在煤矿安全监察局深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话

同志们：

今天我们召开深入学习实践科学发展观活动总结大会，主要内容有两项：一是对深入学习实践科学发展观活动进行总结，二是对开展弘扬**奥运精神、加强作风建设年活动进行安排部署。一会儿，市委指导检查组**组长还要做重要讲话。下面，我首先代表局党组对深入学习实践科学发展观活动进行总结，然后结合全局学习实践科学发展观情况，就如何加强领导干部作风建设讲几点意见。

一、学习实践活动开展情况

根据中央和市委的统一部署，201x年10月，深入学习实践科学发展观活动在我局党员干部中全面展开。几个月来，在市委学习实践活动第六指导检查组的具体指导下，局党组带领全局党员干部严格按照市委学习实践活动领导小组的要求，坚持把学习调研和取得实效贯穿于学习实践活动的始终，认真抓好学习实践活动各阶段的工作。通过学习培训、深入调研、开展解放思想大讨论、召开专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告，全局党员干部进一步加深了对科学发展观内涵的理解，提高了学习实践科学发展观的自觉性，强化了依法行政意识、责任意识和服务意识，增强了做好安全生产监管监察工作的责任感和使命感，找准了制约安全发展的突出问题，理清了工作思路，明确了整改方向，提出了整改措施。从各阶段的工作情况看，学习实践活动的目标要求基本达到，收到了预期效果，取得了一定成效。

（一）学习调研扎实有效

一是领导有力，部署周密。201x年10月，我局专门成立了开展深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，负责深入学习实践科学发展观活动的组织领导工作。在多次深入基层实地调研的基础上，局党组先后召开了三次党组专题会，由领导小组及其办公室研究制定了学习实践活动实施方案，于10月20日召开了全体党员干部参加的开展深入学习实践科学发展观活动动员大会。各支部、各处室层层发动，迅速掀起了深入学习实践科学发展观活动的热潮，并紧密联系自己的工作实际，总结工作，开展座谈，广泛调研，把学习实践活动逐步引向深入。

二是措施得当，学习培训取得显著效果。在学习实践活动中，我们为全体党员干部购买了大量学习资料和光盘，认真坚持每周五下午学习制度。在安全生产任务十分繁重的情况下，局党组下决心组织举办全局党员干部深入学习实践科学发展观活动专题培训班，围绕“坚持安全发展，严格履行监管监察职责，为建设人文**、科技**、绿色**提供良好的安全生产环境” 实践主题开展全员大讨论。聘请专家学者授课，引导党员干部进一步认识开展深入学习实践科学发展观活动的必要性、紧迫性和战略性。学习实践活动开展以来，共举办学习培训班、研讨班6期，举办专题辅导和报告会4场，全局168名党员干部均参加了学习活动。局级领导干部通过专题会的形式，交流学习调研体会、查找突出问题、提出整改措施。每名党员干部都撰写了读书笔记和心得体会。

三是深入调研、开展解放思想大讨论，学习实践两不误。坚持在学习中深入实践，在实践中深化学习。局领导结合工作深入基层和对口单位，以走访、座谈等形式广泛开展调研活动，召开各类座谈会30次，走访相关单位29个，形成了有价值、有指导意义的10篇调研报告。分别向区县安全生产监督局、市安委会成员单位和部分国有企业发出了98份征求意见建议函，广泛征求各方面意见。组织党员干部开展解放思想大讨论和“我为首都安全发展谏一言、献一策”活动。在学习实践活动中，加强党风廉政建设，认真学习胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话，组织参观**市反腐倡廉警示教育基地，在两节前，向全局工作人员提出廉洁从政的纪律要求，进一步加强干部队伍的作风建设。

四是强化成果转化，积极构建长效机制。学习实践活动开展以来，局党组坚持把建立健全符合科学发展、符合首都安全生产特点的监管监察体制机制作为学习实践活动的关键来抓，积极探索安全生产工作规律，努力健全完善安全生产监管体系，加强安全生产监管能力建设，着力建立安全生产长效机制。在创新和完善体制机制方面确定了9个方面的内容：一是健全监管体制；二是建立综合数据指标统计体系；三是建立综合目标考核体系；四是建立重点行业监测体系；五是建立企业安全生产状况评价体系；六是构建执法工作新格局；七是健全安全生产违法违规行为投诉举报制(本文来www.2xuewang.com，转载请注明！)度；八是实施安全生产信息化工程，再造全新工作机制；九是实施政策治本、源头治本。

一是明确提出安全生产监管监察工作目标。201x年12月4日，召开由学习调研阶段转向分析检查阶段的转段大会，邀请仲文副市长为全市安全生产监管监察系统干部作深入学习实践科学发展观活动专题报告。通过聆听专题报告会，全局党员干部加深了对科学发展观内涵的理解；对以科学发展观为指导，统领安全生产监管监察工作有了新的认识；对从践行科学发展的高度，认识“**生产安全”工程建设的重要性、紧迫性、现实性和长期性有了新的理解；对按照科学发展观的要求，狠抓关键环节和重点领域，整体推进安全生产监管监察工作的认识有了新高度。在此基础上，局党组明确提出了安全生产监管监察工作目标：以深入学习实践科学发展观活动为动力，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以全力压减事故、坚决遏制重特大事故为目标，围绕“平安**”建设，全面实施“**生产安全”工程，着力创新体制机制，着力完善法规政策体系，着力加强基层基础工作，严格履行监管监察职责，积极构建长效机制，努力推动全市安全生产状况持续稳定好转，为建设“人文**、科技**、绿色**”提供良好的安全生产环境。

二是高标准召开民主生活会和专题组织生活会。制定详细的《局级领导班子党员领导干部民主生活会工作方案》，坚持把民主生活会作为总结推动工作和加强领导班子建设的重要契机，采取“上级点、自己找、互相帮、群众提”的方法，查找思想作风、工作作风以及廉洁自律方面存在的突出问题。局党组成员、领导班子成员和党员干部之间深入开展谈心活动。12月10日，局党组召开专题民主生活会。在生活会上，局级领导干部开诚布公地谈问题、找原因、提建议。结合安全生产监管监察工作，深入研讨分析了影响和制约安全发展的因素，提出构建安全生产长效机制的措施。各支部也先后召开专题组织生活会，全体党员干部围绕科学发展观内涵、安全发展主题及工作思路展开了热烈的讨论，结合各部门和岗位职责，查找个人和部门在贯彻落实科学发展观、党性党风党纪等方面存在的不足和差距，深刻分析原因。通过召开民主生活会和专题组织生活会，开展批评和自我批评，党员干部统一了思想和认识，明确了整改方向。

三是撰写高质量领导班子分析检查报告。在广泛征求意见、召开座谈会、个别访谈、无记名问卷和开展解放思想大讨论、调查研究、谏言献策等活动和认真组织召开民主生活会的基础上，局党组又先后三次召开专题会议，学习实践活动领导小组办公室多次召开会议，研究撰写分析检查报告，认真梳理我局落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，明确解决突出问题和加强领导班子自身建设的具体措施和整改意见。分析检查报告集中概括和体现了学习调研、分析检查阶段的成果，突出检查分析了制约安全发展存在的五个方面问题，即：一是对安全发展理念认识不足，二是安全监管监察体制机制需要进一步完善，三是企业安全管理基础薄弱，四是工作方式方法需进一步拓展，五是安全监管监察工作中仍然存在着标准不高、要求不严、抓落实不够的问题。通过集中学习、深入调研，在推动安全生产工作的科学发展上形成五个方面的共识：一是必须坚持“发展”这一科学发展观第一要义，为实现首都科学发展奠定良好的安全稳定基础；二是必须坚持“以人为本”这一科学发展观的核心，把保护人的生命安全和健康，作为我们工作的出发点和落脚点；三是必须坚持 “全面协调可持续”这一科学发展观基本要求，推进安全生产工作长效机制建设；四是必须坚持“统筹协调”这一科学发展观的根本方法，实现安全生产综合治理；五是必须坚持加强和改进党的建设的要求，进一步加强安全生产系统干部队伍建设。为把学习实践活动成果转化为推动安全生产工作，确定五个方面的转变：一是从政府单一主体推动转变为政府、企业、从业人员及社会多主体推动，整合社会各方资源，实现工作主体的多元化；二是从主要靠外在压力推动转变为靠内生动力的推动，狠抓主体责任落实，实现动力来源的内生化；三是从以运动式推动为主转变为规范化、制度化推动，探索建立长效机制，实现工作方式的常态化；四是从主要靠行政手段为主转变为行政、法律与经济、科技手段并用，标本兼治、重在治本，实现工作手段的综合化；五是从被动防范转变为源头治理，将预防作为安全生产工作的主体性任务，立足“治大隐患、防大事故”，实现工作效果的最大化。

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