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xxx部长在2017年全国交通工作会议上的讲话——努力做好“,http://www.2xuewang.com
3.加强五星旗船船队建设，提高综合竞争力。积极研究采取有效措施，扩大五星红旗船队规模，保障国家经济安全。改善船舶运力和组织结构，加快进口能源、重要原材料运输国轮船队建设，促进船队经营规模化、集约化，提升整体发展水平。
4.继续加强车辆超限超载治理。综合运用法律、行政、经济和技术管理手段，建立健全车辆超限超载治理长效机制。进一步强化路面联合执法的工作机制和部门联动的协调机制，加快推进治超检测站点规范化建设和信息管理系统建设，力争用两到三年时间，逐步完善全国治超监控网络。研究加强超限超载运输源头监管的政策措施，继续稳妥推广计重收费。
（四）提高交通安全监管和人命救助能力，完善应急保障机制。
要不断总结经验教训，改进和完善水上、道路、基础设施建设安全监管机制，落实责任制，切实做到“安全第一、预防为主、综合治理”。
1.加强水上安全监管和救助能力建设。坚持按照规划，加强水上安全防控、监管和搜救体系建设，加大资源整合力度，加强海事监管、专业救助装备和队伍建设。继续完善重点水域、重点船舶、重点时段和重点环节的监管措施，建立水上交通安全长效机制。继续深化渡口渡船安全专项整治，加快海船更新改造和老旧客滚船淘汰步伐，完善载货汽车滚装码头危险品检测手段。督促乡镇船舶进一步落实安全生产责任制，加强旅游船安全管理，组织低质量船舶专项整治的验收。加快淘汰非标准船，改善船舶技术状况。深入开展交通平安建设，抓好15项具体措施的落实。加强港口治安防控体系建设，维护港航治安稳定，建立健全港口安全评估制度和体系，启动建设全国港口保安信息系统。
2.推进道路运输安全管理长效机制建设。继续按照“三关一监督”的要求，加强道路客运和危险货物运输安全管理，开展道路运输企业安全评估。监督道路运输企业切实履行安全生产主体责任，认真解决挂靠车辆安全管理缺失问题。
3.加强交通建设项目施工安全监管。进一步强化各级交通质量监督机构的作用，继续深化施工安全专项整治。开展行业施工安全技术研究，加快行业安全标准、规程的修订。规范工程安全事故统计工作。完善重大施工安全事故预控机制，做到抓关键、早预防。
4.加强交通安全应急体系建设。加快编制《交通突发公共事件应急体系建设规划》，完善公路水路交通突发公共事件应急体系，提高应对公共突发事件的能力，提高事故预防、处置和救助能力。深入开展公路水路交通各类突发公共事件风险普查和监控，加快交通应急平台建设，完善应急预案，加大公共安全设施建设投入，继续组织好公路交通安全保障工程、危桥改造工程、干线公路灾害防治工程及公铁立交安全整治，确保道路运输安全畅通。
5.加强从业人员职业资格管理。加快交通行业关键专业技术岗位职业资格制度建设，重点建立危险货物运输从业人员、船舶检验人员、机动车检测维修人员职业资格制度和注册管理制度，推进驾驶员素质教育工程，提高从业人员的职业道德水平和安全保障能力。实施交通产品认证制度，提高安全保障水平。
（五）深化管理体制和运行机制改革，提高行业管理水平。
研究提出高速公路管理体制改革指导意见。积极稳妥地推进引航管理体制改革，研究指导港口、航运管理一体化行政管理体制改革，加强经营性港口招商规范性研究。结合事业单位改革，逐步理顺管理体制，稳步推进综合执法体制改革试点。推进经营性公路建设项目投资人招标投标工作，规范多元化投融资的运行机制。深化投融资体制改革，充分发挥政府投资的导向作用，积极争取国内外信贷资金支持，拓宽筹融资渠道。
按照《关于进一步规范收费公路管理工作的通知》要求，严格把好建设项目立项、站点设置、收费权转让、收费性质界定和资金监管“五个关口”，进一步规范收费公路的审批、站点设置和管理工作，组织开展公路经营权转让清理整顿工作。
一是调整结构，控制规模。要以非收费公路为主，适当发展收费公路。从严控制二级收费公路建设项目的审批，东部地区按照《收费公路管理条例》规定，不再发展新的二级收费公路，中、西部地区要严格控制增设新的二级公路收费站，逐步实现收费公路集中在高速公路和部分一级公路的目标。
二是统贷统还，撤并站点。健全完善“统贷统还”制度，逐步撤并现有二级公路收费站点。建立高速公路与其他收费公路统筹发展机制，减少二级收费公路的规模。完善相关制度，加强对通行费收支及价格的监管，规范收费行为和资金使用，提高透明度。
三是政府主导，严格监管。要严格界定政府还贷收费公路与经营性收费公路，严格收费公路经营权转让行为，严格控制经营性收费公路规模，强化政府在收费公路投资、管理中的主导地位。任何单位不得以任何形式非法设立经营性公路或人为改变还贷公路性质。对未依法转让收费权，将政府还贷公路按经营性收费公路建设管理的，要坚决进行清理和属性归位。加大政府监管力度，督促收费公路经营管理者在运营管理中更好地体现公众利益和社会责任。
（六）加强交通法制建设，扩大交通对外交流合作。
坚持依法行政、依法治交，推进交通法制建设，扩大对外交流合作，为交通发展创造良好环境。
进一步加快立法和制度建设步伐。抓好《船员条例》、《防治船舶污染海域环境管理条例》、《海上交通安全法》、《国内水路运输管理条例》和《航道法》的制定修订工作，推进《公路保护条例》、《水域搜寻救助条例》、《潜水条例》的起草工作，加快《收费公路管理条例》配套法规建设。实施新的《交通法规制定程序规定》，推动交通立法工作科学化、规范化、制度化。推行交通行政执法责任制，规范交通行政执法，推出一批示范单位。加强行政复议工作。
继续扩大对外合作交流。深化与周边国家的合作交流。落实中国—东盟交通合作项目，签订中国—东盟海运协定；组织实施大湄公河次区域六国便利运输协定，推动上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定的制定；推动中巴、中吉乌、塔乌和中蒙俄等重要国际公路运输通道的建设，加快中俄重点界河桥建设，加强中日韩海上运输与物流领域的合作。扩大与发达国家的合作交流。进一步落实中美海运协定、交通科技合作谅解备忘录和中美商贸联委会运输工作组第二次会议行动计划项目，与欧盟委员会签订交通合作谅解备忘录。促进与发展中国家的合作交流。落实中非合作论坛北京峰会成果，争取在中非合作基金的框架下组织培训项目。积极参与多边合作交流。继续做好与马六甲海峡沿岸国在能力建设、信息交流和人员培训方面的合作；进一步加大参与国际海事组织工作的力度，积极参与和影响海运业国际规则的制定和修正；全面开展关于批准和履行《201x年国际海事劳工公约》的研究；继续推动亚太经合组织成员间运输领域的自由化和便利化。积极实施“走出去”战略，为交通企业开拓海外市场创造条件。
（七）加快创新型交通行业建设，提高节能降耗水平。
以提高行业创新能力为重点，转变交通增长方式，在落实资源节约、环境友好要求上尽快取得实质性进展。
充分发挥交通科技的支撑和引领作用。一是组织实施“国家高速公路不停车收费与服务系统”、“苏通大桥建设关键技术研究”、“远洋船舶压载水净化和水上溢油应急处理关键技术研究”等国家科技支撑计划项目，加强国家“863计划”现代交通技术项目科研攻关，抓好公路交通安全、沥青路面长期使用性能、桥梁耐久性等关键技术的研究。二是强化科技成果推广应用，组织实施四川雅泸高速公路等一批科技示范工程，推广农村公路建养技术、废旧橡胶粉应用于筑路技术和公路旧桥检测评定与加固技术等成果的应用。三是推动科技创新体系建设，组织开展新一轮交通行业重点实验室认定工作，促进产学研相结合，管好用好科研经费。四是大力推进电子政务，加快交通行业专网基础设施和网络信息体系建设，巩固部网站建设成果，完善公路水路管理信息系统及交通科技信息资源共享平台建设，加快交通电子口岸建设，抓紧制定相关标准和管理办法，进一步提高行业监管和服务水平。五是以高层次创新型人才培养为重点，推进交通专业技术人员和创新人才培养平台建设，创新管理干部队伍、专业技术人员培养机制，进一步加强领导干部、管理干部和人才队伍建设，建立完善交通人力资源支持保障体系。
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