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在重庆煤矿安全监察局2017年工作会暨党务纪检监察工作会上的讲话,http://www.2xuewang.com
二是从规范基础管理和安全执法行为入手，坚持与时俱进，查漏补缺，在行政执法、建设项目“三同时”、事故调查处理、安全评价机构管理、安全生产新闻管理、机关及分局（站）工作目标和安全控制目标责任、强化机关学习和转变工作作风、党风廉政建设、队伍建设、干部人事管理、财务管理、档案管理等方面，建立健全和完善了有关规定、办法40余个，极大地推进了煤矿安全监察工作的制度化、程序化和规范化，为煤矿安全监察工作的有序运行，提供了坚强的制度保障。在国家总局党组《关于进一步加强安全生产监管和煤矿安全监察队伍建设的若干意见》下发后，积极探索加强队伍建设的长效机制，陆续印发了8个相关配套制度性文件。各监察分局（工作站）也结合自身特点和辖区实际，按照严格执法、公正执法、廉洁执法的要求，或细化或建立或完善了相关办法、规定。如渝中、渝南分局自编了执法手册，对违法行为明确了处罚标准，渝东分局出台了《行政处罚量罚规则》，对辖区内同一性质的处罚作了量化规定。
三是为把安全生产监察责任落到实处，建立安全生产控制指标体系和煤矿安全监察工作目标考核机制，实行了目标到单位（部门）、指标到片、任务到人的目标责任制和安全监察责任风险抵押金制度。各监察分局还结合实际，将局下达的安全控制目标横向分解到了辖区各煤矿安全监管部门和市属煤矿企业，建立了安全控制目标风险保证金办法，有效地促进了安全生产责任的落实。
四是按国家总局的安排，3月中旬，完成了原重庆、綦江、万州3个办事处分别更名为渝中、渝南、渝东监察分局的党组织设立、领导班子任命、内设机构重新明确和挂牌工作。根据国家总局关于我局主要职责内设机构和人员编制规定，对局机关、各监察分局有关内设机构，监察分局的煤矿安全监察行政区域进行了调整。按照市政府要求，由我局牵头，11月份启动在全市煤矿企业推行团体人身意外伤害保险的试点工作，探索了保险业与煤矿安全生产良性互动发展的长效机制。
（二）着力队伍建设，推进监察执法。
201x年，以“开展先进性教育活动”为契机，以转变作风为切入点，把群众满意作为衡量开展保持共产党员先进性教育活动的根本标准，狠抓了各级领导班子和队伍的思想、组织、业务、作风和廉政建设。
一是与监察执法工作相结合，认真开展保持共产党员先进教育活动。对开展先进性教育活动，我局各级领导班子重视、责任落实、周密部署、精心组织，结合煤矿安全监察实际，开展形势多样的学习教育、增强执法能力活动，如机关党委结合机关实际开展了我为党旗添光彩，永远保持先进性”和“依法监察、廉洁执法，内强素质、外树形象”的专题活动；渝中分局党总支结合监察面广、任务重的情况，开展了“一个党员一面旗，一丝隐患不放过”专题活动；渝东分局党总支结合监察人中素质教育，开展了“六个一”专题活动。既保证了全局先进性教育活动开展的进度又保证了各阶段活动的质量和效果。在先进性教育活动中，局党组、三个分局分别召开了专题民主生活会；机关党委举办了4次专题辅导报告，以会代训对各党总支、支部书记及有关工作人员进行了先进性教育培训3次；局领导率先垂范，作专题学习报告、形势报告12次；全局党员写读书心得142篇、党性分析材料102份，开展了面对面民主评议，党员受教育面达100%。通过先进性教育活动，查找问题、征求意见，局党组对局内外提出八个方面的意见和建议，经过梳理归纳后，逐个进行整改落实，尤其是着力解决群众关心的实际问题，收到了实效。全局党支部的战斗力明显提高，基层党组织的管理明显加强，学风、会风和工作作风明显好转，有力地推动了全局各项工作特别是监察执法工作的进行。
二是以“三个代表”重要思想为指导，加强各级领导班子和监察队伍建设。采取开展执法交流、座谈研讨、座谈交流、法律法规知识竞赛、交叉学习检查、以会代训、专家辅导报告、典型案例教育、党支部组织生活等多种方式和途径，在全局党内、煤矿安全监察工作中开展“创先争优”、“五好（即思想政治好、纪律作风好、团结协作好、勤政廉政好、监察效果好）先进领导班子”创建活动和扶贫帮困活动，认真学习贯彻上级有关安全生产工作、党建工作部署，特别是党的十六届四中、五中全会、中央经济工作会议精神和国务院《特别规定》、国办《紧急通知》，较好地推进了“三个执法”、“两个攻坚战”的落实，涌现出了一批先进基层党组织、先进集体、先进工作者和优秀煤矿安全监察人员。尤其是在扶贫帮困活动中，全局职工踊跃捐款捐物“献爱心”，共计捐款1.2万元、捐衣捐物800多件。同时，还组织部分业务骨干到其他省局学习交流，参加国家总局组织的监察业务培训，到国外学习考察安全生产先进经验，提高各级各类人员综合素质。依照国家总局对我局“三定”方案，按照干部选拔任用的条件、程序和标准，根据工作需要，选拔任用、轮岗、交流调整了13名处级领导干部。特别是公开招聘了一名机关服务中心副主任，在监察一线监察人员中选拔4名处级领导干部，充实了三个监察分局领导班子，改善了分局领导班子的专业知识结构和年龄结构，加强了基层的领导力量。
三是以贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系实施纲要》为主线，以落实“九条纪律”和“三个执法”为重点，加强党风廉政建设。认真贯彻上级有关党风廉政建设规定，对近几年来我局建立的党风廉政制度办法进行梳理、修订，制定了《领导干部党风廉政责任区制度》、《党风廉政工作考核办法》等制度，特别是针对煤矿整顿闭关工作，制定了5条铁的纪律，从纪律上保证这项工作的顺利进行。与此同时，通过开展“三个一”专题教育和“六廉”活动，加强监察人员理想信念、廉政教育，采取“听、看、查、议、访”等方式，对2000年以来监察执法工作和事故查处落实情况实施专项检查，从贯彻国务院第446号令、落实五项监察职能、执行“九条纪律”和“三个执法”等方面对监察分局（工作站）进行全面执法检查，对全局在职102名干部有否投资入股煤矿的问题进行清理，加大对人、财、物管理部门、各级领导干部、民主集中制贯彻执行、干部任免及考评、重要设备及物资采购、财经制度执行，重要工程项目建设、重特大安全事故调查等方面的监督力度，有力地促进了严格执法、公正执法、廉洁执法和“为民、务实、清廉”的执法队伍建设。全局没有发现有投资入股煤矿等不廉洁的问题。
（三）着力事故防范，强化“三项”监察。
局机关、各监察分局（工作站）围绕国办79号文件精神，调整工作思路，转变工作方式，立足事故防范，认真制定和落实监察执法计划，逐步把工作重点转移到了“三项”监察上来。一年来，全局突出对10个重点区县（自治县、市）、50个重点乡镇、5个重点矿区，近300个高瓦斯、煤与瓦斯突出、42个事故多发矿井进行了重点监察，组织开展了以瓦斯治理为重点的煤矿“一通三防”、“雨季三防”、矿用安全标志产品、作业场所职业卫生、煤矿安全“三类岗位人员”培训、安全生产许可证“回头看”、安全费用提取与使用、建设项目安全设施“三同时”等专项监察。为确保重大节假日和国家、重庆市重要会议期间的煤矿安全稳定，加强了元旦、春节及和“五一”、“国庆”、全国“两会”、第四个“安全生产月”、重庆“亚太市长峰会”期间的安全监察。特别是8月10日至10月20日，组织开展了以“迎国庆保峰会稳定，强化执法促安全”为主题的监察执法大会战。为吸取11月份以来全国发生的几起特别重大事故教训，以贯彻落实国家总局党组提出的扭转重特大多发状况的“七项硬措施”为重点，分三个阶段，组织开展了去冬今春百日煤矿安全重点监察活动。目前，“百日安全监察”活动12月10日至31日的第一阶段工作已结束，全局58名监察人组成7个督查组，由局、处领导带队，深入29个市属煤矿逐个开展了安全执法；第二阶段的工作正在有序进行之中。
各监察分局、工作站结合辖区实际，创造性地开展了“三项”监察工作。把“三项监察”与贯彻“重庆市煤矿安全监察监管协调工作机制实施办法”相结合，确定辖区工作目标，落实各方责任，开展联合执法，使“三项”监察的目标成为地方政府、煤矿安全监管部门、煤矿企业负责人各司其职各负其责的有机整体。通过年度安全座谈会、季度联席会和联合执法，既贯彻了国办79号文，又协调各方加强了“三项”监察，在重点监察中推进了专项监察和定期监察。渝中、渝南分局在查处事故的同时，对事故矿井进行解剖式监察执法，对事故矿井存在的其他违法行为实施立案查处，增强了对事故矿井的震慑力，起到了查处一个、震慑一片、教育一方的作用，提高了监察执法和事故查处的效果。
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