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在上海市民族民间文化保护工程领导小组第一次会议上的讲话,http://www.2xuewang.com
同志们：
今天召开上海市民族民间文化保护工程领导小组第一次会议。
近年来，世界遗产领域有几个新观点特别引人注目。一是文化景观，二是文化多样性，三是线形文化遗产，又名“文化线路”，四是统筹一体保护有形与无形的文化遗产。（对四个观点的具体论述见附录）
中国是一个多民族国家，五千年以来，生活在这片广阔而美丽土地上的56个民族创造和传承的民间文化遗产非常丰富而多样。神话传说、民歌、谚语、音乐、舞蹈、戏曲、风俗、民居、服饰、工艺、民族体育活动等非物质文化遗产，与人类其他历史遗迹、遗址及人文景观等，共同构成了中华民族的文化财富，成为全人类文化遗产不可或缺的组成部分。
目前，对那些具有民族民间特性的，具有较高的历史、科学和社会价值并流传至今的无形文化遗产，国际上称呼各有不同：主张采用版权保护的国家和组织将其统称为民间文学；世界知识产权组织称之为民间文学表达形式；联合国教科文组织称其为传统文化与民间文化或“非物质文化遗产”、“人类口头和非物质遗产”。在我国文化遗产保护的实践中，也有“民间文学艺术”、“民族民间文化”、“无形文化遗产”等多种说法。201x年10月，联合国教科文组织第32届大会通过了《保护非物质文化遗产公约》，“非物质文化遗产”一词已经逐渐被大家接受和认同。非物质文化遗产是文化遗传中的重要组成部分，指的是民众中世代相承的、与民众生活密切相关的各种传统文化表现形式、民俗活动、表演艺术、传统知识和技能，它更注重的是以人为载体的知识和技能的承传，是活的重要文化遗产。201x、201x年，联合国教科文组织先后公布了两批“人类口头和非物质遗产代表作名录”，中国的昆曲和古琴艺术名列其中。名录的推出试图提醒并告诫人们，全世界每天有大量的有着久远文化渊源、蕴含着独特文化特性的遗产在消失，要了解这些遗产的重要价值，并知道怎样去保护它们。
20世纪中叶，我国政府组织文化工作者对部分传统文化遗产进行了调查和研究工作，使得许多濒临消亡的非物质文化遗产得到了抢救；80年代，由老一辈知名学者提议发起的“十部中国民族民间文艺集成志书”，于201x年全部出齐，共计300部450册，保存了大量的珍贵艺术资料；1997年，国务院发布《传统工艺美术保护条例》，对传统工艺美术做出明确的标准规定；国家还成立了“振兴京剧指导委员会”、“振兴昆剧指导委员会”，使得这些传统剧种从资料保存、剧目保留到人才培养得到了一定的加强；一批具有悠久传统、民族风格和地方艺术特色的乡镇，被国家命名为“民间艺术之乡”（本市目前有16个）、“特色艺术之乡”，增强了民间对传统文化遗产的保护意识，推动了各地对非物质文化遗产的整理和研究工作。
近年来，国家对保护非物质文化遗产工作高度重视。201x年8月，我国正式加入了联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》，成为世界上批准为数不多的该公约加入国之一。文化部、财政部201x年启动了“中国民族民间文化保护工程”。在政府主导，全社会参与的指导方针下，采取一系列保护措施。成立了专门的领导小组和专家委员会，建立了国家级非物质文化遗产保护名录，并通过各种形式开展普查工作，摸清非物质文化资源的家底，对具有重要价值且濒危的项目进行抢救性保护。目前，全国已经确定了39个国家级保护试点项目（本市有一个项目，南汇锣鼓书），在政府的大力推动以及社会的关注和支持下，非物质文化遗产保护工作正在稳步、健康、有序地向前发展。
201x年文化部云南会议以后，我局根据会议精神，参照中国民族民间文化保护工程领导小组的模式，结合本市的实际情况，着手筹建上海的领导小组。今天的会议，对于推动本市的民族民间文化保护工程的发展，有着重要的意义。
首先，体现了上海市委、市政府对民族民间文化保护工程的重视和关心。民族民间文化保护工程是上海文化建设与发展的重要组成部分，政府对他加强领导，发挥政府的主导作用，就能为上海的保护工程提供有力的保障。其次，领导小组由市文广局牵头，财政、民委、文联等方面的领导和有关业务处室共同组成，基本汇合了本市与保护工程有关的单位、部门的力量，说明了民族民间文化保护工作是一个具有规模广、社会涉及面广、时间跨度大的系统工程的特征，需要有多方面的单位、部门形成强大合力，来同关心、共同规划、共同研究，才能确保保护工程的顺利发展。另外，领导小组会议的召开，也标志着上海有了完整的保护工程的组织机制。201x年，我局依托市群艺馆，已经建立了“上海市民族民间文化保护工程中心”，并设立了“中心办公室”；还组织了包括大专院校、科研院所、社会团体等方面的专家、学者，熟悉保护工程业务的有关人员，以及民俗和民间艺术人士在内的专家咨询组；各区县、单位也陆续建立了领导小组，专家咨询小组，保护分中心或单位联络员，基本形成了国家、本市、区县和有关单位三级保护工程网络，为上海保护工程的全面开展，提供了强有力的组织机制保证。
会上大家听取了201x年保护工程的工作总结和201x年的工作计划汇报。201x年的工作，我们可以用“开局顺利、进展良好”八个字来概括。主要是对上海如何形成自己的保护规律，作了有益的探索，有了可喜的进展，取得了一定的成效。但是我们也必须看到，当前上海的保护工作中还存在不足，存在着一些不容忽视的困难和问题。一是有些单位、有些同志还缺乏对保护工作重要性的认识，甚至认为本区域没有民族民间文化货源，不需要或不愿意开展保护工作；二是缺乏保护工作的紧迫感，有些已经确立了保护项目的单位，不能主动采取保护措施，只是等待上面给政策、给经费，不能真正有效地开展工作；三是对于保护过程中出现的新问题未能及时研究，特别是对企业如何参与保护工作未能建立有效的协调机制。这些问题都需要在深入推进保护工程的过程中加以解决。
胡锦涛总书记最近多次强调，要创造和谐社会。保护工程同样也需要创造和谐的保护环境，才能推动民族民间文化保护的深入开展。因此，对于201x年上海保护工程的任务，谈几点看法。
一、继续开展资源普查工作，摸清本市民族民间文化的家底。
经过去年的普查，为我们申报全国第二批试点项目创造了条件。但普查是一项长期的、艰巨的任务，201x年仅仅是个起步，而且工作发展也不平衡，个别地方就没有开展普查，理由是认为没有可保护的项目。上海建城700多年，开埠也有150余年历史，目前普查的情况还不能充分反映上海的历史文化面貌，因此各区县、单位都要在文化部规定的保护、抢救范围之内，继续深入地搞好普查工作，把我们的家底彻底排摸清楚。
普查要和确立重点保护项目结合起来进行。上海去年有三个项目被中国民族民间文化保护工程批准为全国第二批试点保护项目和上海的市级重点项目。我们借鉴这个经验，也要求本市各区县、单位要有自己的重点项目，但是到目前为止，仍然有一些单位没有落实好这项工作。民族民间文化保护工作是一项新课题，还没有成熟的经验和办法，确立重点项目，就是要把保护思路、意图、办法，通过某一区域或某一项目进行试验、试点，探索保护的规律和经验，以点带面，逐步推广，对全面推进保护工作有重要的借鉴和指导作用，所以重点项目一定要涵盖到本市的每一个区县和有关单位。
确立重点项目，应该着眼于反映本区域或本民族所独有的特色、具有重大历史文化和科学价值、具有一定工作基础的项目。上个世纪八十年代初，由文化部组织，各省市参与的“十大民间文艺集成”编攥，虽然当时还没有提到对民族民间文化保护的高度，但为我们今天的保护工作创造了一定的基础，所以各单位都要注意在民间文艺集成的基础上确立保护项目，尤其要选择那些具有最大价值、最大濒危性、最急需抢救的项目。已经有了重点项目的单位，要尽快地制定出保护方案，落实各项保护措施。第二季度，我们打算召开全市性的重点保护项目经验交流大会，推动保护工程的深入发展。
二、编制《上海市民族民间文化保护名录－201x年卷》
根据国家民族民间文化保护工程规定，国家级保护名录要从各省市级保护名录中筛选产生。因此，我们要把编制本市保护名录的工作放到重要位置上来抓紧抓好。
本市的保护名录首先要收录各区县、单位的重点保护项目，尤其是具有重大历史和科学价值、并处于濒危状态的民族民间文化门类项目。保护名录是体现国家、政府意识上对保护项目的确认，具有相当的权威性。因此，要有一套科学规范的程序来做保证；要参照国家标准，制定本市的名录标准，设立保护名录的申报、批准程序；要充分发挥专家的作用，广泛论证，逐级筛选，上报，再由政府进行颁发。我们打算先编制保护名录的201x年卷，而后再每年增补，成熟一批增补一批。201x年卷计划在10月份编出初稿，交给专家论证评审后，进行修订完善，于年底前正式发布。
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