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在贯彻国家安监总局纪检组长座谈会及中央纪委12号文大会上的讲话
--重庆煤矿安全监察局局长 xxx（201x年9月9日）
同志们：
国家安监总局纪检组长座谈会以后，9月5日局党组就开会学习会议精神，结合贯彻国办发明电（201x）21号文和中纪发（201x）12号文精神研究贯彻意见，并决定今天召开会议进行贯彻落实。
今天的会议，主要任务是传达贯彻中纪委驻总局纪检组长赵岸青同志在纪检组长座谈会上的讲话精神，结合贯彻国办发明电（201x）21号文和中纪发（201x）12号文，安排部署我局开展清理纠正在煤矿投资入股的工作，动员全局职工积极投入清理纠正工作。并以此为契机，扎扎实实地推进队伍建设和党风廉政建设，使各级领导班子更有战斗力，使我们这支队伍在监察执法中更加理直气壮刀子快、公正廉洁执法严。
刚才，赵洪伟同志传达了中纪委、监察部、国资委、国家安监总局联合行文的中纪发（201x）12文件、赵岸青同志在纪检组长座谈会上的重要讲话和局党组的安排部署，希望大家深入学习，认真贯彻落实，园满完成任务。
根据会议的主题，我讲几点意见：
一、要把清理纠正工作作为队伍思想作风和廉政建设的重要一课来抓
国办发明电（201x）21号和中纪发（201x）12号文，既体现了党中央、国务院对煤矿安全生产和煤矿安全监察的高度重视，又体现了党和政府对煤矿安全事故背后腐败的治理决心，也是对国家公职人员、国有企业负责人违规在煤矿投资入股的警示和教育。作为煤矿安全监察机构及其监察人员，必须带头模范地执行国务院和中纪委的决定。
为了切实贯彻国务院、中纪委和总局党组的指示精神，就不能简单地仅仅登个记就上报。一方面，要求各单位、各部门在发动大家自觉登记中，每个人必须向组织写出书面说明或向组织的保证书，作为验证其对党组织是否忠诚和今后一旦查出问题以从严惩处的依据。各单位、各部门在上报登记情况时，主要领导必须在登记表上签字、盖上单位公章，连同个人保证（说明）书一并报局纪检监察室。另一方面，必须把清理纠正工作作为思想作风和廉政建设的重要一课来抓。因为，清理纠正工作本身是对一个单位思想作风和廉政建设的一次检验，通过清理纠正不仅要敦促监察人员从煤矿撤资退股，以免受违纪违法所累，更要使大家普遍提高政治和法纪觉悟，并以此为契机，进一步建立健全党风廉政教育的长效机制、责任机制、制度保障机制、有力的监督制约机制和惩戒机制。
最近，国务院和中纪委这两个文件下来后，联系我局队伍建设和党风廉政建设的实际，我又重新学习了总局党组关于贯彻《实施纲要》和队伍建设两个文件，特别是学习了赵岸青同志在纪检组长座谈会上的重要讲话，受到深刻的启示。总局党组在队伍建设的文件中提出了“提高认识明确指导思想和总体目标”、“加强思想政治建设提高队伍政治素质”、“加强业务建设提高队伍执法能力”、“改进工作方式和工作作风推动工作落实”、“正确把握职能定位完善监管监察体系”、“加强党风廉政建设严格遵守九条纪律”、“深化干部人事制度改革增强队伍活力”、“加强领导班子建设不断开创队伍建设新局面”等八项任务共二十五条要求。赵岸青同志在讲话中提出“深入学习贯彻《实施纲要》，进一步加强治本工作力度；以学习贯彻九条纪律为重点，进一步深化执法队伍廉政建设；履行监督职能，加强对领导班子、领导干部和执法队伍的监督；抓好三个转变解决在廉政建设上作风不实的问题；找准切入点围绕严格执法这一主题积极主动抓好纪检监察工作；坚持高标准严要求加强纪检监察队伍自身建设”等六项要求，其中特别强调了思想作风建设和廉政建设的重要性。并且深刻分析了煤矿安全事故背后腐败问题的种种表现，也指出了我们煤矿安全监察队伍中某些不正之风和违纪问题。要求我们坚决按照毅中局长一再强调的要以贯彻“九条纪律”促进公正执法、严格执法、廉洁执法，并把学习贯彻好“九条纪律”作为今年党风廉政建设的重点内容之一。所以，局党组在安排清理纠正工作中把学好文件、提高政治和法纪觉悟放在首位，把提高大家对执行国务院、中纪委两个文件对于根治煤矿安全事故背后的腐败问题和加大煤矿安全监管监察力度重大意义的认识；提高公务员自觉遵纪守法与提高自己的综合素质和监察执法水平关系的认识；提高党员对党的忠诚、践行“三个代表”重要思想，自觉登记撤资与其履行职责义务关系的认识这“三个提高”作为基本要求。因为，按照辨证法联系的观点，解决了觉悟和认识问题，不仅能搞好清理纠正工作，也有利于今后“三个执法”，严守“九条纪律”，提高执法权威。总之，清理纠正工作不能简单化，不能走过场，必须把清理纠正工作作为思想作风建设和廉政建设的重要一课切实抓好。
二、落实总局党组关于队伍建设和廉政建设的部署，切实解决存在的问题。
当前我们的监察任务繁重、压力很大，但队伍建设和廉政建设也是刻不容缓。总局李毅中局长在北戴河会议上所列举的在监察执法中作风不实的种种表现，赵岸青同志在纪检组长座谈会上讲话对作风问题列举的六种表现和廉洁问题的四种表现，并提出“到了应该引起我们高度重视的时候了。” 这一方面表明了高层领导从全局尖锐地指出了问题，另一方面也是告诫我们要加大队伍建设和廉政建设的力度，切实解决作风和廉洁问题，才能维护我们的形象和声誉，也才能增强我们的执法权威。为此，要切实抓好以下几点：
笫一、要借贯彻总局党组（201x）13号、19号文的东风，从建立健全制度和机制入手扎实推进队伍建设和廉政建设。按照总局党组的要求，局党组发了（201x）35号文件，分解落实包括工作制度和廉政建设制度的任务。这与总局党组（201x）13号文精神是基本吻合的，要求各单位、各部门必须完成任务。同时，局党组将根据13号文关于目标、原则和建立责任、教育、制度保障、监督制约和惩戒等五个机制的要求进行整合、完善。各级领导要充分认识到，制度是规范行为的章程，是预防违规违纪的笫一代道关口；而机制则是一个制度链，是实施有效管理的章法。我们根据新形势新任务，不断修订增定和完善制度，符合与时俱进的精神；也要通过制度和机制建设，规范领导自身的从政行为，引导和鞭策监察人员规范工作和生活行为，端正作风，严肃纪律，防止因制度不健全而出现的管理不力，纪律涣散。
笫二、从抓“六个力戒”入手抓好作风建设。总局党组（201x）19号文对队伍建设提出的八项任务二十五条要求，涵盖了政治素质建设、业务建设、纪律作风建设和干部制度改革等各个方面。其中，对作风建设提出了“六个力戒”，即“力戒心中无数，说大话、说空话、说假话；力戒办事拖沓，推诿扯皮，贻误工作；力戒工作不深入，不细致，敷衍了事，走过场；力戒照本宣科，不思进取，缺乏创新；力戒重安排，轻落实，有头无尾或虎头蛇尾；力戒讲关系，讲人情，明哲保身，不敢碰硬”。根据总局李毅中局长在北戴河会议上讲话和赵岸青同志在纪检组长座谈会上讲作风问题的精神，要把“六个力戒”作为参照抓作风建设，广泛开展学习讨论，开展批评与自我批评，切实解决存在的作风问题。
同时要求：一是要下功夫抓好学习，重点解决学风不浓和理论联系实际不够的问题。学习，包括政治理论、党和国家的路线方针政策和法规律令的学习和文化科学技术专业最新成果的学习。这对国家公职人员和执法人员来说，是终身的笫一位的任务，是提高素质的根本途径，切不可懈怠。而且要坚持并善于理论联系实际。理论联系实际不仅是对党性的检验，也是对能力的检验，对工作的检验。希望大家切实抓好学习，努力提高队伍和自身素质。二是要建立健全队伍建设和党风廉政建设责任区制度。这既是总局党组的要求，也是自身加强管理的要求。责任区制度既要明确某一职务应对其责任范围内哪些事项负责，也要有履责评价和责任追究的考核办法，这个要抓紧研究出台。三是在抓好“六个力戒”的同时，突出效率和形象。效率，反映的是一个单位或一个人的工作水平和工作质量；而形象则是对其综合素质和“三个执法”优劣的一种评价，二者是一体两面的关系。要把抓“六个力戒”与效率、形象结合起来，对照国务院的特别规定（国务院笫446号令），必须多深入煤矿监察和调研，以吃透情况，把握规律，高效廉洁，防控有力。四要狠抓领导干部、领导班子的作风建设。领导班子、领导干部有好的作风必然能带出队伍的好作风。所以抓领导班子、领导干部的作风是关键。而抓领导班子、领导干部的从政行为规范和严格执行民主集中制又是关键中的关键。为此，一方面要建立健全党政议事规则，并严格按规则执行，不允许离开规则决定事情，今后哪个单位出现领导随意决定规则以内的事项，首先追究一把手的责任。另一方面抓“一班人”严格执行民主集中制。要把民主集中制贯彻于党的工作、行政执法工作的始终，既要保证党和国家路线方针政策、法律规章的贯彻执行，又要保证党员、公民和法人的合法权益。要从立党为公、执政为民的原则出发认真执行民主集中制。五要抓好后备干部队伍建设的工作。抓好队伍建设面上的工作，是加强后备干部队伍建设的前提条件。否则，好的苗子出不来，选拔的余地也不大。同时，要出以公心选拔和培养后备干部，给他们以足够的考验和锻炼，使其健康成长。
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