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在全市秋冬季农业开发现场会上的讲话,http://www.2xuewang.com
同志们:
今天，市委、市政府在这里召开全市秋冬季农业开发现场会议，主要目的是总结去年秋播生产工作，表彰去年秋播生产中表现突出的先进单位，安排部署今年的秋冬季农业开发工作。首先，我代表市委、市政府向刚才获得表彰的先进单位表示祝贺，希望大家再接再厉，在今年的秋冬季农业开发工作中作出新的成绩。刚才，大家参观了率洲管理区的万亩蔬菜基地、兴国镇宝塔湖的湖蒿种植和五里湖的油菜育苗现场。这几个典型有一个共同特点，就是抓秋冬农业开发的思路很清晰，特色比较明显，工作比较扎实。希望大家认真学习借鉴他们的经验，进一步把各自的工作做好。下面，我就今年的秋冬季农业开发工作讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步坚定做好今年秋冬季农业开发工作的信心
去年，全市上下紧紧围绕农业增效、农民增收目标，狠抓以秋播生产为主的秋冬农业开发工作，取得了明显成效。一是夏收作物产量稳步增长。201x年，全市夏粮面积24.9万亩，同比增加3万亩，总产达到3.65万吨，同比增产0.41万吨，增长12.77%；油菜播种面积54.99万亩，同比增加0.59万亩，总产达到5.37万吨，同比增长7.06%。二是农业结构调整步伐加快。去年，全市各地利用秋播有利时机，以市场为导向，及时调整种植结构，发展了一批特色基地。刚才，大家参观了率洲管理区的万亩蔬菜基地，率洲管理区通过结构调整，春夏种三瓜（冬瓜、西瓜、南瓜），秋冬种三菜（菜苔、萝卜、大白菜），取得了良好的经济效益，每亩收入可达2000元。三是增加了农民收入。据统计，今年夏收作物为农民人平带来收入335.4元，比上年增加47.1元。
尽管去年秋播生产工作取得了一定的成绩，但是，我们也应清醒地看到，我市的秋播工作与全省相比还有明显的差距，秋播覆盖率比全省要低5个百分点，秋播作物种植水平、产量、产值都比不上先进地区。以油菜为例，我市的油菜平均亩产只有200斤左右，而武穴、浠水却达到300斤以上，生产水平和收益无法相比。同时，由于受到市场价格影响，导致我市秋播生产主要作物比较效益偏低，农民增收幅度不大。对这些问题，我们必须采取切实有效的措施认真加以解决。
秋冬季农业开发工作在农业生产中具有举足轻重的地位，影响当年，关系下年。各级各有关部门一定要站在保发展速度、保经济全局、保农村稳定的高度，充分认识秋冬季农业开发工作的重要性，进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，切实把秋冬季农业开发作为全年农业丰产、农民增收的重要基础性工作抓紧抓好。
第一，要充分认识抓好秋冬季农业开发工作，是调整农业结构、促进农民增收的重要环节。近些年来，随着耕作制度的创新、栽培技术的进步和种植结构的调整，我市种植结构不断优化，秋冬季农业在推进农业结构调整方面的作用越来越明显，对增加农民收入的贡献也越来越大。据统计，按近三年平均数，秋播作物总面积占全年农作物种植面积的28%；夏收作物总产量占全年农业产量的17.5%，其中夏油占全年油料总产量的71.7%；夏收作物总产值占全年农业产值的26.32%，其中夏油占全年油料产值的59.5%。近三年，夏收作物平均每年为农民人平带来310.7元的收入，占全年总收入的12.2%。这组数字充分说明了夏收作物已经成为了我市农业增效、农民增收的主要来源。
第二，要充分认识抓好秋冬季农业开发工作，是抢抓机遇、乘势而上，保持农村经济良好发展势头的迫切需要。去今两年，由于政策好、人努力、天帮忙，我市农业和农村经济发展形势较好。当前，随着“一免三补”等惠农政策的全面落实到位和土地二轮延包、乡镇综合配套改革等农村改革的进一步深化，政策的激励作用、改革的推动作用将进一步发挥，为我们做好秋冬农业开发工作带来了许多机遇和有利条件。我们一定要紧紧抓住这些良好的政策和机遇，加强对秋冬季农业生产的引导和服务，努力增加农产品产量，提高农产品质量，提升农业经济效益，保持良好的发展势头。
第三，要充分认识抓好秋冬季农业开发工作，是当前各级政府应尽的工作职责。市场经济发展到今天，政府究竟还需不需要抓农业生产？在基层走访调研的时候，有的同志说，抓农业生产干部辛苦，群众埋怨，吃力不讨好。但这并不说明我们不应该抓农业生产，相反，恰恰说明了我们在抓农业力度还不够、方法还不到位。随着政府职能的转变，政府在农业工作中的作用只能加强，不能削弱，而且必须长期发挥作用。当前的农业生产单位还是家庭经营，小生产与大市场之间能否有效对接，需要政府加以引导、协调和服务，因为农民对市场的认识是有限的，而政府部门掌握了大量的科技、政策和市场信息，有义务把这些信息传递给农户，为农民做好服务。另外，社会化服务、病虫测报、疫病综合防治等全局性的工作，一家一户是办不到的，也只有靠政府来组织、来协调。因此，我们必须充分认识和发挥政府在秋冬季农业工作中的重要作用，迅速组织掀起秋冬季农业开发的高潮，为实现农业生产和农村经济目标打好基础。
二、明确目标，强化措施，全面提升秋冬季农业开发水平
秋冬季是调整优化种植业结构，开发农业资源，提高农业综合生产能力的关键时期。针对新的形势，今年全市秋冬季农业开发工作的总体要求是：紧紧围绕持续增加农民收入这一中心，突出农业结构调整这条主线，以合理配置农业资源为基础，以市场需求为导向，以科技进步为支撑，以扩大秋冬播覆盖率为工作重点，充分发挥区域比较优势，加强农田水利基本建设，着力改善农业生产条件，千方百计保护和提高农业综合生产能力，确保今年秋冬季农业开发任务的全面完成，为明年的农民增收打下良好基础。主要目标是：力争秋冬作物覆盖率达到90%以上，农民人均增收50元。围绕上述总体要求，今年秋冬季农业开发要重点抓好以下几个方面的工作。
第一，要坚持把调整农业结构作为秋冬季农业开发的主线来抓。一是要重点抓好油菜生产。就我市来看，夏粮夏油仍然是秋播生产的重头戏，也是农民普遍种植的传统作物，是农民增收的重要途径。当前，我市仍然要把油菜生产当成产业来抓，推广连片种植，形成特色优势。多年来的经验告诉我们，要早准备、早动手，抢抓时间，抢住雨季，确保油菜在9月5日之前全部播种完毕，10月中旬之前开始直播。油菜生产要着重抓好三个环节：第一个环节是抓好供种。优质品种是确保作物产量和品质的前提，今年，我们仍然提倡有条件的地方实行统一供种和“一菜两用”栽培模式，实现品种优质化，提高油菜种植的比较效益。第二个环节是抓好育苗。育苗以农户自育为主，选择土壤肥沃、水源方便的塘边、堰边、港边、库边、渠边等地，留足苗床，坚持稀播，加强肥水管理，确保培育壮苗、全苗。有条件的地方要育好集体调剂苗，确保种满种足。第三个环节是抓好管理。要督促农民加强田间管理，对农民群众进行技术和病虫害防治指导，组织搞好播前播后抗旱工作，杜绝只播不管、粗放管理的现象。二是要加快建设一批农业板块基地。推进农业板块基地建设，是调整优化农业结构的重要措施，要在总结前几年四大优质产业带、六大特色基地建设经验的基础上，坚持按照“区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营”的思路，壮大优势和特色产业规模，创新生产经营方式，搞活生产、加工、流通，形成区域性的主导产业，培植新的增收亮点。重点抓好双低油菜、优质蔬菜、优质水果、优质畜禽和优质水产品等具有地方特色的农业板块基地建设。尤其是蔬菜生产，要在稳定面积和规模的基础上，加快大棚温室蔬菜基地的建设，抓好城市、县城、中心镇周边地区精细菜、鲜销菜、反季节菜发展。三是要培植一批有带动力的龙头企业。各地在抓好原料生产的同时，要进一步重视和加强农产品的转化增值工作。要充分发挥我市现有的富川油脂有限公司、阳新远东麻业有限公司、大冶灵溪公司、雨润公司等在结构调整和产业发展中的带动作用，积极帮助建立生产基地，举办优质专用品种示范样板，开展配套技术培训。积极扶持一批有实力加工企业，提升油菜、水果、茶叶、蔬菜等产品的加工能力，延伸产业链条，增加综合效益。进一步做好知名品牌创建工作，提高种植业产品的市场竞争能力。
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