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重庆煤矿安全监察局局长在全市煤矿安全生产紧急电视电话会议上的,http://www.2xuewang.com
（五）强化煤矿安全基础管理，提高安全管理水平。安全基础管理工作是企业安全发展的前提条件。分析煤矿事故多发、形势依然严峻的主要原因，既有生产力发展水平不均衡、瓦斯灾害严重等客观因素，也有思想认识不高、安全措施不力等主观因素，但其中很重要的一条，就是煤矿安全生产基础管理工作薄弱。要从搞好规划、落实责任，完善制度、加大投入、发展科技、开展培训、治理隐患和建设本质安全型矿井等环节入手，加强煤矿企业安全基础管理工作。各煤矿企业要按照国家安监总局即将出台的加强国有重点及小煤矿安全基础管理的两个《指导意见》，切实加强煤矿技术和现场安全管理、职工安全教育培训等方面工作，加强安全基础管理、推进安全质量标准化建设、推进本质安全型矿井建设。
推进煤矿企业加强安全基础管理。一要督促煤矿企业建立健全和落实安全生产管理制度特别是安全生产责任制和隐患排查、治理、报告制度，强化煤矿企业安全生产责任制落实情况，特别是企业法定代表人及主要投资人履职情况的监管监察，促使企业落实安全生产责任。二要加强煤矿生产能力核定和瓦斯等级鉴定工作的督促检查，督促有关部门按规定组织煤矿进行瓦斯等级鉴定、核定生产能力，防止弄虚作假。要按照国家发展改革委、安全监管总局和国家煤监局联合印发的《煤矿生产能力管理办法》、《煤矿生产能力核定资质管理办法》和《煤矿生产能力核定标准》三个规范性文件要求,认真开展和做好全市煤矿生产能力复核的工作。三要对煤矿企业负责人落实下井工作制度，以及煤矿企业安全生产管理机构设置及其人员配备情况进行跟踪监管监察。四要加强煤矿企业安全费用、维简费用提取与使用情况的检查，督促煤矿企业按规定标准提取和按规定范围、规定用途使用，确保安全投入到位。五要加强煤矿职业卫生和劳动防护工作检查，推进各级、各部门、各煤矿企业职业危害防治体系的建立健全和完善。六要加强煤矿矿用产品安全标志检查，积极推广先进适用技术和装备，淘汰落后技术、装备和工艺。七要加强对煤矿年度生产计划、生产能力、实际生产情况、采掘关系、工作面布局情况，以及劳动组织情况的监管监察，严防超能力、超强度、超定员组织生产。八要把安全质量标准化工作作为煤矿安全执法的重要内容，推动煤矿安全质量标准化建设，夯实安全生产基础。九要强化煤矿主要负责人、安全生产管理人员、特别作业人员持证上岗情况的检查，推行煤矿下井人员入井证制度，未经培训合格且未取得有关部门颁发的入井证的人员，一律不得入井作业。各煤矿企业要切实加强煤矿安全“三项岗位人员”培训，特别是煤矿主要负责人、安全生产管理人员变动后，及时按照国家有关规定送培训，取得相应的安全任职资格、持证上岗。
（六）加大矿井水害防治工作力度，确保煤矿安全度汛。面对当前已进入汛期的情况，各煤矿企业要认真吸取山西省左云县新井煤矿“5.18”特别重大透水事故和南川后山煤矿“6.8”透水事故教训，按照市经委、重庆煤监局刚刚联合下发的《关于认真吸取南川后山煤矿“6.8”透水事故教训，加强煤矿汛期安全工作的紧急通知》要求，进一步落实隐患排查治理责任，做好矿井水文地质基础工作，建立水害预测预报制度，坚持“有疑必探，先探后掘”，加强雨季“三防”和矿井水害防治工作、确保安全度汛。在汛期，降雨量达暴雨等级以上时，煤矿应当停止生产，一旦有重大险情发生，必须立即撤出井下作业人员，确保安全生产。各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门要加强对辖区内煤矿企业的监督检查，对受老空水、溶洞水威胁、存在重大隐患的企业，要指定专人跟踪、督促企业认真整改治理隐患，受老空水、溶洞水威胁威胁严重的秀山县、万盛区要引起高度重视。煤矿安全监察机构要突出发生过水害事故、受水患威胁严重、水文地质条件复杂、水体下采煤、井口标高低于常年洪水位标高的这五类矿井，继续深入开展煤矿雨季三防“十查”活动。一查煤矿企业雨季“三防”责任制落实情况；二查煤矿企业防治水害隐患排查治理报告情况；三查矿井排水系统和排水设施情况；四查矿井地面井口边坡及防洪沟；五查矸石山山体及周围的民房及公共设施情况；六查矿井周边老窑及排水系统情况；七查隔水煤柱、堵水墙、人工河床情况；八查输配电系统及避雷设施情况；九查应急预案和抢险救灾物资落实情况；十查地方煤矿安全监管部门对水文地质条件复杂矿井、严重水患威胁矿井检查以及重大危险源登记建档情况。对水文地质条件不清、防治水机构及人员、防治水设备设施、防治水措施未落实的，要依法责令停产整顿。
（七）加强应急救援体系建设，在管理、装备、培训上下功夫。目前，一些重点产煤区县虽然建有矿山救护队伍，但是救护队员的素质不高，培训不到位，特别是装备不到位的问题非常突出。一旦发生事故，很难做到及时有效施救。下一步，市有关部门将对救护队资质按照《矿山救护队资质认定管理规定》进行验收，对救护装备还将制定标准。采取以企业为主、政府为辅的方式解决救护装备问题，对管理、装备、人员素质不能达标的救护队伍必须要有强制性的时间和责任要求。
（八）加大事故查处力度，严肃责任追究。要坚持“四不放过”原则，严格事故查处，对事故矿井和重大未遂事故矿井，要实行责任倒查、实施停产整顿。要积极协助纪检监察部门、司法机关，坚决查处事故背后的腐败和投资入股情况，并把查处事故背后的腐败和投资入股问题作为事故调查的重要程序和内容。对事故有关责任人的责任追究情况，要跟踪落实，确保有关责任人得到应有处理，促使其吸取事故教训，加强煤矿安全工作。对非法开采、已被责令停产整顿而违法违规生产造成事故的，不但要依法对事故单位和有关责任人予以经济处罚，坚决没收非法所得并处1-5倍的罚款，还要吊销煤矿负责人矿长资格证和安全资格证，提请地方人民政府依法予以关闭。对隐瞒事故不报、少报或弄虚作假的违法行为的，要进一步加大打击力度。与此同时，要充分发挥群众监督、社会监督和舆论监督的作用，积极做好群众举报查处和奖励工作，做到“四个到位”，即组织到位、人员到位、工作到位、责任追究到位，依法受理的举报查处率达100%。按照国家总局和市政府的统一部署，认真开展好第五个“全国安全生产月”活动，努力推进煤矿安全文化建设，营造良好的安全生产氛围。
同志们，煤矿安全生产工作是一项长期的、艰巨的和复杂的工作，要求我们决不能麻痹大意、有丝毫懈怠。煤矿安全工作的极端重要性、特殊性和动态性，要求我们必须做到遵章守法、执法必严、违法必究。今年是“十一五”规划的开局之年，时间匆匆已过五月，后七个月煤矿安全任务更加艰巨、更加繁重。一定要保持清醒头脑，进一步转变作风，采取更加有力的措施，扎实打好整顿关闭和瓦斯治理“两个攻坚战”，巩固前五个月级级党委、政府、有关部门为之奋斗而来之不易的煤矿安全成效，人进一步加大煤矿安全专项整治力度，大力开展质量标准化建设，坚决遏制煤矿重特大事故发生，为促进全市煤矿安全生产形势的进一步稳定好转而努力奋斗。
谢谢大家！
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