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在全市旅游年中工作会议上的讲话,http://www.2xuewang.com
海外旅游市场与去年相比迅速复苏。今年上半年，我市加大了对海外传统客源国的宣传促销力度，全市共接待海外旅游者17.99万人次，同比增长128.07％，比201x年下降7.32%。其中，接待外国旅游者13.88万人次，同比增长114.06％；接待香港同胞2.54万人次，同比增长287.67％；接待澳门同胞0.0275万人次、台湾同胞1.54万人次，同比分别增长16.03%和112.84%。
国内旅游市场恢复速度加快。上半年，各区县及景区的节庆活动相对集中，旅游市场异常活跃，假日旅游火爆。仅春节和五一两个“黄金周”，我市共接待国内旅游者874.62万人次，占今年上半年国内旅游者接待量的31.11%，分别比201x年同期增长28.15%和19.27%；两个“黄金周”均无重、特大旅游安全事故发生，旅游投诉大幅下降，分别比201x同期下降16.7%和82.3%，旅客满意率均在97.18%以上。新三峡环湖游线路日趋成熟，江津四面山、大足石刻、茶山竹海、黑山谷、芙蓉江等的旅游线路也日渐完善，同时由于去年“非典”及今年初“禽流感”被压抑的旅游能量重新释放，上半年我市国内市场已恢复到了“非典”前的正常状态，并保持良好的增长势头。
区域合作加强。市旅游局随市党政代表团出访，先后与四川、贵州签定了《四川省旅游局、重庆市旅游局关于加强川渝两省市旅游合作的协议》、《贵州省旅游局、重庆市旅游局关于加强黔渝两省市旅游合作的协议》。并开展了一系列实质性的活动，正在编制《川黔渝金三角旅游规划》。近期，我们还将与湖北省旅游局签订关于长江三峡旅游合作的有关协议。
旅游市场整顿成效明显。为了全面深入地开展我市旅游市场秩序的整顿和规范工作，进一步提升和维护我市旅游整体形象。开展了“讲诚信、树新风”和“创建文明单位”活动，落实了《党风责任制》和《行风责任制》。切实保障旅游消费者的合法权益及出游安全。4月29日，发布了《重庆市人民政府关于进一步整顿和规范旅游市场秩序强化旅游安全的通告》。重庆市旅游局关于印发《重庆市整顿和规范旅游市场秩序实施方案》的通知。加强了与公安、工商、交通、港航、安监、质监、物价、卫生、文化、园林、林业、财税等相关部门对旅游市场秩序的依法监管和联合执法。今年“五一”黄金周期间，重庆市假日办共接有效旅游投诉3 件，比201x年同期的有效旅游投诉相比下降82.3%。
上半年我市的旅游业虽然取得了恢复与振兴的阶段性成果。但所面临的问题也不容忽视，主要表现在以下两个方面：
一是入境旅游与去年相比持续增长，但与201x年相比下降。这里面，既有非典的滞后效应和国际市场竞争加剧等方面的影响，同时也反映出我市旅游产品在对外宣传促销上的欠缺和不足。
二是旅游服务质量有待进一步提高。由于部分旅行社以削价竞争“零负团费”等低层次的恶性价格竞争手段招揽游客，导致了服务质量下降。同时，旅游从业人员整体素质不高，有些旅游企业对从业人员的教育和岗位培训重视不够。
三、我市今年下半年及今后一个时期的主要工作
全市旅游行业要认真贯彻落实市委二届五次全会和201x年年中全国旅游工作座谈会精神，按照年初全市旅游工作会的部署，结合我市上半年旅游工作进展和新的形势，重点做好以下几个方面的工作。
（一）切实办好第九届中国重庆三峡国际旅游节。7月2日，市政府常务会议通过了第九届三峡国际旅游节的总体方案。今年的三峡节由市政府和国家旅游局联合主办，由市旅游局、市文化局、市广电局承办，多家国际公司协办。由国家旅游局光暐局长、市委镇东书记、市政府鸿举市长任组委会名誉主任，市政府远牧副市长任组委会主任。今年的三峡节比历届规模大、形式新、特色浓。不少区县都要承担办节任务，希望相关区县旅游部门要主动向区县党委和政府领导汇报，高度重视今年三峡旅游节的各项工作。我们一定要将这个节办成展示重庆旅游新形象的一个契机，成为吸引海内外旅游者的一个知名品牌，成为展示我们全市旅游行业干部职工聪明才智舞台，多出彩，多受益。我们一定要团结一致，齐心协力，加强配合与协调，真正把三峡节办成国际国内知名的旅游品牌，真正成为吸引国内外旅游者的亮点、闪光点。
在举办三峡节期间，我们还要举办第四届中国重庆旅游交易会。这个交易会是经国家旅游局批准，由重庆市人民政府主办，重庆市旅游局承办，西部六省区市七方旅游局共同协办的、以西南地区为中心的区域性旅游交易盛会，每两年举办一次。今年将于9月10日—12日在重庆解放碑商业中心广场举行。希望各区县旅游局认真组织旅游企业参加交易会，展示当地旅游形象，拉动市内旅游市场，省际旅游市场。
（二）认真筹备好全市旅游产业发展大会。市委、市政府拟定今年10月召开重庆市旅游产业发展大会。这个会是一个高规格的会议，市委常委、市里四大班子主要领导，市级部门主要负责人，区县党委或政府一把手、政府分管领导、旅游局长及相关部门都要出席和参加会议，同时我们还要邀请国家旅游局、国务院三建委办公室领导出席这次会议。调整市旅游产业发展领导小组及组成人员。
（三）精心修改好《重庆市旅游管理条例》。1987年，市人大颁布的《重庆市旅游管理条例》，为我市旅游行业的管理和发展发挥了重要作用。但随着我市旅游业的发展和《行政许可法》的施行，许多内容已经不适应旅游业发展的需要。为了更好地依法行政，我们又迫切需要一部地方法规维护和保障全市旅游业的快速发展。我们要精心修改《重庆市旅游管理条例》，目前，正在按程序进行。
贯彻执行《行政许可法》，集中体现了党和政府立党为公、执政为民的宗旨，是全面推进依法行政、深化行政管理体制改革、转变政府职能的重大举措，是从源头上预防和治理腐败、防止权力滥用的有效手段。全市旅游行政管理部门必须以对党和人民、对事业高度负责的精神，不折不扣地贯彻落实好《行政许可法》，切实提高全市旅游行政管理部门的依法行政水平。
为了进一步转变行政职能，改变行政管理方式，强化行业自律。目前，有12个区县成立了旅游协会，但大部分尚未成立。我希望已成立协会的要认真开展活动，充分发挥旅游协会在行业管理中的重要作用；尚未成立的要按上次会议要求，尽快成立，开展工作。
（四）认真加强旅游景区建设和旅游基础设施建设。我们认真贯彻落实《长江三峡区域旅游规划纲要》。由国家旅游局、国务院三峡办、国家发展改革委、国务院西部开发办、交通部、水利部共同编制了《长江三峡区域旅游规划纲要》，这是我市旅游业发展又一次难得的机会遇，我们要结合正在评审的“重庆市十大旅游精品工程规划”，认真组织实施。我们根据《长江三峡区域旅游规划纲要》中明确的旅游产品开发和旅游线路规划以及旅游交通规划，要尽快落实业主，筹集资金，立项建设一批旅游经典景区和旅游基础设施项目。各区县都要加大旅游项目招商引资的力度。市旅游局拟定从明年开始，在市旅游结构资金的安排使用上坚持“突出重点、政府贴息、以奖代补、确保实效”的原则，鼓励多方投资的积极性，更多更好地开发建设旅游经典景区和旅游基础设施。要加大旅游商品开发力度，确定一批旅游商品开发重点，建立一批旅游商品开发基地，大力开发传统工艺品、民间工艺品和富有地方特色的旅游商品，满足不同层次的旅游者的购物需求。
（五）切实加强旅游宣传促销力度。旅游市场除了景区的质量、服务质量及旅游基础设施外，还要靠吆喝。鉴于我市今年上半年入境旅游与201x年相比还有较大差距。下半年，我们要进一步加大旅游宣传促销力度，加大旅游宣传投入，强化旅游宣传形象策划，注重旅游宣的实际效果，加强国际国内旅游宣传促销。各区县要积极组织今年10月举办的上海国际旅游交会。我们准备推出的口号是：“壮丽三峡，魅力重庆”，主推新三峡旅游产品，塑造重庆旅游目的地的城市形象。希望区县（市）主要景区（点）、国际旅行社、三星级以上宾馆饭店积极参加，包装好我市的旅游产品，策划好有市场竞争力、有吸引力的线路，在国际旅交会上进行广泛宣传和销售，以此为平台，大力拓展我市国际国内旅游市场，让海内外旅游者更多地认识重庆，了解重庆，让更多中外游客到重庆观光游览、休闲度假，促进我市入境旅游迅速恢复。同时参加年初在北京举行的德国旅行商培训活动和法国旅行商联合会年会明年初在北京举行，“送上门来”的契机做好宣传促销活动将组织。
（六）切实开展好“红色旅游”和工农业旅游。为了更好贯彻落实科学发展观，充分发挥旅游业在“五个统筹”中的作用。
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