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在三亚市就业和再就业工作联席会议上的讲话－－三亚市委副书记、,http://www.2xuewang.com
在三亚市就业和再就业工作联席会议上的讲话－－三亚市委副书记、市长 ×××
就业和再就业工作是一件事关民生和三亚发展的大事。我市的就业和再就业工作，要切实按照“以人为本、用好政策、抓住重点、统筹兼顾”的要求，在集中力量扶持下岗失业大龄特困群体从事公益性岗位再就业的同时，坚持以市场为导向，引导下岗失业人员自谋职业和自主创业，通过多种渠道解决我市下岗失业人员的就业和再就业问题。为进一步推进我市再就业工作，市政府将相应出台《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的实施意见》，对当前和今后一个时期的工作进行部署。下面，我主要就如何抓好落实讲几点意见。
一、进一步增强做好再就业工作的紧迫感和责任感
认清就业和再就业的严峻形势。目前，我市国有企业大部分处于关、停、转、并状态。据不完全统计，我市国有企业下岗职工已超过9000人，加上其他企业每年下岗失业人员有1000人，我市下岗失业人员已有上万人，加上每年还有大批大中专毕业生、退伍军人、初高中毕业生进入劳动力市场，全市现有城镇剩余劳动力已达2万多人，其中每年需要安排的就业人员达5000人以上，就业和再就业工作压力大，形势不容乐观。
把握好就业工作面临的有利之机。在今年的政府工作报告中，市政府把“实现新增就业岗位9000个，城镇登记失业率控制在3%以内”这两个就业工作指标，(www.2xuewang.comwww.2xuewang.com整理) 列为今年我市国民经济和社会发展总体目标之一，这充分说明了市政府对做好再就业工作高度重视，也下了很大决心。根据三亚实际情况，市政府决定今年安排3000名下岗失业人员实行再就业，其中属“4050”特困人群1100名。这个目标通过努力是可以实现的。我市当前正进入大建设的高峰期，经济发展形势良好，尤其是旅游业带动第三产业蓬勃发展，为解决就业问题提供了很大的空间。政府将在未来几年内国大对就业工作的投入，也为我们开展工作创造了有利的条件。希望大家认清形势，抓住机遇，在发展经济建设的同时，齐头并进地完成再就业工作目标。
认真执行再就业优惠政策。国家再就业优惠政策只有3年实行时间，这3年是再就业工作能否取得突破性进展的关键时期。各责任部门作为这项工作的主要承担者，要学透政策，用活政策，落实政策。要抓好就业形势和择业观念的教育，引导失业人员转变陈旧的就业观念，增强岗位竞争意识和自主创业意识。要结合三亚实际，对中央、省出台的各项政策再细化、具体化，放宽政策优惠范围，增强政策的可操作性，在净增就业岗位、强化再就业服务、加大再就业资金投入、帮助困难群体就业，以及减免税费、小额担保贷款等方面，要按照各自责任，齐心协力，形成联动，抓好落实。同时，加大宣传力度，让下岗失业人员明白政策，在创业时能积极主动去争取优惠政支持，把政策原原本本地交给群众，真正为下岗失业人员再就业创造宽松的环境。
二、要集中力量和突出重点地做好再就业工作
抓好大龄特困群体就业问题。下岗失业人员中年龄偏大、技能偏低的，尤其是“4050”人员，是再就业工作中的特殊困难群体，也是当前整个就业工作的重点，对于这部分弱势群体，必须实行再就业援助，在政策咨询、职业指导、就业信息、技能培训和社会保险关系接续、生活保障等方面，应给予全方位的援助。今年我市要完成1100个公益性岗位的开发任务，会后将印发的《实施意见》中明确有各单位的任务指标，各单位回去以后要抓紧落实，切实落到实处。
做好困难职工的基本生活保障工作。对符合低保条件的特困职工，要做到应保尽保。这里我强调两点：一是下岗职工出中心问题。要从实际出发，积极探索可行的途径和办法，尽快解决协议期满，按时间离开中心的900名下岗职工仍无法向失业保险并轨问题。这方面，市委、市政府将于的近期出台解决办法。各部门要从保持社会稳定的高度，把有关工作做细做好。
多方解决下岗人员就业资金困难问题。要充分利用小额担保贷款，为下岗失业人员提供就业资金援助。目前，我市下岗失业人员小额担保贷款工作还没有真正开展起来，要尽快给下岗失业人员核发《再就业优惠证》，加紧落实贷款担保基金，简化贷款审批程序，把创业培训、组织就业、信息引导和扶持贷款结合起来，抓好小额贷款的担保和发放工作。
加强就业基础工作的管理。和责任部门要深入到社区和农村，摸清“五种人”（即大学生、城市复员转业军人及随军家属、刑释解教人员、农村富余劳动力）的基本情况。按国家、省的有关要求，各司其职，做好就业和再就煤炭一的分类统计工作。同时，抓好就业信息网络建设。市政府已决定，把就业工作联席会议领导小组办公室设在市人劳局，指定专人负责收集有关工作情况，集中反映和部门在就业工作中的好做法、好经验，各部门如有什么意见和急需解决的问题，可以通过这个渠道反映上来。
三、要统筹兼顾地处理好与就业相关的向个问题
要利用经济发展来扩大就业。解决就业问题，关键在于创造就业机会，开发就业岗位，既要通过发展经济来扩大就业，又要通过扩大就业来促进经济发展，努力实现发展经济与扩大就业的良性互动。要进一步做大做强我市的优势产业，加快城市化进程，把增加就业岗位作为城市发展的目标。同时，要进一步完善社会保障体系，形成就业促进保障、保障支持就业的互动格局。要继续加强人力资源建设，加大对下岗失业人员的再就业培训力度，努力提高他们的职业技能和创业能力。
要处理好企业改革与再就业的关系。在推进国有企业改革的同时，要考虑职工和社会的承受能力，要把国有企业改革与扩大就业工作结合起来，通过主辅分离的方法来分流富余人员，能在内部消化的职工要在内部消化，不要推向社会，以免出现大规模集中减员。要尽可能深入基层，为群众排忧解难，暂解决不了的，要耐心讲明情况，取得他们的理解，把矛盾化解在萌芽状态。去年，市委、市政府已对市管国有企业的改制工作做出了明确部署，但目前全市完成改制工作的国有企业仅有20家。要继续积极得力措施，尽可能稳妥地加快我市国有企业改制工作。通过企业改制，进一步清理职工的劳动关系，彻底解决下岗失业人员的“隐性就业”问题；对于原国有企业工资、生活费及社会保障方面的历史欠帐，财政要继续给予资金支持。
要处理好市场引导就业与政府扶持就业的关系。在推进再就业工作中，要坚持以市场为导向的就业机制，充分发挥市场配置劳动力资源的基础性作用，引导下岗失业人员自谋职业的自主创业，鼓励市场竞争就业。对于那些弱势群体，应采取相应的措施来引导和促进其就业。要努力拓宽大学生就业渠道，加强农村富余劳动力转移就业的技能培训工作。按照市委、市政府《关于201x年促进农民增收的若干措施》的要求，今年要完成2000名青年农民工进城市就业的培训目标。此外，城市化建设带来的拆迁地居民的安置、复转军人及随军家属、弄释解教人员的就业问题，同样要通过市场这个主渠道来解决。市里已经决定将加强人才劳动力市场建设纳入政府投资计划，发展改革、国土、规划、建设等部门要积极配合人劳部门，尽快启动该建设项目。
要把再就业工作与部门管理工作结合起来。(www.2xuewang.comwww.2xuewang.com整理) 加强对就业和再就业工作的领导，解决好就业和再就业问题，是衡量我们以人为本、执政为民的重要标志，也是衡量领导干部党性原则和政策水平的重要尺度。我们这个联席会议的成员都是来于自于我市各责任单位的主要领导，要对本部门再就业工作负总责，要把就业和再就业工作列入本部门的工作议程，下大决心，花大气力，加快进度，从全局的高度抓好落实，扎实的效地开展再就业工作，确保今年的目标任务按时完成，努力开创我市就业和再就业工作的新局面。，在三亚市就业和再就业工作联席会议上的讲话－－三亚市委副书记、