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上海市副市长杨晓渡在上海市党校系统人口理论教学和科研工作会议上的讲话,http://www.2xuewang.com
今天，市委党校和市人口计生委联合召开上海市党校系统人口理论教学和科研工作会议，并举行上海市干部人口理论教育培训基地揭牌仪式。刚才，市人事局孙路一同志为培训基地揭牌致了辞；市委党校王国平同志传达了全国党校人口理论教学和科研工作会议的精神，并就进一步做好党校系统人口理论教学和科研工作作了布置；市人口计生委周剑萍同志介绍了上海人口发展的情况，对人口计生系统配合党校做好人口理论教学和科研工作提出了要求。大家讲得都很好。下面，我谈几点意见:
一、人口问题是关系上海率先基本实现社会主义现代化的重大战略问题
控制人口数量、提高人口素质，是实现我国社会主义现代化建设宏伟目标和可持续发展的重大战略决策。"九五"期间，上海按照国家的要求，并从实际出发，积极实施可持续发展战略，努力探索社会主义市场经济条件下人口与计划生育工作的新思路，取得了显著的成绩。人口数量得到有效控制，低生育水平得到稳定，人口自然变动持续负增长；人口素质逐步提高，人均和新增劳动力受教育年限有了增加；城镇化步伐加快，人口分布状况有所改善；对流动人口的管理摸索出了一套行之有效的经验；初步形成了以社区为基础，融宣传、管理和服务于一体的计划生育生殖保健综合管理和服务体系，实现了育龄群众享有基本的生殖保健服务；建成开通了多功能的“人口世界”公众信息网，初步形成了政府领导、部门指导、各方配合的人口宏观调控工作机制。
尽管上海的人口与计划生育工作走在全国前列，但我们决不能满足现状，要清醒地看到上海面临的解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性。刚才，周剑萍同志比较全面系统地分析了上海人口发展的现状、趋势、问题以及工作中主要面对的难点。上海作为一个特大型城市，要在今后10多年里在中国率先初步实现现代化，成为现代化的社会主义国际大都市，必须以人为本，高度重视人口与经济社会的协调发展，高度重视人口与资源环境的可持续发展，切实研究解决与实现协调发展和可持续发展所不相适应的诸多重大矛盾，进一步处理好控制人口总量、优化人口结构、应对人口老龄化、增强人口活力、改善人口分布状况，改进外来人口管理，以及提高人民群众生活质量等一系列重大问题。根据上海的资源环境状况，我们的人口总量只能保持在一个合理的规模。而且上海的经济社会发展，又需要不断改善上海的人口结构，增强人口的活力。计划生育要搞，人口自然增长率还要继续保持在低水平上，但是素质要提高，结构要改善，活力要增强，这显然是一个很大的矛盾。上海作为一个现代化的国际大都市，市郊要走向城市化，现在的人口分布状况实际上和这个目标是不相适应的。上海要建成社会主义现代化国际大都市，正面对着市场化、现代化、国际化和城郊加快城市化等一系列重大挑战；面对着提高上海城市综合竞争力，提升上海产业结构的重大挑战；面对着需要更有效利用上海现有的资源和各种外来资源的挑战; 面对着全球经济一体化进程加快，特别是即将加入WTO这个重大挑战。上海的人口和计划生育工作任重而道远。我们必须进一步提高对人口问题重要性的认识，克服盲目乐观、麻痹松懈情绪，增强可持续发展意识和人均意识，增强忧患意识和危机感，以对党和国家、对群众利益、对子孙后代高度负责的精神，坚定不移地抓紧抓好新世纪上海人口与计划生育工作。中央和市委关于进一步加强人口与计划生育工作的《决定》，分别提出了21世纪前10年我国以及上海人口与计划生育工作的奋斗目标、方针政策和主要任务，这是指导人口与计划生育工作的纲领性文件。各级领导干部要进一步增强做好新世纪上海人口与计划生育工作的紧迫感和责任感，着眼于上海要率先在中国初步实现社会主义现代化的战略目标，紧紧围绕增强城市综合竞争力这条主线，通过管理体制创新和工作机制创新，不断研究新情况，解决新问题，探索和完善具有中国特色、时代特征、上海特点的人口与经济社会协调发展的新路子。
二、加强党校人口理论教学和科研工作，对于推动人口与计划生育工作具有重要作用
党校是我们党重要的思想和理论阵地，是培训党员干部的主渠道。加强党校人口理论教学和科研工作，尤其是加强邓小平人口理论、中央和市委《决定》的学习和宣传，研究人口发展中的重大问题，对于做好新世纪上海人口与计划生育工作具有重要作用。
一是有利于增强广大党员干部的人口意识。人口多、底子薄，整个人口素质又相对比较差，是我国社会主义初级阶段最基本、最重要的国情，是我们党确定社会主义初级阶段基本路线的重要依据。上海的工作要放在全国的大局中去考虑，要服从和服务于全国的人口大局，要服从和服务于改革开放的大局。在党校进行人口理论教学和科研，可以进一步提高上海广大党员干部对基本国情的认识，增强坚持党的基本路线、落实计划生育基本国策的自觉性，使人口与计划生育工作更有创造性，使广大党员干部在控制人口数量、提高人口素质等方面更加积极，更加主动。
二是有利于提高领导干部的战略思维能力。领导干部培训教育的一个重要任务，是提高战略思维能力。人口问题是当今世界特别是我国的一个重大战略问题，涉及经济、政治、文化等各个方面；我国人口政策是一个带有战略性的大政策，关系到经济社会的全局。把人口理论列入党校的教学和科研计划，并作为一项最基本的内容，有助于各级领导干部从全局和战略高度来认识和把握人口问题，这也是提高领导干部战略思维能力的必然要求。研究中国的经济社会发展问题，研究中国的现代化问题，不研究人口问题，那么这个研究肯定是达不到预期目的的。
三是有利于充分发挥党校的优势。党校在理论、人才、信息等方面具有独特的优势，特别是党校可以更加准确和科学地运用马克思主义的基本理论来分析、研究人口发展中的重大问题，为人口与计划生育工作提供有力的理论指导。在实际工作中，我们一些同志往往对人口问题就事论事，容易从眼前或局部利益考虑，有的容易把国外的一些做法简单地搬过来，这就需要我们用正确的理论来指导实践，从而避免工作的片面性和局限性。因此，我们要充分认识新形势下进一步加强党校人口理论教学和科研工作的重要性，按照中央和市委的要求，切实把这项工作做好。
三、坚持理论联系实际，不断开拓创新，推动上海人口与计划生育工作取得新发展
近年来，本市各级党校在人口理论教学和科研方面开展了不少工作，取得了一定成绩。市委党校坚持在局级班、中青班、青干班和研究生班中开设人口理论、人口老龄化等多门专业课题；邀请市政府领导以及市人口计生委领导作人口与可持续发展、人口形势和任务等专题报告。各区、县党校也以各种形式，开设领导干部人口理论专题讲座，进行基本国策教育，取得了较好效果。
上海的人口问题，既有与全国相同的共性，也有自身发展的个性。要使上海的人口与计划生育工作更好地适应上海经济社会发展的要求，适应上海率先基本实现现代化的战略目标，党校的人口理论教学和科研工作必须紧扣上海的实际，从上海的实际出发，努力体现上海特色，有新的发展和突破。
一是要把人口与计划生育理论教育与进一步贯彻落实"三个代表"重要思想紧密结合起来。市委在关于学习江泽民同志重要讲话的要求中指出：要“发扬理论联系实际的马克思主义学风，紧密结合本地区、本系统、本单位的实际，坚持继往开来，做到与时俱进，与坚定共产党员的理想信念结合起来，与研究新时期党建工作面临的新情况和新问题结合起来，与解决上海改革开放和社会主义现代化建设的实际问题结合起来。各地区、各系统、各单位要在深入学习《讲话》基础上，从实际出发，制定贯彻落实的具体措施，真正把《讲话》精神贯彻到基层，贯彻到改革、发展、稳定的实践中去”。控制人口数量、提高人口素质，反映了中国先进生产力发展的客观要求；转变传统的生育观念，树立科学、文明、进步的婚育观念，反映了先进文化的前进方向；做好人口与计划生育工作，就是为广大人民群众的根本利益服务。党校人口理论教育要坚持以江泽民同志"三个代表"的重要思想为指导，并贯穿到人口理论教学和科研的全过程。
二是要认真贯彻落实中央和市委《决定》中关于党校开展人口理论教育的要求。各级党校在人口理论教学和科研工作方面已经取得了一些经验，希望各级党校进一步加强这方面工作，完善教学计划，落实教学措施，做到课时、教材、教员三落实。要加强督促检查，保证工作到位，使这项工作年内在全市各级党校全面推开，整体水平有一个明显提高，并形成制度，长期坚持下去。
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，上海市副市长杨晓渡在上海市党校系统人口理论教学和科研工作会议上的讲话