政府法制工作情况总结

三、加快行政管理体制创新步伐，努力转变政府职能

201x年，我们积极适应新形势新任务需要，全力推进政府管理体制改革，创新管理方式，不断提高行政效率，为加快法治政府建设作出了积极有效的探索和贡献。

（一）继续积极稳妥地推进相对集中行政处罚权工作。目前，我省17个省辖市和91个县（市）全部开展了城市管理领域相对集中行政处罚权工作。

（二）建立健全行政审批中心管理运行机制。目前，全省已有的16个市和119个县（市、区）的行政审批大厅，43个省直部门的行政许可窗口运行情况良好。威海市还创新推行了并联审批联席会议制度，规范了基本建设审批程序和收费标准，改进了中心监督管理方式，全市72个镇、街道办事处已全部建成了便民服务中心并投入运行。全市实现了镇级便民服务中心建设“一片红”。《省政务大厅管理办法》等配套制度出台后，将进一步完善全省行政审批大厅的管理运行。5月份和12月份，分别在召开了第六次和第七次全省行政审批服务中心主任联席会议，深入探讨研究了行政审批中心运行管理问题，保证了其健康发展。

（四）省民意调查中心建立并顺利运行。201x年7月18日，以法制学会为依托，以省社科联为主管的民意调查中心，经省民政厅审核登记，正式组建成立。该中心以关注民生、了解民情、集中民智、反映民意为宗旨，本着公信、公益、公正的原则，为普通百姓参政、议政搭建了对话平台，发挥了沟通省委、省政府和群众的桥梁纽带作用，它的成立和正式运行，将为省委、省政府决策的科学化、民主化提供重要依据；将能全面、科学的评测省政府政策措施，促进民主管理、民主监督；将会为省委、省政府建立全社会预警体系提供信息服务，进一步密切党与人民群众的联系，促进我省社会主义和谐社会建设。

四、强化政府法制监督，切实规范行政执法行为

行政执法监督是政府法制工作的一个重要着力点。我省积极实施各项政府法制监督制度，扎实推行新举措，执法监督工作有了新突破。

（一）认真做好推行行政执法责任制工作。国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》下发后，我们及时组织起草了《省政府办公厅关于全面推(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明)行行政执法责任制的实施意见》，结合我省实际，提出了具体操作方案。为了确保在201x年4月底前完成推行行政执法责任制的相关任务，我们及时谋划，设计了行政执法主体情况表、行政执法依据情况表等多种表式，多次召开专门会议研究部署贯彻落实工作。各地、各部门在总结以往经验的基础上，根据新的要求进一步推进行政执法责任制工作。、

（二）深入推进规范性文件备案审查工作。201x年，各地、各部门共报送省政府备案规章和规范性文件340件，我们逐一进行了审查。在审查工作中，我们积极探索、大胆创新了分类审查、集体讨论、逐一反馈的审查方式，通知起草部门纠正了一些有问题的规范性文件，使审查工作的权威性和实效性得到了提高。

（三）突出重点开展行政执法监督检查。我们制定了全年行政执法监督检查计划，开展了行政许可、城市房屋拆迁等20余次执法检查活动。为了进一步规范行政许可行为，保证行政许可法和相关的各项制度落到实处，与省监察厅联合对行政许可法贯彻执行情况进行专项检查。

五、依法公正办理行政复议案件，积极防范和化解社会矛盾

201x年，全省共接收行政复议申请6000余件。其中，省法制办新收到向省政府提出的行政复议申请97件，受理52件，代理以省政府为被告的行政应诉案件10件。此外，全省各级政府法制部门还处理了以行政复议或法律咨询名义提出的一大批信访件，仅省法制办就处理了100余件以行政复议名义提出的信访案件，接待来访近20xx人次。

（一）进一步深化行政复议规范化建设。省政府法制办建立了办公会议集体讨论行政复议案件制度，并进一步规范了具体运作程序。建立了立案初审制度、每月案情通报制度和重大、疑难案件的信息专报制度。市组织召开了“复议为民公开事项”新闻发布会，并向社会推出了“复议为民公开事项”，将复议机构职责、复议范围、复议管辖、办理程序、服务事项等八个方面的内容向社会公开，提出了当场受理、听证、专家参与、简易程序、协调、现场办理、复议监督等制度创新，群众申请复议更加方便。人民日报、光明日报、中央政府门户网站等中央媒体也进行了宣传报道。市对行政复议工作中发现的行政机关在行政执法的某些领域存在的普遍问题，进行认真研究，对有代表性的行政复议案件进行分析总结，认真做好了每半年一次的全市行政复议应诉案件的分析研讨工作；与劳动保障部门建立了工伤认定联席会议制度。市合理利用“调解”方式审理复议案件，实现了申请人和被申请人“双满意”的最佳结果，《法制日报》做为典型案例进行了宣传。

（二）进一步注重行政复议的办案效果。省及各地各部门在办理行政复议案件的过程中，不仅坚持依法办案，同时还注重化解矛盾，解决实际问题，发挥行政复议工作在构建和谐社会中的积极作用。省法制办对所有到省政府申请复议的人员，一律面对面热情接待、耐心解释，为解决申请人的具体问题作了大量工作。

（三）进一步加强对行政复议工作的指导。省政府法制办制定了《全省行政复议工作指导意见》，切实加强对全省行政复议工作的指导和帮助，取得了较好的效果。在全国行政复议座谈会上，我省被确定为三个典型发言单位之一，副省长代表省政府在会议上作了发言。积极贯彻执行中办发[201x]27号文件，研究制定了具体工作意见，彰显复议工作方便群众、快捷高效、方式灵活的特点，充分发挥其在解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定中的重要作用，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序当中，为做好新形势下的行政复议应诉工作发挥了积极作用。为进一步提高全省行政复议、应诉工作人员队伍的整体素质和工作水平，我们正在组织编写行政复议案例精析大全，现已收集案例400余件。

全省政府法制系统以改进机关作风、提高干部队伍整体素质为落脚点，紧密结合政府法制工作实际，干事业，带队伍，进一步激发全省政府法制干部群众的积极性、创造性。

（一）继续加强对基层政府法制工作的指导。省法制办加强了基层调研工作，对各地在推进依法行政工作中发现的带有普遍性的问题及时进行研究，提出解决办法和措施，不断加大全省面上工作的指导力度，并通过调研为工作突破寻找思路，注重调研情况对工作开展的启发作用。通过召开会议、组织考察交流、联合承担课题研究、人员培训等形式，丰富对基层的联系和指导方式。市行政服务中心在积极抓好自身运行的同时，认真指导区县行政服务中心及乡镇、街道办事处便民服务中心的建设和管理，定期召开工作例会，交流经验，提出工作重点和发展方向。为了完善行政服务体系，延伸服务功能，积极推进镇级便民服务中心的建立，在有条件的乡镇、街道办事处进行试点，把计划生育、城镇建设、民政优抚、农林水等与群众关系密切的事项统一纳入便民服务中心集中办理。截止目前，全市108个乡镇（街道办事处）有78个已经建成，占乡镇（街道办事处）总数的80%。有的区县还将便民服务触角进一步向村级延伸，切实给基层群众办事提供了方便，三级联网的行政便民服务体系已初步建成。

（二）政府法制信息工作取得新的突破。201x年6月份，我们召开了新闻发布会，正式开通了政府法制门户网。副省长以及国务院法制办的有关领导专门到会讲话并表示祝贺。这个网站的建立和建设，有利于我们充分发挥信息技术的作用，促进电子和政务的深度结合与高效互动；有利于持续提升政府法制工作信息化水平，最大限度地扩大政府法制工作的开放度、透明度；它的建成并投入使用，为广大公民、法人和其它组织参与政府法制建设开辟了一条信息高速路，为政府法制部门发挥职能作用提供了最佳手段。市县两级政府法制机构、行政执法机构、审批服务中心和仲裁机构有的已经建立网站或者正在积极筹备建立。另外，在做好报送本地党委、政府信息工作的同时，我们还畅通了向上报送渠道，及时向国务院法制办报送反映我省依法行政工作情况的信息，在更广阔的范围宣传我省依法行政工作取得的进展，受到了国务院法制办的表扬。

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