在全县“畅通工程”动员大会上的讲话

主观上的偏远必须“破”“立”结合，打开思想“阀门”，改变干部群众认识上的“偏远”，缩小思维上的“差距”，打破思想上的藩篱。客观上的偏远必须通过下大力气发展内外交通，打破交通“瓶颈”制约，着力构建内外畅通的交通运输网络体系，缩短空间距离，改变区位劣势，构筑人流、资金流、信息流向xx汇集的基础平台，抓手就是实施“畅通工程”。

什么叫畅通？就是车畅其道、货畅其流、人畅其行。反观我们xx的现状，人、车、货都难以畅行、畅道、畅流。因为距离远、路面差、路途堵，我们出县出差特别是到xx，不仅身体要受累，而且成本高；群众外出，要么是坐不到车，要么是坐危险的摩托车、农用车，既不安全，也不方便。从物流上看，我们还谈不上物流体系，一方面是没有物流企业，另一方面是路面等级低、物资难以进出。

因此，我们搞“畅通工程”不是因为市上安排才搞，而是现实情况逼迫我们搞。所谓“一通百通”，路不通不畅，其他都不可能通畅。当前，我县经济社会发展正处于“夯基立柱、奋力赶超”的关键阶段，我们一定要切实提高对实施“畅通工程”重要性、紧迫性的认识，抢抓当前国家扩大内需、建设xx市统筹城乡试验区，以及国家取消二级以下公路收费等重大战略机遇，群策群力、合力攻坚，全方位、多层次发展内外交通，着力构建内外畅通的交通运输网络和管理体系，从根本上提升全县的交通能力，改变区位劣势，为推进全县经济社会更快更好发展打下坚实基础。

第二，“畅通工程”的总体要求和主要任务

围绕把xx建成渝东北重要门户的战略定位，按照“公路、铁路、水运三路并举，规划、建设、管理三管齐下”的原则，强力推进项目建设，强化交通综合管理，到2012年，形成层次合理、内外畅通、运行高效的交通新格局，初步建成渝东北重要门户、渝陕鄂边区交通枢纽。

一是实现“四小时主城”。建成奉溪高速公路，实现“4小时主城”。同时，积极推进奉溪高速公路向北延伸至陕南的各项前期工作，力争开工建设；积极配合做好安张常铁路、渝万郑州铁路经过xx的相关前期工作，力争2012年前开工建设。

二是实现“三小时周边”。全面建成巫城路、两巫路、巫神路及巫十路扫尾工程，完成渝巫路、巫恩路改造，畅通8条对外通道，确保省县道完好率95%。

三是基本实现“两小时xx”。建成文峰经胜利至镇泉、天元至红池坝、中梁至高楼、通城至兰英、垭子经丛树至花台、凤凰至胜利、中梁至土城、古路至新寨等通乡通畅公路，以及花台大桥和库周公路，实现100％的乡镇通水泥路或油路。改建或新建村级公路450公里，实现100%的行政村通达。硬化村级公路500公里，实现50%的行政村通畅。届时全县除中岗、天元、土城少数几个乡外，基本实现“2小时xx”。

四是实现“一小时到港”。建成年吞吐量100万吨的大宁河xx港区，以及孝子溪季节性码头、花台码头、县城旅游码头；加强大宁河航道整治，提高通行能力，保持安全畅通；整合资源，完成客货船舶的标准化改造；打通节点，推进水、陆运输的无缝连接。实现从县城至奉节港、县城至大宁河xx港区、尖山工业园区至云阳港口一小时到达。

五是实现“一刻钟城市组团”。加快县城主次干道、支路建设，完善城市路网；建成县城过境环线公路；油化改造老城—赵家坝组团城市主干道，加强交通综合管理。实现县城三大组团之间一刻钟到达。

六是实现交通管理提档升级。按照“为民、畅通、安全、文明”要求，大力实施交通秩序规范、设施规范、生命工程、智能交通、道路畅行、宣传教育、公交优化等“七大工程”，交通管理达到国家三等管理水平。

三、明确201x年“畅通工程”建设任务

主要抓七项工作：

第一，加速推进高速公路建设

一要继续加强对接。经过各个方面的积极努力，市委、市政府已经将奉溪高速公路建设列为今年全市“十大民心工程”。各有关单位要立即跟踪对接，时刻与市级相关部门、奉节县、高发司及渝东公司保持联系，尽快解决技术层面的问题。加强协调与服务，积极落实需要我们做的工作，高速公路指挥部、沿线各乡镇要以对组织、对人民高度负责的态度，紧紧围绕“征地拆迁、协调服务、治安管理”十二字工作方针，顾大局、抓主动、提效率，力争在4月底完成施工图设计批复和招投标工作。

建设奉溪高速公路事关xx经济社会发展大局，事关全县人民的迫切要求，等不得、拖不得。县委、县政府的目标很明确，一切围绕全线开工建设开展工作，只要能确保6月底按时开工，什么工作都可以做，什么步都可以让；高速公路指挥部和交通、发改、土房等部门要加大工作力度，强力推进相关工作，确保按要求按期全线动工建设。要配合有关单位作好供水、供电等相关后勤保障，为高速公路全线开工和全面推进打下基础。

二要迅速启动征地拆迁。这次会议以后，各有关部门、乡镇要立即行动，充实力量，做好各项前期准备工作，在本月底进入实质性工作。各有关部门、各乡镇要集中力量打总体战和攻坚战，所有红线内的土地征用、杆线拆迁和青苗补偿必须在60天以内完成。

三要营造宽松和谐的建设环境。奉溪高速公路的开工建设，是市委、市政府关怀xx的结果，来之不易，大家一定要倍加珍惜！各有关乡镇一定耐心细致地作好群众工作，努力营造宽松的环境，提供周到的服务，给予可靠的保障。要及时化解征地拆迁和工程建设中的各种矛盾和问题。要按照施工“零”障碍的总体要求，确保小事不出村、大事不出乡（镇）。

四要严肃纪律。各级各部门对高速公路建设要特事特办、急事急办，做到一般事情有人做、重大事情有人管，绝不允许把时间浪费在推诿扯皮上、把精力耗费在协调处理上。凡是人为设置障碍，或为了本部门、本单位利益影响高速公路建设的，县委、县政府坚决严肃处理。要按照征迁政策，及时兑付征地拆迁补偿资金，切实保护农民群众的合法利益。

第二，强力推进出境公路建设

在今年全市交通工作会上，市交委提出201x年要完成全市36条县际联网公路扫尾和交竣工验收，其中包括我们县的巫十路、两巫路、巫城路、巫神路。据目前掌握的情况，xx交通旅游集团资金状况正在逐步好转，并重新落实了巫城路、巫神路、两巫路建设单位，调整了施工方案，我们一定要抢抓机遇，加强对接，积极配合，确保全面完成四条路的硬化和油化。

一是尽快复工两巫路。各有关单位和沿线乡镇要一如既往地支持，原有的征地拆迁机构和乡镇的协调机构要“机构不散、人员加强、力度加大”，齐心协力配合项目部和施工单位开展好工作，力争6月下旬开始进行路面油化，确保年底通车。

二是完成巫神路二期路面工程。利用节后农村富余劳动力较多的机会，增加人力和设备，加快施工速度，确保在6月底以前全面完成二期路面工程。同时，积极创造条件，力争开工建设三期工程。

三是完成巫城路路面剩余工程。要路基整治、路面油化、还建路三方面同步发力，力争在10月底以前完成除中梁水库还建路外所有路面工程。同时，积极争取交旅集团支持，尽快实施安保工程。中梁电站还建公路建设目前推进效果较好，要进一步加强联系沟通，加强施工管理，确保在今年底建成天元、土城两条还建公路。

四是完成巫十路扫尾工程。全面清除水毁工程，落实养护单位，做好跟进管理，保持全线畅通。

五是快速推进省道公路大修。一是加快尖山至邓家院子大修工程速度，3月底以前必须完成路基工程和路面水稳层，力争在5月底完成路面油化。由于该路地势条件恶劣，安全隐患突出，在确保安全施工的同时，一定要做好交通组织保障，路基工程全面施工以后，要实行交通管制；路面施工期间，要采取必要的封道措施。二是尽快油化巫恩路上磺至墨斗城段。

第三，全面推进农村公路建设

按照全市农村公路建设“有保有压”的总体要求，结合我县实际，今年工作的重点是乡镇公路通畅、村级公路通达。主要抓三项工作：

一是全力推进通乡通畅公路。完成新镇路、花丛路、两高路中梁至天元段、通城至兰英四条公路86公里油化或硬化，以及汾咸路15公里路基工程，建成湾滩河电站还建路。结合出境公路建设，解决双阳、兰英、花台、胜利、中梁、土城等6个乡的公路通畅问题。

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