政府法制工作情况总结

201x年，在省委、省政府的领导下，全省各级政府法制工作机构、城市管理行政执法机构、行政审批中心管理机构和仲裁机构坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，全面推进依法行政，努力建设法治政府，各项工作都取得了显著成绩。

一、以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，全面推进依法行政进程

全面贯彻实施《纲要》，是我省政府法制工作的重点和主线。全省政府法制系统积极谋划，开拓进取，突出重点，讲求实效，全力推进依法行政，努力建设法治政府，进展显著。

（一）深入贯彻部署。《纲要》颁布实施两年多的时间里，省、市、县三级政府法制机构牢牢把握这条工作主线，通过召开工作会议或专题会议、印发实施意见、规划和行动计划等方式，对深入贯彻落实工作进行动员部署和周密安排。在连续实施依法行政三个五年规划的基础上，201x年，省政府法制办组织起草了《省依法行政第四个五年规划》，对未来五年我省依法行政工作提出进一步要求。该规划经省政府常务会议讨论，以省政府名义正式印发。为了更加有效地贯彻落实《纲要》和我省依法行政“四五”规划，省政府法制办于4月份组织各市法制办主任赴深圳、上海、浙江考察学习，并形成了《全省政府法制工作深沪杭座谈会共识》，这是我们到南方考察的最大收获。这份《共识》通篇文字简洁，形式新颖，倾注了我们的心血，洋溢着我们的激情，阐述了我们的追求，昭示了我们的决心。《共识》下发后，各地、各部门积极贯彻实施，还被国务院法制办以简报形式转发全国，在许多省市的政府法制机构都引起较大反响。另外，全省17个市都召开了依法行政工作会议或政府法制工作会议，对贯彻落实依法行政“四五”规划工作进行了部署和交流。17个市和部分县（市、区）以及省发改委、建设厅、工商局、农业厅等20多个部门制定出台了实施意见，提出了依法行政的总体目标、实施规划和明确要求，并对各项任务进行了分解。

（二）广泛宣传培训。一是继续深入推进领导学法制度，进一步提高领导干部法律水平和依法行政能力。201x年，省领导学法讲座共举办3次。6月份，国家人事部原副部长为省委、省政府领导作了关于公务员法的辅导讲座，书记、省长以及其他省领导听取了讲座。11月份，全国人大常委会委员、法律委员会主任委员宇作了关于监督法和构建和谐社会相关法律问题的讲座，省委、省人大、省政府、省政协以及省纪委五大班子的领导同志和省法院、省检察院、省直部门的主要负责同志听取了讲座。等地的领导干部学法制度也得到了进一步发展完善。日照法制办编发了《法制与服务》、《每周一案》、《每月一法》，实施了“法制服务上网工程”，在市政府政务专网上开办了“法制之窗”栏目，为领导和部门提供了优质高效的法律服务，受到大家欢迎。省财政厅举办了财政系统领导学法电视会议。省国资委成立了由省人大、政法机关、法律院校和律师界专家学者组成的法律顾问委员会，为省国资委依法监管、科学决策提供咨询服务。这些做法对促进当地领导干部依法决策、依法行政都发挥了积极作用。二是积极培训行政执法人员和行政机关工作人员。各地、各部门先后举办培训班近100期次，培训约10000余人次。市为全市副处级以上领导干部举办了《纲要》专题讲座；市开展了十佳行政执法人员评选活动，还对新增执法人员进行了培训考试，对在岗执法人员进行了法律知识更新培训；省公安厅、卫生厅、质监局、国土资源厅、交通厅等十几个部门积极在本系统开展依法行政知识全员轮训，取得较好效果。三是各级政府和政府各部门法制机构加强了与新闻媒体的联系与合作，广泛开展政府法制宣传，扩大宣传面和宣传效果。省政府法制办与大众报业集团合作，在《大众日报》开辟了依法行政专版。

（三）适时监督检查。根据《纲要》贯彻落实的进展情况，全省组织开展了多种形式的监督检查活动。省法制办编发了《贯彻落实国务院〈纲要〉工作简报》，对全省各地、各部门贯彻实施《纲要》的进展和动态进行全面的了解和掌握，及时向省委、省政府和国务院法制办汇报进展情况，报送动态信息。针对各地各部门在推进依法行政工作中出现的带有普遍性的问题或倾向，及时组织研究，提出指导意见和解决办法，促进全省面上工作的蓬勃发展。各地、各部门也展开了有针对性的监督检查，保证了依法行政工作的顺利进行。

201x年，全省地方性法规、规章和规范性文件审核工作取得新进展。省法制办组织起草、审核完成了8件地方性法规草案、 8件省政府规章草案。三市完成了15件地方性法规、13件规章，其他各市及各县（市、区）也完成了一大批规范性文件的起草和审核任务。

（一）注重立法项目安排的科学性。政府立法工作坚持为省委、省政府中心工作服务的指导思想，突出实现又好又快发展这个主题，更多地关注社会生活中的热点、难点和当前亟待解决的突出问题，按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，科学合理地安排立法项目，努力做到急需为先、以人为本、特色为重、质量为上。一是贯彻落实科学发展观，促进经济社会事业协调发展。省法制办审查完成了《省高速公路交通安全条例》、《省无线电管理条例》等法规、规章草案。二是推动科技进步，发展高新技术产业，促进经济又好又快发展。省法制办审查完成了《省科学技术奖励办法》。该办法出台后，在华东六省一市科技奖励会议上得到了国家科技部领导的充分肯定和表扬，等省纷纷前来考察学习。三是推进生态省建设，保护资源环境。为解决南水北调沿线流域段水污染问题，省里制定了《省南水北调沿线区域水污染防治条例》，该项目在省政府常务会议上得到了省长的好评。市制定了《市环境卫生管理办法》，市制定了市森林防火条例》，市制定了《市机动车排污染防治管理办法》。四是构建和谐社会，维护公共安全和群众合法权益。《省药品使用条例》受到了省长表扬。该条例出台后，国家食品药品监督管理局将于201x年3月在召开现场会，向全国推广的经验。《省城市房屋拆迁管理条例》和《省经济适用住房管理办法》发布后，引起了社会强烈反响，《新生活周刊》等媒体纷纷作了报道，引起了人民群众广泛关注。为维护广大企业职工的合法权益，出台了《省企业工资支付规定》，该规定被劳动和社会保障部网站予以全文转载，得到了他们的充分肯定。市制定了《市供热管理条例（草案）》、《市医疗机构医疗器械管理办法》。五是配合党风廉政建设，规范政府行为。市制定了《市国有资产监督管理暂行办法》，起草了《市行政机关合同审查暂行规定》。这些法规、规章的制定，对于完善规范、健全制度，保障和促进我省改革开放和现代化建设事业顺利进行，发挥了积极作用。

（二）加大立法过程的公开力度。省政府法制办通过报纸、网站等媒体向社会公布了《 省城镇企业职工生育保险规定》等12件法规、规章草案，并将所有需经省政府审议的地方性法规和政府规章草案通过省政府门户网站和法制办网站向社会公布，《省经济适用住房管理办法》等重大项目还在《大众日报》公开刊载。召开各种形式的座谈会、论证会20余次，进一步增强了立法的透明度和公开性。为了更好地贯彻公开透明原则，创造良好的投资环境，省法制办已经启动了地方性法规、政府规章的外文翻译工作，并为做好这一工作进行了积极的准备。市所有法规规章草案全部在市法制办网站上公开征求意见，还对餐饮垃圾管理、养犬管理和环境卫生管理三个办法举行了立法听证会。市将《市森林防火条例》、《市行业协会管理办法》和《市专利侵权纠纷处理办法》的征求意见稿通过政府法制网向社会公开，广泛征求意见。市组织召开政府立法征求意见座谈会、协调会50余次。

（三）突出立法工作创新。在立法过程中，我们以科学发展观为指导，始终坚持改革创新的精神，认真研究解决构建和谐、建设小康社会中的立法需求，努力为省委、省政府中心工作服务。例如，根据副省长的批示精神，我们组织起草了《省政务大厅管理办法》、《省实施行政许可听证办法》、《省行政许可过错责任追究办法》三个规章。根据副省长的批示，为保障出口农产品质量安全，我们在全国率先制定出台了《省出口农产品质量监督管理规定》，得到了省人大和国家质监总局的肯定和好评。根据副省长的批示，我们反复研究，数易其稿，制定了《省艾滋病防治办法》。为了总结多年来的立法经验，切实发挥立法在推进经济社会发展中的重要作用，我们制定了《全省政府立法工作指导意见》，提出制度建设要立足实际，打破陈规，大胆创新，务求实效，省长对该意见作了批示，给予了充分肯定和表扬。总之，我们在审查修改每一件法规、规章和规范性文件草案时，都注意着力体现改革创新、与时俱进的精神。

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