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市农机局副局长xxx在全市农机工作会上的讲话－－抓住机遇，扎,http://www.2xuewang.com
——组织业务培训，提高骨干人员的综合素质。针对区县农机提灌专业人员变动较为频繁，亟需学习掌握相关业务知识的实际情况，市局在201x年9月和201x年11月，先后举办了两期全市农村机电提灌技术培训班。培训了管理和工程技术人员达100多人（次）。通过培训，参加学习的同志们初步掌握了提灌站设计、施工安装和管理方面技能。目前，全市绝大部分区县从事提灌工作的同志，基本上都能完成小型提灌站的设计管理组织施工；部分区县同志还能独立完成节水灌溉工程的设计工作。
——认真编制《规划》，用科学发展观指导机电提灌事业发展。按照全面建设社会主义新农村的要求，根据全市农业机械化发展的总体规划，结合农村机电提灌事业发展现状，市局会同市级相关部门在充分调研、广泛征求各方面意见基础上，经反复修改、完善，历时近两年，编制完成了《重庆市“十一五”农村机电提灌站建设发展规划》。目前该《规划》的主要指标已经纳入了重庆市农村“十一五”发展规划的内容，在通过相关的程序后实施。
同志们，全市机电提灌工作在各级组织和社会各方人士的共同努力下，虽然取得了一些进展，但与市委、市政府提出的目标和特别是与广大人民群众的迫切愿望及要求还有很大差距，还有不少问题和矛盾需要在今后的工作中加以克服和解决。当前农村机电提灌事业在发展中存在的问题主要表现在以下几个方面：
一是装备需求缺口较大。目前重庆市每百亩耕地拥有机电提灌动力为4.1千瓦，低于全国平均水平40%左右；加之工程性缺水矛盾突出，导致全市农村机电提灌设施装备需求缺口较大。因此，不断增加全市农村机电提灌设施装备总量，努力保证农业生产的基本需要已成为近期工作的当务之急。
二是设施设备老化严重，带病带残运行多。由于全市机电提灌站大多建于六、七十年代，经过三十多年的运行，原有提灌设施老化严重，造成机电提灌设施带病带残运行较多。目前，全市使用30年以上的占拥有量的58.5%，总量中能正常运行仅为40.5%，带病运行占44.1%，不能运行占15.4%，严重地影响农业生产效率；同时，设备运行中的安全隐患也令人堪忧。
三是提灌设施自身运行的经济效益较差，管理维护难度增大。
全市农村电力提灌站大多数修建在离村庄较偏远的地方，一年中使用时间多寡不一，提水费收取困难，自身经营效益较差；再加上电力提灌站设备老化严重，增大了运行成本，正常的管理维护都难以维持，更加快了提灌站设备设施的损毁速度，目前有80%以上的电灌站无法实现“以站养站”的基本要求。
四是资金投入与实际需求矛盾仍然十分突出。按照《重庆市农村机电提灌站建设“十一五”规划》， “十一五”期间，全市机电提灌站建设规划预计总投资需要5.14亿元。平均每年静态投资需求超过1亿元，需市级投入5000万元左右；而目前市级财政投入每年才1000万元，区县财政投入也不过1000万元左右，投入与需求差距太大。
以上存在的这些问题，全市都带有普遍性，要解决这些问题，必须在引起各级政府高度重视的前提下，加大财政投入才能有所改观，但按照目前各级财政的投入速度，差距不小。但是，我们也应当认识到，党的十六届五中全会，提出了全面建设社会主义新农村的新要求，国家还将制定出台一系列更多的支农、惠农政策，以促进农村经济的发展。今年初，中央一号文件明确指出，中央财政将加大用于农业和农村基础设施建设的投入力度。其中直接用于改善农村生产生活条件的资金总量要高于上年。 就我们重庆而言，正如陈市长在讲话中指出的一样，正值农机化发展的机遇期。真可谓机不可失，时不我待。农村机电提灌工作作为全市农机化工作的组成部份，必须按照任局长代表党组在报告中提出的指导思想和目标任务，遵循“十一五”期间农机化发展必须坚持的五条基本原则，以高度的使命感和责任感，以实事求是的精神，认真谋划和实施好机电提灌的各项工作。
二、关于201x年的主要工作
201x年，是实施《重庆市“十一五”农村机电提灌站建设发展规划》的开篇之年，按照“十一五”规划的指导思想和目标任务要求，今年的工作重点是“一落实、两强化”，即：落实全年完成机电提灌设施维修改造9.7万台，35.16万千瓦的目标任务；强化提灌管理基础工作和重点提灌工程建设；强化项目实施过程的监督管理，切实提高机电提灌设施运行效益，为促进全市农业生产和提高农业机械化综合水平做出新的贡献。
1、以贯彻落实《“十一五”提灌规划》为主线，精心组织实施好提灌站建设
按照市委二届七次全会提出的“实现粮食主产区能灌能排”的要求，经过市级有关部门反复研究制定的《重庆市“十一五”农村机电提灌站建设发展规划》是“十一五”期间的纲领性文件，按照《规划》提出的：“按照中央建设社会主义新农村的总体要求，以加快机电提灌站的技术改造为中心，努力提高现有设施运行效益；以建设市级重点机电提灌工程为带动，充分发挥重点机电提灌工程骨干作用，改善农业生产条件，为促进农业现代化奠定基础”的指导思想和 “统一规划、分级负责、突出重点、分步实施” 指导原则，到201x年的工作目标为全市更新改造的机电提灌站3131站，3771台，12万千瓦，新建市级重点机电提灌工程12站，34台，0.80万千瓦。市局为了实现规划目标，在将总体目标按年度、按区域予以分解的同时，将与市财政局、市发改委等相关部门加强沟通与协商，努力争取加大市级农发资金专项投入量和农业基本建设资金安排的总量，力求全市农村机电提灌站建设在实施《规划》的第一年开好头、起好步。
同时，各区县农机主管部门也要按照各地编制的《“十一五”农村机电提灌站建设发展规划》，抓住国家加大农村基础设施投入的重要契机，积极争取地方财政加大对农村机电提灌站建设投入和相关政策的倾斜力度。将本地重点机电提灌站建设纳入农业基本建设的盘子统筹安排，为在“十一五”期间强化提灌设施建设和维修改造奠定基础。部分尚未完成本地《“十一五”农村机电提灌站建设发展规划》的区县（市），要抓紧编制，抓紧推进相关工作，力争尽快细化，通过论证后进入法定程序。另外，对各地规划的执行情况，要在目标明确的基础上，做到责任落实、措施具体，避免出现“规划规划、墙上挂挂、到时就‘化’”的情况出现。
（二）以改造和新建提灌站为抓手，提高提灌项目实施和管理水平
根据《重庆市“十一五”农村机电提灌站建设发展规划》和市发改委、市财政局的有关规定和要求，“十一五”期间申报、实施机电提灌项目将按以下原则组织实施。
1、项目申报的基本要求
按照 “统一规划、分级负责、突出重点、分步实施” 原则，“十一五”期间，新建或改造提灌项目申报范围重点在于 “三个围绕”：一是要围绕粮食主产区，实现粮食主产区“能排能灌”；二是要围绕农业产业化项目重点区域，确保提灌站建设的经济效益与社会效益结合；三是要围绕库区移民搬迁，实现库区移民“移得走、安得稳、能致富”。各区县可结合本地农业和农村经济发展的总体要求，重点选择装机规模50千瓦以上、水源充足，扬程不高，灌面较大、经济效益好、当地政府和群众积极性高，配套和自筹资金能够落实，能够落实管护责任的提灌站进行申报。而对装机规模在50千瓦以下的小型提灌站建设与改造，主要由区县负责实施，即分级负责；这类提灌站建设，可采取“一事一议”的办法，本着“谁受益、谁负担”的原则，充分调动农村干部群众建设机电提灌设施的积极性，让群众参与建设，参与管理，市局今后原则上不再安排50千瓦以下提灌站的建设补助资金。
2、项目申报程序和安排原则
首先，申报市级重点提灌工程项目的必须是纳入“十一五”规划的32个重点项目之一，没有纳入规划的项目，市农机局、市发改委一律不再受理，这是安排市级重点项目的原则之一。申报时就程序上讲，要由具备编制可研报告资质的资询机构编制项目可研报告，主报市农机局和市发改委，并要求附上当地环保部门、规划部门和国土部门出具项目环评报告、规划许可和土地使用许可报告，经市局初审合格后送市发改委，由市发改委安排评估机构评估。从可研报告的内容上讲，必须明确项目法人单位和市与、区县投资分担比例的建议意见，是在项目总投资额中，资金分担比例原则上市级投资占50%左右，区县财政配套30%左右，项目实施乡镇自筹20%。要求写明分担比例，就是要承诺喊明、要真正落实兑现才行。
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