改革开放30年人民政协发挥了重要作用

人民政协的作用是政协的性质、地位、职能所决定的，是其他任何组织不可替代的。改革开放30年来，人民政协的作用，从面来看，更宽了；从度来看，更深了；从实来看，更佳了。可以说，作用比任何时候都大了，效果比任何时候都好了。人民政协积极发挥了以下八个方面的重要作用。

一、围绕中心，参政议政，在促进改革开放和社会主义现代化建设中发挥了服务作用

（一）紧扣中心。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求”。为此，人民政协围绕大局，服务中心，以调动各民主党派、工商联。各人民团体和各界人士的积极性，大力协助党委、政府以战略的眼光、全局的意识谋划发展，以科学的态度、务实的作风抓好发展。为经济建设和发展生产力参政议政，献计出力，这是政协履行职能发挥作用必须遵循的原则。面对艰巨繁重的经济工作任务，人民政协着重就经济结构调整、科技进步、可持续发展深化企业改革、推进农业产业化、城镇下岗职工再就业和农村劳动力转移、社会主义新农村建设和“两型社会”建设等问题，深入调研，认真协商讨论，及时提出具有前瞻性、针对性和可操作性的意见和建议，促进了经济社会又好又快地发展。

（二）抓住关键。农业是国民经济的基础。解决农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。在我国绝大．多数群众稳定地解决温饱、进入小康社会以后，要继续努力奋斗，确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。完成这一伟大的历史性任务，重点和难点都在农村。为此，应统筹城乡发展，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。特别是加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工补农，以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。以龙头企业为主体，坚持政府推动、企业运作的工作方针，坚持现代加工业和传统加工业一起上，大、中、小型企业一起建的发展方式，引导各类企业参与农产品产业化经营。同时，依靠科技进步，攻名优、上品牌，打造一批产品品质优、市场占有份额大、企业信誉度高，具有湖北特色或武汉特色的知名品牌和龙头企业。与之配套的还应建立一些急需的专业市场，包括物流市场，并把它同优势产业的培养、城镇建设紧密结合起来，形成“小商品、大市场”的经济竞争优势，达到“建设一个市场，带动一批产业，搞活一地经济，致富一方百姓，振兴一座城镇”的目的。总之，在大力引进企业、项目、资金、技术和人才方面多做牵线搭桥的工作，使政协工作与党政工作同步合拍，真正达到“参大事之政，议宏观之策，出实效之力”。人民政协还通过自身主体直接或间接地参与经济和服务经济建设，使政协组织在社会主义观代化建设中确立了自己应有的地位，具有独特优势。

二、调研咨询，献计献策，在促进党政领导决策科学化、民主化中发挥了参谋作用

（一）明确调研的重要性。就人民政协而言，调查研究是履行职能的工作方法和重要基础，是拓宽政协领域的有效途径，也是提高政协委员和政协机关工作人员政治素质、业务素质的重要课堂。胡锦涛总书记强调，要坚持深入基层，加强调查研究，以求真务实作风推进各项工作。因此，各级政协组织和政协委员从实际出发，抓住重点，选择了经济社会发展中宏观性、战略性、前瞻性问题及人民群众普遍关注，党委、政府重视支持，人民政协力所能及的一些课题，开展调研，积极参政，提出了具有真知灼见的意见和建议，很多被党委、政府肯定，并吸收采纳。

（二）体现献策的实效性。政协搞好调研，重点是抓住了选题、调查、落实三个环节，调查前认真选好课题，调查中周密组织实施，调查后注意总结和反馈，做到调查专题求准、调查方式求活、调查质量求高、调查报告求好、转化途径求宽。

前几年，黄陂区政协组织部分政协常委，就“进一步优化环境，吸纳用好人才，加快科技人才队伍建设”，花了近三个月时间深入调研，专门召开政协常委会建言，提出了树立“人才观”，大胆解放思想；建立“人才库”，加大培养力度；筹建“人才网”，创新用人机制等。同时，还建议用足用活用好政策，下决心用好现有人才，开发好潜在人才，培养好未来人才，引进好紧缺人才，把人才放在心中，做到以事业激励人，以创新吸引人，以机制稳定人，以环境容纳人，以待遇留住人，受到了区委书记的高度重视，并亲自主持召开了区委常委会，专题听取了区政协的汇报，建议得到了采纳。随后以区委、区政府的名义制发了文件，在全区反响很好。

三、建议批评，当好诤友，在贯彻落实党的路线方针政策、反腐倡廉中发挥了民监作用

改革开放以来，中国共产党积极稳妥地推进政治体制改革，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。

（一）发展民主政治。在社会主义国家里，人民群众既是先进生产力的创造主体，又是社会全面进步和人的全面发展的直接实践者、推动者。人民民主作为社会主义政治文明的核心内涵，是中国共产党人矢志不移的奋斗目标，也是社会主义必须贯彻始终的政治取向。人民当家作主是社会主义政治的本质和核心。人民政协是中国各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，负有反映各方面的具体或特殊利益诉求的责任，积极履行其三项主要职能的过程也是集思广益、意见整合、形成共识的过程。这对我们党和国家的路线方针政策的制定及实施起了不可替代的作用。

为了在各方面扩大公民有序政治参与，调动其积极性，我们党还适时提出了健全民主制度，丰富民主形式、拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、监督权。人民政协的民主监督是在宽松的环境中，进行充分的协商民主，它有利于平等交流，增进理解，相互沟通，求同存异，科学决策，有它独特的作用，特别是在政治生活中，发展协商民主，有利于实现最广泛的政治参与、最大程度地包容和吸纳各种利益诉求，体现了社会主义民主的广泛性、真实性。为我们党和国家实行科学决策民主决策起了重要的促进作用。

（二）开展民主监督。人民政协民主监督体制的形成，是我国革命与建设历史的选择，是社会主义政治体制的特色和创造。这种监督是在坚持四项基本原则的基础上，政协委员运用委员视察、大会发言或其他形式对国家宪法、法律和法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过提出意见、批评和建议的方式进行的政治监督，目的是帮助党和政府及其部门改进工作，廉洁从政，执政为民。这就决定了政协的监督形式具有多样性、灵活性和广泛性，正因如此，它和国家权力机关的监督以及其他监督相互配合，相互补充，共同构成我国的社会主义监督体制。

在这里，一方面应进一步解决好敢于监督和善于监督的问题。政协委员及民主党派无顾及又超脱，有什么话都坦诚相见，自我表白，敢于坚持正确意见的精神；又不断学习进行深思，努力提高自己的政治素质，使监督作用发挥得更准确、更有效。同时，各

政协的民主监督与一般人民群众的监督不同，它是层次高，既有组织又有序的监督。特别是通过调研、视察、会议、提案、建议案、委员举报等多种形式提出批评和建议，不断增强民主监督的代表性、权威性和科学性，有效地推进了国家的民主政治建设。

四、体察民情，反映民意，在密切党同人民群众联系中发挥了桥梁作用

（一）速反信息重质量。反映社情民意工作要善于运用政协包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件。政协委员来自基层，代表各个方面和界别，与人民群众有着密切的联系，可把发展经济、改善民生与构建社会和谐等民众中带普遍性、突出性的问题，把散失于民间的有价值的意见建议收集上来，认真梳理，深入调研，形成有情况、有分析、有建议的信息，并如实地迅速地向各级党委、政府反映，为党委和政府了解民情、体察民意、集中民智畅通了一条新的渠道。在反映社情民意和各类信息的过程中，牢固树立“群众利益无小事”的工作理念，贯彻了“力求真实，注重质量，争取快速，突出特点”的方针，讲真话，报实情，善于捕捉和收觅新的信息，做到“在发展变化中抓新，在观察思考中出新，在比较对照中求新，在学习借鉴中创新”，把人民群众真实愿望和意愿如实反映上来，沟通党和群众的联系，增强执政为民的责任心和自觉性，增进党和人民群众之间的鱼水情。各级政协反映信息和社情民意的网络进一步健全和完善，受到领导的重视，并总结出了一些好的做法。如重要信息和民意实行专送专报，请领导人批示，有关单位立即办理；热点信息和民意电台播放、报刊登载，大造舆论，请群众监督办理；事关全局的信息和民意提升层次，进一步充实和完善，作为政协建议案交政府办理。

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