菌病处于高发期；从禽流感防控形势看，我市种禽自给不足，通过市外调入而发生禽流感的风险很大。此外，毗邻省市的部分地区都有牲畜重大疫情，防疫工作任重道远。六是资金使用效益较差。各方面资金整合投入的机制尚未完全建立，项目集成力度不大，建设效果不够明显，农业投资仍较分散，各地对市级投入的配套资金落实不到位，已建项目亮点不亮、看点不新、增长点不实。七是新农村建设动作不大。农业局系统少数单位对参与新农村建设的重要性认识不够，没有主动将工作完全融入新农村建设的大局中，工作力度不大，切入点、着力点不准，行动较缓，优势发挥不足。八是行业执行力较差。部分地方开展工作往往“重部署、轻落实，重检查、轻改进”，“工作对象到人、工作措施到人、工作责任到人”的机制不完善，工作落实的措施不具体等。总体来看，上半年的工作为完成全年任务创造了条件，但全面实现全年工作目标还很艰巨。我们在思想上不能有丝毫的盲目乐观，在行动上不能有丝毫的马虎松懈，必须在巩固已有成果的基础上，按照“精确设计、定点落实”的要求，扎实工作，务求实效，确保全年目标任务圆满完成。
二、深化科技兴粮，努力夺取全年粮食丰收
深化科技兴粮，立足抗灾夺丰收是本次会议的重头戏。今年尽管小春粮油稳中略增，大春生产开局良好，但局部地方灾害严重，特别是大范围的伏旱威胁影响极大。当前要围绕实施粮食综合生产能力增强行动，采取综合配套措施，长短结合，突出抓好抗旱救灾工作。
（一）以抗灾减灾为重点，切实加强在土作物田间管理。今年全市部分地区气候异常，灾害性天气明显增多，重大病虫害偏重发生，对中低山区以水稻病虫害防治为重点的中后期田间管理造成较大影响。各级农业部门一定要保持清醒头脑，克服盲目乐观和松劲情绪，按照市委、市政府对抗旱救灾工作的总体要求，全面落实防范措施，切实抓好当前生产自救和在土作物田间管理，为实现全年增产增收目标奠定良好的基础。一是正确把握形势。要充分认识今年灾情的特殊性、严峻性，牢固树立抗旱和防汛两手抓的思想，把防灾减灾作为当前的重要任务，进一步增强责任感、紧迫感，切实落实领导责任制，“一把手”要亲自负责，做到思想到位、责任到位、措施到位。二是完善防灾预案。要根据当地自然条件和气象预报，加强与气象、水利等部门的联系，密切关注灾害性天气，提前做好准备，制订完善防灾减灾预案。三是加强田间管理。要加强粮油作物病虫防治和蓄水保水抗旱工作，搞好可视化预报，开展动态监测，及时发出预警信息，大力开展统防统治、区域防治；推广红苕等作物根外喷施和抗旱节水技术，挖掘增产潜力；及时抢收成熟农作物，推广农机统收，精收细打，力争大春作物提高单产，增加总产。加强在土蔬菜肥水管理指导，增加上市品种和数量，及早做好秋冬菜的栽播育苗准备工作。抓好柑橘及未采收的伏淡季水果的病虫防治、防旱抗旱、配方施肥。四是强化措施落实。从现在开始，各级农业部门要进一步加强值班制度，保证重大灾情信息畅通；同时，要结合农业科技入户工程的实施，加强对农民防灾减灾恢复生产的技术措施培训；及时筹措资金，及早做好种子、化肥、农药等物资准备和调剂调运工作。一旦发生灾情，要迅速组织人员赶赴抗灾第一线，研究生产自救的对策措施，重旱区要帮助农民及时搞好改种补种，洪涝灾区要及时组织群众扶苗洗苗，尽力弥补和减轻灾害损失。
（二）以稳面增效为重点，切实加强晚秋生产。晚秋生产是我市农业生产的重要组成部分，常年粮食总产量在30万吨左右。多年的实践证明，因地制宜开发晚秋资源，发展晚秋生产，是弥补灾害损失、实现抗灾夺丰收的一项有效措施，也是增加农民收入的重要途径，更是确保实现全年增粮增收目标的最后一道防线。为此，要按照“稳定面积，提高产量，狠抓科技，增加效益”的要求，及早做好准备，切实做到“五抓”。一抓组织发动。我市晚秋作物种类多、面积大、技术强、任务重，而生产季节又比较短促，稍不注意就会放过。各地务必切实加强领导，搞好组织发动，逐村逐户进行宣传，保证晚秋生产的各项工作落到实处。二抓面积落实。今年全市计划晚秋作物稳定在400万亩，其中再生稻蓄留150万亩左右，确保有收面积120万亩以上，发展秋红苕、秋荞等80万亩、秋菜100万亩，粮菜兼用的秋洋芋、秋玉米等100万亩；粮食总产力争达到30万吨；农民人均增收30元。各地要将任务层层分解规划落实到田块，按照水源、海拔、光照等条件适宜区，搞好再生稻、秋玉米、秋马铃薯、秋大豆、再生高粱等作物的规划布局，加强督促检查，确保面积落实。三抓技术培训。各地在抓好大春田间管理的同时，结合“三农培训”工程实施，多形式、多层次开展稻田免耕、稻草覆盖栽培技术培训；推广农田保护性耕作节本增效技术100万亩以上，抓好头季稻蓄留再生稻后期病虫害防治、秋洋芋种薯催芽播种、菜用秋玉米栽培、秋荞麦高产良种、秋红苕抢时早栽等实用技术落实，力争实现优质、高产、高效目标。四抓物资保障。各地要及早筹措发展晚秋生产所需的资金，及时调运供应种子、种苗、肥料、农药等晚秋生产所需的物资，特别要保证再生稻促芽肥在头季稻收获前及时、足量施到田块。五抓高产示范。各地要结合百万吨优质粮食产业化工程的推进，抓好晚秋生产的示范样板，探索新的晚秋种植模式和配套技术，辐射带动大面积生产。
（三）以结构调整为重点，切实加强小春生产。农业是“一年生产两年闹”，抓早争主动必须在小春生产上下功夫。明年小春生产要及早着力做好三个方面的工作。一是理清思路定目标。充分挖掘冬闲田潜力，提高复种指数，推进耕制改革，发展优势作物、优势产品和主导产业，努力提高农业综合生产能力，实现粮食生产“开门红”。计划全市扩种蔬菜、饲料、绿肥和油菜10万亩以上，小春粮食总播面稳定在 926.5万亩左右、总产 174万吨，油菜面积280万亩、总产33万吨。二是面向市场调结构。坚持以市场为导向，优化小春种植结构，增加优质、专用小麦比例，扩大双低油菜和甘蓝型黄籽油菜面积，大力发展优质胡豌豆和蔬菜型、加工型洋芋，增种饲料饲草绿肥以及其它短经作物，调优粮经饲三元种植结构。三是依靠科技增效益。开展良种良法配套，重点推广渝麦系列等品种200万亩、黄籽油菜100万亩以上；推广脱毒洋芋良种，引进加工型品种试种，开发适销对路的薯条和薯片加工型洋芋等。重点抓好稻茬免耕油菜、免耕榨菜、免耕小麦等技术推广，市里预安排200万元，计划招标确定20个以扩大粮油面积为主的保护性耕作重点乡镇，每个乡镇重点示范1000亩以上，力争核心示范片小麦平均亩产250公斤、油菜150公斤，促进农民增收30%以上，推动实施农田保护性耕作技术100万亩以上。集成优质小麦种子包衣、优质油菜标准化育苗栽植、洋芋脱毒种薯起埂栽培等技术，加强小春作物重大病虫监控及预报，推广高效低毒低残留农药及新型药械；市里预安排100万元，用于小麦条锈病防治直补，建立3个综合防治示范区，每个示范区1000亩，示范带动1万亩，重点示范推广抗病品种、生物多样性控制技术及统防统治。
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