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继续打好两个攻坚战 不断强化监察执法促进重庆煤矿安全状况持续

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继续打好两个攻坚战 不断强化监察执法促进重庆煤矿安全状况持续稳定好转----在重庆煤矿安全监察局201x年“七一”表彰会暨上半年工作会议上的讲话
重庆煤矿安全监察局党组书记、局长  xxx 
    
同志们:
    今天,我们在这里召开上半年工作会暨“七一”表彰会上半年工作会议。这次会议的主要任务是,总结回顾一年来党的建设和今年上半年煤矿安全监察主要工作,表彰奖励在过去一年的党内创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者,安排和部署下半年煤矿安全监察工作重点,进一步深入推进煤矿整顿关闭、瓦斯治理两个攻坚战,强化煤矿安全基础管理,确保全年煤矿安全控制考核目标的实现和煤矿关闭整顿目标的完成,为“十一五”安全生产规划的实施开好头,起好步。
下面,我讲五个方面的意见。
一、一年来党的建设主要工作简要回顾
一年来,我局各级党组织,坚持以党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指针,努力实践“三个代表”重要思想,紧紧围绕煤矿安全监察执法这个中心,认真贯彻落实国家总局党组、重庆市委每一阶段的工作部署和本局党组工作安排,积极探索党建工作新路子,不断加强党的建设和党风廉政建设,党建工作取得了新进展,精神文明建设有了新起色,有力地推动了全局各项工作特别是监察执法任务的圆满完成。
(一)狠抓学习,党员、干部的政治觉悟和思想水平得到进一步提高。一年来,各级党组织按照局党组提出的建设学习型机关、分局(工作站)的要求,始终把党员、干部的思想理论建设作为党建工作的首要任务来抓。广大党员干部按照我局制定的关于加强政治理论学习工作的通知要求,自觉地学习了党的十六届四中、五中全会文献,胡锦涛总书记“七一”重要讲话等。与此同时,局领导班子成员带头作专题报告,对党员和干部、职工学习《党章》进行了辅导。通过学习,深化了大家对“三个代表”重要思想、科学发展观、安全发展指导原则的理解和把握,增强了党员干部的思想政治素质和理论水平,为我局煤矿安全监察执法工作的健康发展,提供了坚强的政治保证和强大的精神动力。
(二)加强党的组织建设,党的凝聚力、向心力和战斗力得到进一步增强。一年来,局党组和各级党组织坚持和完善民主集中制,不断发展党内民主,丰富民主形式,强化民主意识,有力地推进了党的组织建设。一是局党组对党中央的路线方针政策,国家总局党组和重庆市委的重要指示进行了认真的及时的学习、传达贯彻,对我局的重大事项、重要问题进行了研究部署。二是结合煤矿安全监察工作特点,局机关各总支(支部)组织开展了一系列生动贴切的党员组织生活,不断加强党性教育和党性锻炼,强化了党员的教育管理。三是各监察分局(工作站)党总支(支部)和局机关党委结合监察人员和全体职工的工作、学习和生活实际,从解决关系监察人员和职工的切身利益和迫切要求解决的实际问题入手,为职工排忧解难,强化了党员干部思想政治工作,增强了党的团结和活力。
(三)狠抓队伍建设,监察执法队伍的依法行政能力得到进一步提升。一年来,全局继续认真开展了以 “学先进、比贡献、争一流、创佳绩”的党内创先争优活动,内抓自律外抓监督的“六廉”活动。局机关和各监察分局(工作站)组织开展了执法交流、座谈研讨、交叉学习检查、以会代训、执法文书点评、法律法规知识竞赛、《党章》知识竞赛、《公务员法》知识竞赛等活动,广大党员、干部、职工特别是广大监察人员的综合素质得到了进一步的提升,依法行政能力得到不断的增强,执法的规范性和执法质量得到稳步提高。与此同时,按照国家总局《关于加强各级领导班子思想政治建设的意见》,加强了各级领导班子建设,狠抓落实,转变作风,进一步提高了领导班子自身素质和党性修养。依照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,严格选拔任用、调整了15名处级领导干部、10名煤矿安全监察专员和16名副处级以上非领导职务。
(四)加强党风廉政建设,促进了安全监察行政执法工作的健康发展。一年来,我局党风廉政建设和纪检监察工作,以“六廉活动”为载体,突出党风廉政教育和监察执法监督,巩固和扩大了全局“保持共产党员先进性教育活动”成果。一是对中纪委六次全会,国务院第四次廉政工作会、全国安全生产监督管理系统党风廉政建设工作会和重庆市纪委七次全会精神,进行了认真的学习、传达贯彻,结合本局实际,提出了具体工作要求。二是坚持以制度管人、管事和规范工作秩序,狠抓了党风廉政建设制度的建立健全。在已有制度的基础上,制定了《加强各级领导班子和干部队伍建设的意见》、《领导干部党风廉政建设责任区制度》、《党风廉政建设检查考核办法》、《审计工作暂行规定》等,进一步落实了“一岗双责”。三是对重点部位、关键环节在特别是在人事工作、权力运作和资金使用这“三个”重点问题上,强化了监督。按照上级要求,在全局范围内切实开展了“清纠”工作,从清理的结果看,没有发现有监察人员在煤矿投资入股或入干股的情况,也没发现其他违纪行为。特别在安全生产许可证颁发工作中,注重事前警示和严格办事程序、严格办事责任制,有效地避免了不廉洁行为。四是把“为民、务实、清廉”和“严格执法、公正执法、廉洁执法”、“九条纪律”、“八荣八耻”的要求贯穿于“六廉” 活动之中,深入开展“六廉”活动,深化党风廉政教育,筑牢廉洁自律的思想防线,增强了党员干部,特别是领导干部勤政廉洁的意识,自觉拒收礼金和礼品,树立了清廉自守的良好形象。据不完全统计,全局今年有11人(次)上交礼金1.55万元,没有发现不廉洁的人和事。
(五)加强对群团组织的领导和工作的指导,推动了全局各项工作的协调发展。一年来,局党组积极支持局工会等群团组织开展各项工作,局机关和各监察分局(工作站),结合自身情况,组织开展了一系列寓教于乐的文体活动、扶贫帮困活动、献爱心活动和慰问困难职工或家属活动,丰富了职工的物质文化和精神文化生活。与此同时,局党组也高度重视离退休老同志工作,把维护好、实现好老同志的根本利益摆在了更加突出的位置,进一步促进了党的建设、职工队伍建设,增强了党的凝聚力和战斗力,推进了我局物质文明、政治文明和精神文明的协调发展和稳定发展。
同志们,在过去一年的党内创先争优活动中,涌现出了渝中监察分局党总支等5个先进基层党组织,严锦等14名优秀共产党员,牟维华等5名优秀党务工作者,与此同时,渝中监察分局党总支和牟维华、王永国同志还受到了重庆市直党工委的表彰。这些先进集体和先进个人的涌现,反映了我局党建工作和党员干部队伍建设的成果,体现了我们这支煤矿安全监察队伍的良好精神面貌和过硬的工作作风。
过去的一年,虽然我局在党的建设和党员干部队伍建设中,取得了一定成绩,但还存在一些问题和不足:一是我局党员干部的工作能力特别是依法行政的能力还不适应形势发展的需要,有待进一步提高;二是按照“三个代表”和全面建设小康社会的要求,个别党员干部的事业心和责任心较差,有的党员干部创新意识不强;三是部分基层党组织和党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用还有一定的差距;四是煤矿安全监察工作所面临的形势还很严峻,任务十分艰巨,给我们党的工作特别是党风廉政建设工作提出了新的挑战。对存在的问题,我们各级党组织要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以求实的精神,务实的作风,负责的态度,采取有力措施加以解决、改进和完善。
二、今年上半年全市煤矿安全生产基本情况
今年上半年,全市煤矿安全生产形势继续保持了去年下半年以来的良好发展态势,煤矿安全生产形势相对平稳。截止6月20日止,全市煤矿发生死亡事故146起,死亡181人,与去年同期190起268人相比,减少44起87人,分别下降23.16%和32.46%。死亡人数占国家安委会下达给重庆煤矿安全400人指标的45.25%,未突破进度控制指标。
从事故发生的区域看,各监察分局辖区和各地区发展均不平衡。从监察区域看:渝中监察分局辖区发生51起、死亡58人,同比分别下降16.39%、36.26%,低于进度控制指标 1 人;渝南监察分局辖区发生42起、死亡65人,起数持平、死亡人数同比上升6.56%超进度控制指标14 人;渝东监察分局辖区发生43起、死亡46人,同比分别下降36.76%、52.08%,低于进度控制指标  11人;黔江工作站辖区发生10起、死亡12人,同比分别下降47.37%、40%,与进度控制指标持平。从各区县看:至6月20日,全市有七个地区未发生煤矿死亡事故:壁山、江津、南岸、云阳、忠县、秀山、酉阳7个区县(自治县、市)。有15个地区、重煤集团的煤矿死亡人数有所下降:奉节、开县、永川、綦江、渝北、涪陵、武隆、巫山、梁平、黔江、垫江、万州、彭水、南川和重煤集团。有5个县市的煤矿死亡人数同比持平:北碚、合川、巫溪、大足、双桥。万盛、石柱、荣昌、铜梁、长寿、丰都等6个区县的煤矿死亡人数同比则有较大幅度上升。

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