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在2017年全市节能减排工作会议上的讲话

12-26 13:15:12   浏览次数:816  栏目:事迹材料
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第二,必须创新发展模式,削减存量。一要大力开发和推广先进适用的节能减排工艺技术和装备。积极开展节约和替代能源、能量梯级利用、可再生能源、建筑节能、重大机电产品节能和排污监测、控制等关键和重大节能减排技术的研究与开发。加强秸秆、畜禽粪便等农业废弃物和塑料、垃圾、工矿废气等工业废物利用技术与设备的引进。推广洁净煤发电、区域热电联产、集中供热等技术。在煤炭、冶金、化工、电力、建材、陶瓷等六大高耗能、高污染行业广泛开展节能减排技术改造。全面提高重点行业、重点企业工艺技术、管理和装备水平,切实提高能源利用效率,降低污染物排放量。加快实施余热利用工程、燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程,大力推广节能减排的新型燃煤锅炉。二要大力推进生态经济园区建设。列入我市“十一五”规划的生态经济园区,要逐步搭建起相对完整的产业循环体系。其中工业循环经济园区,要搞好规划、布局、建设和运作管理,形成较为完善的产业链和循环流程体系,实现资源利用的最大化和废物排放的最小化;农业循环经济园区要朝着促进农业生态系统物质、能量的多层次利用和良性循环,提高农产品的质量和效益方向发展。三要大力发展低能耗、低排放产业。积极发展现代服务业。运用现代经营方式、信息技术和节能减排技术改造提升商贸、旅游、餐饮、住宿、房地产等传统服务业;促进现代物流、金融、通信和网络服务、科技服务以及工程咨询、资产评估、法律、会计、质量认证等生产性服务业大发展;大力推进旅游产业和文化产业的跨越式发展,并积极发展体育、社区服务等新兴服务业。全力推动目前规模不大,但具有发展潜力和良好前景的生物制药等高新技术产业以及以乳制品、小杂粮加工为主的食品工业,使之异军突起,在我市地区生产总值中占有一定比重。逐步提高我市低能耗、低排放产业在国民经济中的比重,实现我市经济结构的历史转变。
第三,必须淘汰落后产能,腾出容量。落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的源头。淘汰落后生产能力是实现节能减排目标的重要途径和有力手段,是解决我市能源消耗和污染物排放结构性矛盾的关键。全市各级党、政、企干部务必拿出“壮士断腕”的决心和勇气,宁可暂时牺牲一点地区生产总值和财政收入,也要坚决完成淘汰落后产能任务。一是科学制定淘汰落后产能的规划和实施方案。坚决淘汰关闭小火电、小冶炼、小化工、小水泥等落后生产能力。到“十一五”末,全市要淘汰小水泥落后产能××万吨、小火电××.×万千瓦、电石×万吨。其中,今年淘汰落后小水泥××万吨、电石×万吨。同时,要按照全面清理、突出重点、分步实施的原则,逐年关闭污染严重企业及设施。二是坚决落实关闭淘汰落后产能任务。要把省下达的淘汰关闭落后生产能力的规划和实施方案落实到市、县、区、企业和具体的项目上,列出关闭淘汰的时间进度,明确实施主体和责任人,定期向社会公布淘汰落后产能企业的名单和执行情况,接受社会监督。要强化责任制,加大执法监督力度,对完不成任务的县区和企业要追究主要领导、分管领导和职能部门负责人的责任,对不按规定淘汰落后的企业要采取坚决有效的措施。三是不断探索建立落后产能退出机制。〖HTF〗对非法开办或节能环保审批手续不全的企业和项目,要坚决依法强制淘汰。对过去经政府合法批准,手续完备,但根据目前国家产业政策规定需要淘汰的企业和项目,则要引导帮助企业技改或转产,尽量争取“上大”与“关小”同步实施。并视情况给予必要的补偿。省政府正在研究制定这方面的政策、措施,市政府也要认真调研、探索建立专项基金或资金,配合省里的安排来解决这些问题。
第四,必须实施清洁生产,降耗减量。首先,大力推进和实施煤矸石和粉煤灰等工业固体废弃物综合利用、再生利用项目。按国家规划和产业政策发展煤矸石和洗中煤电厂,积极开发煤矸石下游产业和粉煤灰综合利用项目,力争把煤炭“吃干榨尽”。其次,大力培育循环经济型企业。要逐步启动列入省规划和市规划的循环经济试点企业,其中工业领域的企业,重点要对煤矸石、粉煤灰等大宗废弃资源以及伴生资源开展长期循环利用;农业领域的企业,要以农业生产废弃资源再生利用为重点,同时积极推进农产品清洁化加工;服务业领域的企业,要以资源循环利用和能量、物质合理配置与流转以及为发展循环经济提供技术支撑为重点,初步形成废弃物和副产品的循环利用产业链。第三,按照新型工业化道路和清洁生产的要求,全力培育现代煤化工和材料工业。现代煤化工业以发展醇醚燃料复合肥等产品为重点,并开发系列产品。材料工业要突出发展镁合金、铝合金材料,并大力发展新型墙体材料、高性能的陶瓷材料、高岭土材料等。
第五,必须实施配套工程,控制总量。节能减排是一项社会性系统工程,工业等重点领域固然重要,但其它领域也不能留下死角,必须动员全社会力量,全面推进,才能有效控制我市能耗和排放总量。要在建筑节能领域取得突破。认真贯彻实施国家《公共建筑节能设计标准》,积极推行节能省地型住宅小区和绿色建筑示范工程,推动已有建筑的节能改造。要大力发展节能交通运输工具和农业机械。开发和推广清洁燃料汽车和节能型农业机械,优先发展节能型公共交通,要认真总结我市已推行的车用醇醚燃料、天然气使用方面的成功经验,进一步加大推广使用的力度。要推动党政机关、社会公共场所、商业和民用节能。党政机关要带头节能降耗,重点抓好建筑物的采暖、空调、照明系统节能产品的推广应用,在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广应用高效节电照明器具等节能产品。在全社会倡导文明、环保、节约的生活方式。要积极发展新能源和可再生能源。在山区和有条件的地方积极发展风力发电,全面完成农村×万户沼气推广使用,努力探索生物质能等新能源和可再生能源和开发和利用。要继续大力实施植树造林工程和“蓝天碧水”工程。森林是天然的“制氧厂”、空气的“净化器”和气候的“调节器”。×公顷树林每年可吸附尘埃几十吨,×公顷阔叶森林每天能释放×××千克氧气,在生长季每天可吸收×吨二氧化碳。因此,植树造林不仅可以美化景观,同时具有净化空气、治理污染、恢复和保护生态等积极作用。今后几年要坚持不懈地植树造林,保证每年植树××万亩以上,使全市森林覆盖率每年提高×个百分点。同时,要全面启动城市污水、垃圾无害化处理项目,积极整合供热资源,加快建设集中供热设施和管网,加强水污染防治工作。
三、加强领导,狠抓落实,确保完成节能减排的目标任务 
完成“十一五”节能减排目标任务,今年是关键。今年的节能减排任务完成的好,可以为今后三年奠定良好的基础;今年的节能减排任务完成得不好,就会增加以后三年的工作压力。完成今年的任务,实现长远的节能减排目标,关键在于加强领导,狠抓落实。为此,各级各部门必须做到:
×、加强领导,落实责任,形成推动节能减排的合力
为进一步加强对节能减排工作的组织领导,确保各项目标任务落到实处,市政府决定成立节能减排工作领导组,由我任组长,分管副市长任副组长,办公室设在市经委,这样有利于统一开会协调解决节能降耗工作中的重大问题。各县区政府也要尽快成立相应的组织领导机构。市领导组各成员单位都要切实履行职责,加强协调配合,形成工作合力,共同推动这项工作。加强领导的关键是落实责任。开会布置,不明确任务,不算落实;明确任务,不明确责任,也不等于落实;明确责任,不严格追究,还不算彻底落实。因此,要想真正把节能减排工作切实抓到实处,抓出实效,必须把节能减排的各项工作的目标、任务、责任、要求以及追究问责的办法逐级分解落实到各县区、部门和企业,具体到责任人。领导组办公室要加强考核、监督工作,定期向社会公布考核结果,接受群众监督。县区政府要定期向市政府报告节能减排目标责任的履行情况。市政府每年要向市人大报告节能减排的进展情况,在“十一五”期末报告节能减排的总体完成情况。企业是节能减排的主体,一定要充分认识和承担自己的社会责任,严格按照国家和省节能减排的法律法规及政策规定组织生产,自觉淘汰和改造不符合节能减排要求的项目、产品和工艺,把经济效益建立在节能减排的基础上,在公众心目中塑造良好的社会形象。
 ×、依法行政,提高效能,全面推进节能减排进程
要建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。没有科学的监测手段和统计制度,节能减排工作就难以真正落实,各项责任制、考核制就会流于形式,难以奏效。所以,一定要按照省政府的部署,抓紧建立和完善我市节能减排指标体系,监测体系和考核体系。建立节能监察和执法制度,健全节能统计队伍和监察队伍。

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