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2月12日至17日，市委副书记张代重率领市委政研室、市委办公厅、市委企业工委、市国资办、市财政局、市政府研究室、武汉开发投资公司等单位的有关负责同志，就国有资产重组和国有大中型企业改革发展专题到浙江省杭州、宁波、绍兴三市进行了学习考察。考察团以深入重点企业为主，先后考察了宁波三星集团、通用塑料、水表公司、波导股份，绍兴喜临门家俱公司、京东方真空电子、新民热电，杭州民生制药厂、杭氧集团等企业的改革改制和发展情况，与这些企业负责人进行了深入交流，并与三城市的分管领导就国企改制的工作部署和有关政策进行广泛探讨。大家一致认为，浙江三城市在国有资本退出和国有企业重组方面，思想解放，决心大、步调齐、抓得实，成效显著，极大地激活了国有资本存量，带动了地区经济的快速发展。一致表示，要充分借鉴三城市国企改革的成功经验，紧密结合我市国有企业的现实，下更大的决心，将解放思想解放到实处，将国有大中型企业的改革改到深处，将发展武汉经济发展到新处。
一、加快国有资本退出和国有资产重组，推进非公有制经济特别是民营经济大发展，是三城市经济快速发展的根本举措，我市必须下大决心加速这一进程
近几年来，三城市经济发展速度之快令人叹服。杭州市201x年实现国内生产总值1780亿元，同比增长13.2%，经济总量居全国15个副省级城市第3位，财政收入257亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为11778元、5242元，同比分别增长8.1%、7.1%；宁波市去年国内生产总值达1500.3亿元，同比增长13.2%，经济总量已经超过武汉，居副省级城市第六位，财政收入250多亿元；绍兴市去年国内生产总值达928亿元，同比增长13.8%，财政收入85亿元，城镇居民人均可支配收入12133元，同比增长14.4%。
三城市经济实现飞跃，在很大程度上得益于本地市委市政府不断深化改革，以"两个置换"为重点，锲而不舍地推进以"国退民进"为基本取向的国有企业战略性重组和国有经济布局调整。杭州民生制药厂老总对浙江经济有一句令人启迪的总结：浙江每天数以万计的私营企业老板在思考着如何赚钱，其中相当多的私营企业都是由国有企业改制而产生。宁波市2000年下半年开始至201x年，市属工业重点实施了以"产权制度改革和理顺劳动关系"为主要内容的两项制度改革，到去年底，全市3919家企业已完成产权制度改革，改制面为98.9%，市属七个工业控股（集团）公司下属154家国有、集体企业，全部完成改制，全市现有8万余家工业企业中，国有企业只有50家；国有资本已从一般竞争性行业退出，基本建立了国有资本选择性参股、职工持股、经营层持大股及吸纳社会法人股的多元化产权格局。绍兴市实施了"一退三进"的改革措施，即国有经济最大限度退出，进一步建立多元化的产权结构、进一步转换企业内部经营机制、进一步发展民营经济，并以"国有资本是否最大限度地退出、改制中技术和管理要素是否参与了分配、经营者持大股和经营层控股是否做到、劳动关系是否处理"作为检验改革成果的标准，去年全市国内生产总值中，国有经济只占到3%。杭州过去国有企业比重较大，但经过近几年的改革，国有企业有99%已转成了民营企业。杭州市委领导讲，这几年国企改制取得了"想象不到的效果"，去年全市国内生产总值中民营经济占了64%，财政收入57%由民营经济提供。
三城市以"国退民进"为核心的改革举措，推动了企业转机建制，实现了投资主体多元化，促进了改制企业干部职工思想观念的大转变、大解放，涌现出了波导股份、三星集团、喜临门家俱等一大批业绩优良的民营企业，促进了生产力的大发展。这正是三城市国民经济能呈现勃勃生机的奥妙所在。他们的实践表明，国企改制是激活国资存量的最好办法。武汉是一个老工业基地城市，我们的最大优势是拥有巨额的制造业存量。要建设武汉现代制造业基地，必须把庞大的制造业资产存量激活，而加快国企改制又是盘活资产存量的最有效办法。全市上下必须下更大的决心，以更大的勇气和魄力，加速国有资产的民营进程，凡是竞争性的市属国有资产，都要无一例外地退出，尽快在"国退民进"上取得大突破。
二、实施"国退民进"，关键是要突破传统观念，在解放思想中统一思想
三城市在短短的几年时间内，实现国有资本的全方位退出，推动城市经济的快速发展。这不仅是因为他们敢冒风险，少说多干，在许多领域进行了大胆突破，更因为他们思想上的彻底解放，这也为我们在以下几个方面解放思想、统一思想提供启示和借鉴。
1、国有资本可以全面退出国有企业特别是国有大中型企业的控股地位。杭州市财政部门的负责人说：现在的国有企业一般是竞争性的，都可以退，前几年市财政每年要拿2亿多补亏，维持国有企业经营，全面改制后，企业找财政的少了，财政收入每年以五六十亿元的规模增加，这不是收了"过头税"，而是经济上去了，而且财政不再操心企业生存问题，考虑更多的是城市经济发展、优化财政支出结构。杭氧集团原是杭州最大的国有企业，职工1万多人，企业大而全，有20多家配套企业，但产品单一。1999年，集团公司开始实施分裂式改制，精干主业，强化其它经济实体，把一些配套企业全面推向市场。组建了26家有限责任公司，其中杭氧集团控股5家，参股15家，6家小企业全部由职工和经营者买下。去年企业利润和税收分别为5700万元、4900万元，均比改制前翻一番。我市国有大企业较多，在经济发展中居主导地位，从三城市的改革实践可看出，国有资本完全可以从武锅、武重、长动、葛化等大企业退出控股地位，国资退出国企可以做到不分大小，无一例外。
2、改制中技术、管理要素应该参与分配，可以适当进行资产折让。浙江京东方真空电子公司前身是绍兴市1993年成立的国有电子管厂，职工2000多人，专业技术人员占30%左右。1998年改制后成立股份有限公司，北京一家企业投资4800万元占60%股份，另外40%国有股份由经营者和职工购买，其中技术人员的技术要素和经营者的管理要素折算为1900万元，占总股本的23.8％。现在企业已发展成为国内最大、世界第三的真空萤光显示屏研发中心和生产基地，去年产品销售1900万片，税前利润4000万。党的十六大报告中提出的"放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发"这一论断，绍兴已实践几年了，试想，没有思想上的大解放，又如何实践得了呢？我市国企改制中，总有人担心国有资产流失，在国有资产处置定价上左右为难。现在的问题是许多企业"卖不出去"或"没人要"，有人说"白给"都不要，因为安置工人、消偿债务等，都需要成本。绍兴市的实践给我们上了生动的一课。我们要在不违反国家法律法规的前提下，开阔视野，让更多的国企能够转让，转让得出去。我们在资产置换中，不但要让技术、管理要素参与分配，对有的净资产是负数的企业，还应该贴钱转让。
3、鼓励经营者持大股。新民热电有限公司是由绍兴市城区热电厂改制而来，建设的垃圾焚烧发电项目是浙江省"九五"重点工程，也是国债资金支持的技术和设备国产化的公益性工程。这个公益性企业政府实际投资只有800万元，原有职工300多人。企业改制后经营者占了新公司53%的股份。目前投资1.35亿元兴建的垃圾发电项目一期已竣工并投入运行，日处理垃圾400吨。公司吸收了下岗职工400多人，职工人均月收入不低于1200元。公司下属有与日本加能株式会社共同投资1.5亿元、年产6万吨牛皮箱板纸的新民纸业公司和投资5000万元、年产1万吨不锈钢冷轧薄带的新民不锈钢材料公司。我市一些企业在改制中，往往为照顾职工利益而首先考虑搞职工持股会的形式，推行全体员工持股。三城市的很多企业刚开始改制时，也尝试了职工持股会这种形式，但随着企业的发展，发现职工持股会会产生新的"大锅饭"，不利于调动经营者和职工两个层面的积极性，都进行了"二次改制"，职工的股份大多转让给经营层，由经营层控股，收到了良好效果。正如杭州市一位领导所说："国有企业领导是一级级选拔出来的，要相信他们是有能力的，民营企业家可以做到的，他们也可以做到，关键是要转变机制。"诚然，鼓励经营者持大股的确使一部分人先富了起来，但没有一部分人"先富"，就没有大多数人的"后富"，中国改革开放前后的历史充分印证了这一点。
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