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在全市贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》工作会议上的讲话,http://www.2xuewang.com
一、紧密联系实际，充分认识贯彻落实《廉洁从业规定》、规范国有企业领导人员从业行为的重要性和必要性
企业领导人员廉洁从业，是国有企业反腐倡廉建设的重点任务。中央颁布实施《廉洁从业规定》，是新形势下加强国有企业反腐倡廉建设的一项重大决策，同时也是完善惩治和预防腐败体系的一项重要举措。作为反腐倡廉制度建设的一项重大成果，这项规定是在多年实践的基础上，对201x年《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》的充实和完善。认真学习宣传贯彻这项法规，对于深入推进国有企业反腐倡廉建设、促进国有资产保值增值、推动国有企业科学发展，都具有十分重要的意义。我们一定要紧密联系我市国有企业的实际，不断深化对规范企业领导人员从业行为重要性和必要性的认识，切实增强贯彻《廉洁从业规定》的责任感和自觉性。
首先，从反腐倡廉的形势来看，国有企业近年来是腐败现象易发多发的重点领域之一。201x年以来，全市各级纪检监察机关共立案查处国有企业人员违纪违法案件14起，涉及企业领导人员6人。从十六大到去年底，市纪委共查处县处级领导干部案件21起，涉及2 3人，其中国有企业领导人员4人，占受处理县处级干部总数的1 7％，这充分说明，加强国有企业反腐倡廉建设，在当前形势下必须紧抓不放、丝毫放松不得。这几年我市传统国有企业经过改革重组，已基本改制为民营企业。目前，市属17家国有独资企业中，除杰达集团、九华山旅游集团等少数几家生产经营性质的企业以外，其条绝大部分都是政府投融资公司。这些公司在资金使用、项目安排等重大事项上虽然最后由政府来决定，但在资金拨付、工程建设、物资采购等方面仍有很大的自主权，仍然存在着权钱交易、权色交易等廉洁风险。市纪委近期查处的少数领导干部违纪违法案件就暴露出这方面的问题，外地也有不少政府投融资公司的领导人员收受贿赂、滥用职权违规操作受到严厉查处的例子。国有企业领导人员只有认真贯彻“廉洁从业规定》的各项要求，切实规范从业行为，才能抗御潜在的廉洁风险，才能确保企业和个人健康发展。今天的会议在某种意义上讲，也是为了给大家提个醒、打打招呼，希望大家在廉洁从业这个问题上，切实
把握好自己。
其次，从国有企业领导人员的身份来看，我市国有企业领导人员大多数都是机关干部，有不少还是党员领导干部。大家的从业行为是否廉洁、规范，不仅仅是个人的事，是企业的事，还关系到党和政府的形象。你们在市场经济活动中，廉洁从业、行为规范，就能为其他市场经济主体树立标杆。这几年，我们通过每年安排开展有关法律法规执法监察、持续推进商业贿赂专项治理、以招投标交易中心为平台落实公共资源市场化配置制度等举措，大力整治市场经济秩序，市场环境有了很大程度的改善和优化。但不可否认，市场经济秩序不规范的问题仍然存在，不正当交易行为在一些领域和行业还时有发生。今
年1—6月份，全市就先后查处了9起商业贿赂案件，涉及金额80余万元，还有5起商业贿赂案件正在查处之中。国有企业领导人员贯彻《廉洁从业规定》、规范从业行为，可以影响和带动其他市场经济主体公平正当地参与市场竞争，引领和推动形成依法经营、诚实守信的市场风气，促进市场经济健康发展。
第三，从国有企业承担的任务来看，我市国有企业在推进科学发展、加速池州崛起的过程中发挥着生力军的重要作用。市属国有出资公司在市政府的统一领导下，承担着各自的投资、建设、融资职能，在实现政府融资投资建设工作目标中担当着市场经济主体的重要角色，是城市建设、站前区建设、教育园区建设、江口物流基地建设和工业经济发展的主力军。公司领导人员作为国有资产的管理者、企业生产经营的指挥者，如果不能做到廉洁从业，势必给国有资产保值增值和企业职能作用的发挥带来负面影响。领导人员自身清正廉洁、作风过硬，对企业来说本身就是一种生产力，特别是在当前经济企稳回升的关键时期，更需要大家廉洁规范地行使手中的权力，保持和弘扬优良的作风，进一步凝聚人心、鼓舞士气，团结带领企业广大员工继续顽强拼搏，攻坚克难，发挥优势，落实好市委，市政府有关经济工作的新要求、新部署，为保持全市经济平稳较快发展作出更大贡献。总而言之，只有贯彻好、落实好《廉洁从业规定》，才能为企业顺利完成所承担的经济发展和各项建设任务提供有力保证。
二、突出重点任务和关键环节，切实将廉洁从业各项规定和要求落到实处
《廉洁从业规定》是规范国有企业领导人员从业行为的基础性法规，它在原有的国有企业领导人员廉洁从业规定的基础上，吸收了“中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，以及十七届中央纪委二次全会关于国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”的有关内容，分别从维护国家和出资人利益、忠实覆行职责、正确行使经营管理权、勤俭节约、作风建设等五个方面，进一步明确了国有企业领导人员的行为规范，规定了不得有的39种行为。国企领导人员在从业实践中一定要严格遵守这些规范，并结合企业实际，突出重点任务和关键环节，抓好这项法规的贯彻落实。
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一要认真抓好学习宣传。贯彻落实《廉洁从业规定》．前提是要深刻领会、透彻理解其主要内容和精神实质。当前，各级国有资产监管部门和国有企业要集中一段时间，以企业领导人员、中层管理人员和关键岗位人员为重点，以企业广大职工为基础，采取多种形式，认真组织开展各种学习活动。要注意结合学习贯彻中央和省、市加强国有企业反腐倡廉建设的有关文件和法规制度，结合推进企业反腐倡廉各项工作，结合发生在国有企业特别是身边的具体案例，通过召开研讨会、听取辅导讲座、举办知识竞答知测试等多种途径，增强学习效果。国有企业中层以上领导人员要紧密联系岗位工作实际，原原本本、逐条逐款地学，企业领导班子成员特别是主要领导人员包括纪检监察干部要带头学，要全面了解这项法规出台的社会背景、重大意义，特别是对法规提出的新规定、新要求、新措施，进行重点学习，切实把握，力求做到入脑入心，熟知熟记。与此同时，还要充分利用各种舆论媒体，广泛宣传《廉洁从业规定》，并将学习贯彻规定纳入企业文化建设之中，以群众喜闻乐见的方式开展教育，不断扩大这项法规的知晓度和影响力，在企业内部和社会上大力营造学习贯彻的浓厚氛围。
二要切实加强廉洁自律。贯彻《廉洁从业规定》，关键在于国企领导领导人员要廉洁自律。国有企业作为市场经济主体，必须按市场规律办事，在市场环境下活动，平时打交道的对象也都是其他市场经济主体，特别是国企领导人员手中都掌握着一定的权力、免不了会成为一些别有用心的项目供应商、施工单位老板们“公关”的对象，与党政机关相比，面临的诱惑更多、需要经受的考验也更加严峻。这就要求我们在国企工作的同志必须扎扎实实地筑牢廉洁自律这条反腐倡廉的第一道防线，按照刘春良书记在讲话中所强调的，强化“三个意识”、做到“四个敬畏”，时刻用《廉洁从业规定》约束和规范自己的从业行为。要以受到查处的国有企业领导人员违纪违法案件为鉴戒，从中吸取教训，算清“政治账”、“经济账”、“自由账”和“亲情账”，经常给自己念念“紧箍咒”，慎初、慎微、慎独、慎欲。在与其他企业特别是与个私企业老板的业务交往过程中，要过好金钱关、人情关、美色关，始终坚持正确用权，不以权谋私、恃权乱为；始终保持平和心态，不攀比待遇和物质享受；始终不忘自己的身分，不因私害公、以私废公；始终牢记党纪国法“红线”，不越“雷池”半步。这里，我想提醒大家的是，从近年来我市查处的少数领导干部违纪违法案件来看，逢年过节违规收送礼金礼券的问题比较突出，其中就包括一些个私企业的老板。由于送钱送物的人往往以增进感情为由，当时并无明显的请托事项，容易使入产生认识上的偏差，将其混同于一般的人情往来。在座的国企领导人员大多是党政机关领导干部，我们对此一定要保持清醒。《廉洁从业规定》提出的国有企业领导人员不得有的39种行为规范中，就有“不得在在职或者离职后接受、索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的物质性利益”这条规定。相信大家在廉洁从政上能过得硬，在廉洁从业上同样也能过得硬。
三要着力推进建章立制。贯彻《廉洁从业规定》、规范国有企业领导人员从业行为，最根本的还是要靠制度。按照中央要求，各国有企业要把《廉洁从业规定》的要求纳入公司章程，及时建立和完善相关配套制度。要结合贯彻《企业国有资产法》，进一步完善企业法人治理结构，推进企业民主管理，健全“三重一大”事项科学决策制度，着眼于国有资产保值增值，完善企业内控制度，健全业绩考核和激励奖惩工作机制。要围绕强化监督制约机制，进一步加强招标投标．产权交易、财务管理、人力资源管理等重点领域、关键岗位和关键环节的制度建设，抓紧建立健全领导人员职务消费制度、从业承诺制度和重大事项报告制度，深化企务公开制度，将领导人员职务消费等情况纳入公开内容，接受职工监督和民主评议。杰达集团、九华山旅游集团等企业的制度建设已有一定的基础，在推进建章立制过程中，要注意对已有制度进行清理，搞好与《廉洁从业规定》的衔接，同时，围绕精细化管理，进一步优化制度设计，抓好制度落实。城投公司等政府投融资公司，是改革的新生事物，成立时间都不长，制度建设有的才刚刚起步，还有不少地方需要规范和完善。要抓紧建立健全公司内部管理制度，确保人人职责明晰、事事有章可循、运转协调高效，特别是要将项目合同、工程建设、资金拨付、物资采购等纳入“三重一 大”事项决策范畴，通过科学合理的制度安排，切实防止在这些事项上搞“个人说了算”，真正做到以制度来保障政府性投资项目、资金以及工程建设等管理的规范化。各级国有资产监管部门要会同有关单位，根据《廉洁从业规定》中明确的需审核审批或备案的项目，抓紧制定具体实施办法，并结合实际进一步完善企业领导人员薪酬管理等制度。
四要扎实开展自查自纠。这是贯彻《廉洁从业规定》的一项硬任务。国有企业各级领导班子和领导人员要在全面学习的基础上，严格对照五个方面廉洁从业规范，逐项进行自查。要重点查一查自身是否存在滥用职权、损害国有资产权益的行为，是否存在利用职权谋取私利以及损害本企业利益的行为，是否存在不正确行使经营管理权、侵害公共利益和企业利益的行为，是否存在奢侈浪费、违反规定进行职务消费的行为，是否存在不注重自身修养、忽视作风建设、有悖社会公德的行为。对这些方面存在的问题，每一个企业领导人员都要认真对待，及时进行自我纠正。今年国有企业各级领导班子要召开一次专题民主生活会，围绕贯彻执行《廉洁从业规定》，认真对照检查，开展批评与自我批评。要把解决民主生活会上查摆出来的问题与解决学习实践科学发展观活动中查找出来的问题结合起来，有针对性地推出和落实一批整改措施。各级国有资产监管部门和国有企业纪检监察机构，要按照管理权限和范围，对国有企业领导班子和领导人员自查自纠情况开展一次重点检查，确保已查找出来的问题整改到位，促使企业领导班子和领导人员进一步强化法纪观念和自律意识，自觉把遵规守纪作为加强党性修养和作风建设的内在需求和行为习惯。
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，在全市贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》工作会议上的讲话