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重庆煤矿安全监察局党组成员、纪检组长XXX在局2017年党风,http://www.2xuewang.com
（一）深化党风廉政教育和 “六廉”活动，加强廉政文化建设
1、制定教育计划，突出教育的重点
各单位对今年在党风廉政建设工作中抓几件什么事情，怎么抓，有什么措施和办法，要作出安排，使廉政教育的内容有计划，并要注重教育的针对性和效果。要突出重点教育的内容，今年我局党风廉政教育的主要内容是：一是要认真组织全局监察（工作）人员学习座谈中纪委六次全会精神和胡锦涛总书记、吴官正同志在中纪委六次全会上的重要讲话和报告；李毅中局长、赵岸青组长在全国安全生产监管监察系统党风廉政建设工作会的讲话和报告；以及这次会议局党组提出的要求。二是要加强党章的学习，坚定理想信念，发挥“三个作用”。三是要加强党内《两个条例》、《实施纲要》、“四大纪律”、“八坚持八反对”和“九条纪律”等党纪政纪法规和监察执法人员工作纪律的学习等。全局副处长以上领导干部要起好表率作用，带头学习和讲课等，在树立正确的权力观、地位观和利益观上下功夫，促进领导干部的勤政廉洁表率行为，推进我局监察队伍的思想作风建设。
以上学习教育的内容，局机关党委和各党总支、党支部要结合局党组《关于201x年度加强政治理论及业务学习的意见》（渝煤安监党字[201x]9号文）统筹安排，分别组织实施。
2、研究教育方法，创新教育形式
全局在今年开展“五个一”专题教育活动（即：举办一次党风廉政专题报告会，观看一部反腐倡廉的影视片，组织一次参观活动，写一篇心得体会，监察人员向组织领导汇报一次勤政廉洁工作情况），做到“四个坚持和四个结合”（即：把坚持先进性与广泛性相结合，坚持阶段性和长期性相结合，坚持教育的针对性与解决苗头性的问题相结合，坚持规定学习教育的内容与创新形式相结合）的同时，要认真开展好两个专题活动。
一是学习宣传《中国共产党章程》的活动，进一步加强理想信念，政治纪律和道德修养。局党组将作辅导讲座和知识竞赛，各单位要按照党组的安排抓好落实。
二是开展廉政谈话谈心活动。各级领导要按照党风廉政建设责任制和责任区的职责范围，找下属人员开展谈话交心活动；领导班子成员之间、同志之间都要开展谈话交心活动。凡是主动谈清自己问题的，一律从轻处理，可处理可不处理的一律不处理。做到思想见面，互帮互促。各分局（站）要对执行“九条纪律”情况进行自查自纠，并将自查情况在六月底报局监察室。
要定期分析队伍中存在的问题，发现苗头性问题及时打招呼和提醒。由局监察室牵头全年不少于一次对全局廉政情况的调研；局机关党委要牵头安排好各支部、处室廉政情况的研究；各分局（站）总支（支部）每季度要进行一次廉政情况分析、半年向局汇报。
在广泛深入的廉政教育活动中，要针对本单位和个人的实际查找问题，当前要注重解决和预防收送现金礼品、有价证券的问题；在执法过程中或审办各种证照中违规滥用审批权收受贿赂的问题；纵容、包庇煤矿违法违规从中谋取好处的问题；收取安全中介机构的钱物的问题。此外，还有参与赌博、跑官要官、公款吃喝玩乐的问题等。
（二）、深入贯彻《实施纲要》，抓住重点，强化监督检查
201x年1月中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是今后我党深入开展党风廉政建设的和反腐败工作的指导性文件，各分局（站）要结合本单位的实际，从探索研究反腐倡廉长效机制入手，建立完善贯彻执行《实施纲要》的具体措施，进一步建立健全相关的制度办法，在落实上下功夫，不断建立健全严格的制度保障机制和监督约束机制，切实加强监督检查。
1、建立反腐倡廉长效机制
各分局（站）及局机关服务中心，要按照渝煤安监党字[201x]11号文的精神，结合自身的实际，在今年上半年内要研究制定贯彻《实施纲要》的具体措施和相关的意见，使全局上下形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的反腐倡廉长效机制。
2、强化对领导干部权力的监督
一是要进一步建立完善和实行民主集中制原则和领导班子议事规则的制度，坚持对本单位（部门）“三重一大”问题由领导班子集体研究决策的制度，有效地防止单位重大问题由个别人或少数人说了算的现象，以增强制度的约束力。二是要严格领导干部民主生活会和党内组织生活制度。按照上级规定按期开好民主生活会；各级领导要积极参加支部组织生活。三是要认真执行领导干部重大事项报告、收入申报制度。全局副处长以上的领导干部要按照局党组转发的《关于领导干部报告个人重大事项的规定》（渝煤安监党字[201x]58号文等文件的要求，按期如实申报重大事项和收入情况。四是要认真实行中央办公厅印发的中央纪委、中央组织部《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》和《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》。五是纪检监察部门要积极协助财务审计部门，认真搞好领导干部任期经济责任审计和离任审计。
3、强化对干部人事工作的监督
今年要以实施《国家公务员法》为契机，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在深化干部人事制度和干部工资改革等工作中，把干部监督贯穿于干部的教育、选拔任用、考察考核、述职述廉和干部工资制度改革等工作。一是纪检监察部门要协助配合人事部门，参与干部选拔任用、公开招聘、轮岗交流、考察考核、述职述廉和日常管理的各个环节。二是在干部的任用上，必须坚持民主集中制原则，不能个人说了算，不允许跑官要官，凡存在有较大争议的人选，不能急于作出任用决定。当前要按照上级定员编制、选拔任用干部的条件和程序，配备好煤矿安全监察专员、非领导职务人员和公招人员。三是做好今年干部工资改革工作的监督。还要做好干部人事管理办法的修订工作等。
4、强化财务资金管理的监督
一是各级财务部门，要根据国家总局有关预算管理、资金管理、收支两条线等规定和财务日常管理工作中的薄弱环节，结合本单位的实际，制定有力有效的财务资金管理办法和监督措施。二是领导干部尤其是主要领导要带头执行财经纪律和财务制度。实践说明，只要领导干部带头严格遵守财务审批制度，这个单位的财务管理就规范，否则就混乱，出现这样或那样的问题。三是严禁任何单位（部门）私设“小金库”和乱收费，有效地防止资产资金流失和违章违纪问题的发生。四是要加强财务审计、检查和监督。局财务办公室要加强对各分局（站）和机关服务中心财务工作的指导检查，半年要进行抽查，全年要进行检查，及时查找和整改财务资金管理上存在的不足和漏洞，严格监管，把好资金使用关。五是纪检监察部门要积极协助财务部门，按照局行政《关于印发201x年度审计及财务检查工作计划的通知》（渝煤安监财字[201x]57号）的安排，对全局的财务工作实施检查和监督。
（三）以监察执法为切入点，进一步增强廉政监督的有效性
其一、抓监察业务提高，促进“三个执法”
局党政对监察执法工作高度重视，围绕 “三个转变”，实现 “国家监察、地方监管，企业负责”的监察执法工作机制，在抓监察业务工作建设方面做了大量工作，取得了成效。我们要继续在规范监察执法工作程序、依法行政、严格执法、公正执法、廉洁执法、努力提高安全监察工作的办事效率、工作质量和执法水平狠下功夫，为减少煤矿安全事故和死亡人员，确保监察队伍不出事的目标提供有力的纪律保证，始终保持我局安监队伍勤政廉洁的局面。局将每年集中一定时间，对监察人员进行业务培训，以提高他们的综合素质。分局（站）也要加强学习和培训工作。
其二、重点对行政许可和监察执法的监督
各监察分局和局机关有关部门要严格行使行政许可权和监察执法权，在颁发安全生产许可证、矿长安全资格证、安全培训机构、中介机构的审批和特殊工种人员培训证等证的工作中要坚持标准、严格把关、保证质量，严禁滥用职权，搞权钱交易，以权谋私。不准谋取中介机构的任何好处，对违反者，一经发现查实，严惩不贷。局纪检监察部门要加强对行政许可和监察执法的监督。在监察执法的实践工作中要不断总结探索“自由裁量权”的经验，研究制定具体规定和统一的标准，努力避免监察执法工作中的随意性，有效地防止在监察执法过程中的不正之风和腐败行为。
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