在煤矿安全监察局深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话

四是广泛开展民主评议。召开党组扩大会议，充分讨论领导班子分析检查报告，组织召开党员群众代表座谈会，对分析检查报告进行民主评议，广泛征求部分安委会成员单位和集团总公司意见。根据民主评议反馈的意见，进一步修改完善了分析检查报告，并在全局公布了分析检查报告和评议结果。

一是认真制定整改落实方案。针对分析检查报告查找出来的突出问题和需要完善的制度，本着从实际出发、真正解决、量力而行的原则，按照轻重缓急、长短远近相结合和应改尽改、能改快改的方式，制定整改落实方案，做到了“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，对整改落实作出公开承诺。局党组书记、局长张家明全程主持整改落实方案的制定，要求严格按着“四明确一承诺”的要求撰写整改落实方案，经过七易其稿，于2月初制定出具有可操作性、实践性强的整改落实方案。2月20日，局党组再次召开专题会议，对整改方案中的整改措施逐条进行了研究，明确立即整改和限期整改的意见，切实做到“四明确一承诺”。

二是统一思想，明确方向。2月12日，组织召开全市安全生产监管监察系统会议，全面总结201x年工作，认真分析当前形势，明确了今后一段时间的八项重点工作，一是创新和完善安全监管监察体制机制，二是加强重点行业、重点领域安全监管监察，三是加强市安全生产委员会工作，四是做好安全生产综合监管工作，五是扎实推进安全生产隐患排查治理工作，六是营造有利于安全发展的社会环境，七是进一步增强生产安全事故应急救援能力，八是进一步加强基层基础工作。

三是集中解决突出问题。按照整改落实方案中的要求，我们共废止、修订、出台22项政策制度。截至目前，针对查找出来的问题，出台了解决制约安全发展的政策制度9项。

四是扎实做好群众满意度测评工作。2月19日下午，召开群众满意度测评会，组织区县局和机关党员干部对解决影响和制约安全生产工作科学发展突出问题的满意度进行测评，对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度进行测评。会上，张家明同志对我局学习实践活动情况进行了通报，市委第六指导检查组对我局学习实践活动的开展情况给予了充分肯定。我们还收集到对我局工作提出的14条意见及建议，局党组要认真研究加以落实。

一是领导率先垂范。在学习实践活动中，局党组高度重视学习调研、分析检查和整改落实阶段的各个具体步骤，做到了认真查找存在的问题、科学制定整改落实方案、科学决策“三重一大”事项，切实完善体制机制问题。我作为党组书记、局长，带头参加学习，带头参加调研，带头作主题发言，积极查找问题，寻找、正视差距和不足，深刻透彻分析原因，主持撰写分析检查报告和制定整改落实方案，给全局同志树立了榜样。各位局领导也纷纷结合各自分管工作，积极学习，认真调研，仔细查找不足和差距，制定相应的整改措施，积极推动了我局学习实践活动的深入开展。

二是组织落实有力。领导小组及办公室克服任务重、时间紧、人员少等困难，采取了一系列有力措施，加强制度建设，加强横向交流，加强纵向指导，建立健全大事记登记、工作例会、档案归档、沟通联系、文件传阅等工作制度，研究制定每个阶段、每个环节的具体工作安排，分解任务，责任到人。截至目前，已经编发信息15期。

三是群众参与热情高。学习实践活动中，局领导班子、领导小组、领导小组办公室和全局党员干部积极参与学习调研、分析检查、整改落实阶段中的各项民主测评，大家积极为首都安全发展献计献策，针对分析检查报告、整改落实方案、解决突出问题和学习实践活动效果提出了9条意见和建议。据不完全统计，党员干部参与民主测评的在500人次以上。

四是全程体现科学发展观的丰富内涵。在整个学习实践活动中，局党组和行政领导班子坚持以人为本，认真查找、梳理影响安全生产、制约安全发展的突出问题和群众就党员干部党性党风党纪等方面反映强烈的突出问题，并就此进行深入分析，理清工作思路，明确整改方向，提出整改措施。在深入研讨测评的基础上，及时研究解决立即整改和限期整改的问题，体现了科学发展观以人为本的核心以及全面协调可持续与统筹兼顾的要求，充分体现了科学发展观的丰富内涵。

五是学习调研贯穿分析检查阶段的始终。在学习实践活动中，我们不仅在学习调研阶段，而且在分析检查、整改落实阶段，始终坚持以学习科学发展观理论为指导，坚持在安全生产监管监察具体工作实践中调查研究。通过学习和调研，结合安全生产监管监察工作实际，分析影响和制约安全发展的突出问题，研究解决群众就党员干部党性党风党纪方面反映强烈的突出问题，完善工作思路，创新工作的方式和方法，提高工作的效率效能，加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。因地制宜制定了分析检查报告和整改落实方案，提高了领导班子和党员领导干部运用科学发展观指导工作实践的能力，将科学发展观的要求转化为促进安全发展的信心和决心，转化为谋划安全生产监管监察工作的正确思路和政策措施。

六是坚持突出实践特色。在学习实践活动中，我们将学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和贯彻落实市委市政府、国家安全生产监管总局关于安全生产工作的一系列指示精神结合起来，与总结实践经验、探索安全生产监管监察工作规律结合起来，与解决安全生产监管监察工作、干部队伍建设等方面存在的突出问题结合起来，与落实各项安全生产防范措施结合起来，以学习推动实践，在实践中深化学习。特别是面对国际国内经济形势出现的新情况新问题，我们结合中央和市委关于扩大内需的要求，加大执法检查力度，进一步推进隐患排查治理，加强综合监管和专项监管，确保中央和市委扩大内需的举措落实到位。同时，我们在学习实践活动中，积极探索，完善创新首都安全生产监管监察体制机制，为首都安全发展提供了有力的体制机制保障，切实做到了两手抓、两不误、两促进。

第一，充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性。2月21日，市委召开**市开展领导干部作风建设年活动大会，对弘扬**奥运精神、加强领导干部作风建设年活动进行了动员部署。刘淇书记在讲话中强调，要高度重视在新形势下加强作风建设的极端重要性和紧迫性，要在加强作风建设中增强党性修养，把加强作风建设体现在保增长、保民生、保稳定的任务上。目前，有的领导(本文来www.2xuewang.com，转载请注明！)干部对科学发展观的学习和运用不深入、不扎实，领导首都科学发展的能力不强，特别是应对当前金融危机带来的挑战思路不宽、办法不多；有的在奥运成功举办后干劲和激情有所松懈，对克服当前经济社会发展面临的困难信心不足，工作缺少积极性、主动性和创造性；有的宗旨意识和党性观念有所弱化，责任心和事业心不强，精神状态不振，存在形式主义、官僚主义现象；有的存在个人主义、享乐主义，组织纪律观念淡薄，作风飘浮，工作浮躁；有的律己不严，违反廉洁自律的规定。面对建设“人文**、科技**、绿色**”的新要求，面对国际金融危机带来的新挑战，面对迎接新中国成立60周年的新任务，首都的安全发展任务比以往任何时候都更加艰巨、更加繁重。因此，全局各党支部和党员领导干部都要进一步增强忧患意识和责任感、紧迫感，切实加强作风建设，大力弘扬**奥运精神，以优良作风团结和带领广大党员群众振奋精神，坚定信心，锐意进取，战胜困难，努力实现首都安全稳定和经济平稳较快增长的目标。

第二，增强党性修养，强化作风建设。市委对开展弘扬**奥运精神、加强领导干部作风建设年活动的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和十七届中央纪委三次全会精神，紧紧围绕市委全年中心工作任务，以深入学习实践科学发展观为根本要求，以弘扬**奥运精神为主题，以加强党性修养为重点，教育和引导领导干部牢记首都工作的职责使命，坚持理想信念，坚定发展信心，求真务实，奋力开拓，以更加昂扬的精神状态投入到保增长、保民生、保稳定各项工作中去，为保持首都经济平稳较快发展和社会祥和稳定，建设“人文**、科技**、绿色**”提供坚强的思想、政治和组织保障。开展弘扬**奥运精神、加强领导干部作风建设年活动的基本内容包括五个方面：一是坚定安全发展的信心，勇于应对挑战，始终保持迎难而上、奋发有为的精神状态。郭金龙市长强调要创造性的开展工作，结合安全生产监管监察工作实际，就需要解放思想，深化行政审批制度改革，创新安全生产监管监察方式，将保增长、扩内需、调结构紧密结合，并深化到安全生产工作中，变压力为动力，变危机为机遇，增强安全发展的质量和后劲。二是进一步强化大局意识、责任意识，大兴求真务实之风，着力推进首都安全发展。昨天，市纪委副书记、市监察局局长张厚崑来我局调研，对我局的安全生产和纪检监察工作给予了充分肯定。他说，行政监察工作同安全生产衔接得很紧密，两家工作配合也很默契。这几年来，共同处理了生产安全事故，平时工作互相支持、密切配合，工作协同度很好。安监局党组对纪检监察工作高度重视，对派驻纪检组监察处工作给予了全力支持和指导，安监局的党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。他对安全生产工作提出了三点要求：第一，在目前形势下，进一步做好**市安全生产工作，意义特别重大。安全生产工作的意义已经绝不仅限于职责赋予自身的意义，已经超越了行政管理范畴，是保民生、保稳定、保增长的最根本基础。第二，首都的安全生产工作一刻都不能放松，要按照刘淇书记强调的“经常落实、处处落实、时时落实”来抓好落实。第三，安全生产监管监察系统的干部也是处在高危行业的位置，容易受到攻击、腐蚀和拉拢，因此更要严格自律，做到廉洁、公正执法。我们要认真领会厚崑书记讲话的精神，把安全发展作为首要任务和责任，紧紧围绕保增长的目标，认真研究安全发展计划，充分利用国家扩大内需的有力契机，积极做好国家和市级重大项目的安全保障工作。全局各处室队和局属事业单位，要将市政府布置的各项目标任务，逐项研究、分解细化、逐一落实，从而切实确保首都的安全发展。三是改进领导方式，转变工作作风，坚决反对形式主义和官僚主义。郭金龙市长强调，各级领导干部要加强调查研究，抓好工作落实。按照市委要求，局级领导干部今年至少要有2个月的时间到基层调查研究，对涉及安全发展的难点重点问题采取分片包干、蹲点调查等方式深入进行研究并推动解决，每个领导班子成员都要完成1至2篇有情况、有分析、有对策的调研报告。调查研究要轻车简从，听实话，察实情。要建立健全责任制度，明确责任主体，规范执行程序，加强督促检查，确保各项工作得到落实。要严格控制会议数量和规模，少开会、开短会，讲短话、写短文。全局今年要压缩会议20%。四是认真践行党的宗旨，着力改善民生，进一步密切党同人民群众的联系。全局领导干部要牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。坚持问政于民、问需于民、问计于民，积极解决好安全生产领域涉及群众切身利益的问题，解民忧、增民利，从思想和行动上坚持安全发展为了人民、安全发展依靠人民，安全发展成果由人民共享。五是加强党性锻炼，提高党性修养，始终保持共产党人的政治本色。全局领导干部要深入学习中国特色社会主义理论体系，努力用科学发展观武装头脑、指导实践，推动安全生产工作；要重实际、讲实话、出实招、办实事、求实效，认真研究解决影响首都安全发展的深层次问题和矛盾，着力提高实践能力；要进一步深入查找、认真解决自身在党性党风方面存在的突出问题，牢固树立正确的政绩观、权力观、利益观，正确看待个人得失，正确把握利益关系，切实做到对党忠诚、为党分忧，对民尽责、为民奉献；要着力增强党的纪律观念，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。

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