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深化改革 强化管理 推进学前教育事业健康发展

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深化改革 强化管理 推进学前教育事业健康发展

禹城市共有12个乡镇(街道办、高新区),1006个行政村,人口50万。近几年来,我市认真贯彻国家省、德州市有关学前教育文件精神,积极探索适合我市的幼儿园办园模式,不断深化办园体制改革,使我市学前教育得到了健康快速发展。目前,我们共有幼儿园226处,有省级实验幼儿园1处,3—6周岁幼儿14894人,入园幼儿9056人,入园率79%、学前一年入园率96%、幼儿教师408人,学历合格率92%以上。1999年我市被评为“山东省学前教育先进单位”,2004被评选为德州市学前教育先进县(市、区)。我们的主要做法是:

  一、强化政府职能,建设高标准的幼儿园

  我市各级党委政府认真贯彻落实国家、省、市有关学前教育法规文件精神,切实把学前教育摆在重要位置,多方筹措资金,不断加大对学前教育的投入,促进了我市学前教育的健康快速发展。

  (一)切实加强领导,保证学前教育常抓不懈。市委、市政府高度重视学前教育工作,成立了以分管教育的副市长为组长,人事局、教育局、财政局、物价局等11个部门主要负责人为成员的学前教育领导小组,并设立了专门的学前教育办公室,教育局配有专职干部负责全市的学前教育工作,各乡镇配备了素质高、能力强的专职学前教育辅导员,使学前教育工作层层有人抓、事事有人管。

  (二)建设高标准实验幼儿园,发挥龙头带动作用。1999年,在市财政资金紧张,我们采取措施,按照“以园建园”的办法,通过资产置换对幼儿园沿街进行了开发,投资220多万元,建起了建筑面积2429平方米、能容纳15个班规模的实验幼儿园,该园在1999年通过了省级领导验收,被评为“省级实验幼儿园”。为确保市实验幼儿园“龙头”地位和示范作用,近几年又先后投资150余万元,改善内部条件,增添内部设施,优化育人环境,逐步配齐了多媒体教室、微机、电视机等现代化教育教学设备,进行了伙房锅炉等配套设施建设,使其在设施建设、师资配备、内部管理、办园水平等方面始终发挥龙头和示范作用。2003年6月省领导来我市实验幼儿园指导工作,对我市实验幼儿园的工作给予了充分肯定,顺利地通过省级复评验收。

  (三)办好乡镇中心园,在当地发挥示范、辐射作用。2001年,我们按照《德州市乡镇中心幼儿园办园标准》,对乡镇中心幼儿园建设提出了具体要求:各乡镇新建中心园,必须按市级标准一次性规划、设计。经济条件较差的乡镇,建园时可采取“

两步走”措施,按照“先办园,后规范,边办园,边规范”原则。做到一次规划,分步实施。同时,通过现场会、碰头会、调度会等形式,调动各乡镇政府投资建园的积极性。一是政府投资办园。2003年安仁镇投资16万元,在教育办驻地,对原来的29间房屋进行改建,成了集教学、办公、娱乐为一体的综合型中心幼儿园,设施到位,环境优美。招收幼儿200多名。二是股份制办园。市中办是我市一个中心镇,在筹建中心幼儿园过程中,因财力不足难以建设较高标准的中心幼儿园。为解决这一难题,2004年乡镇教育办根据自身实际,积极筹备,争取政策,动员鼓励教育办人员入股投资建园,明确政府、投资人的责任、权利。具体做法是:政府无偿提供土地3000m2,并一次性拨款10万元配备内部设施;镇教育办负责幼儿园管理、教师调配等,在幼儿园发展的近几年,所收管理费主要用于教师工资和幼儿园的建设。几年后,再按一定的比例用于投资股的本金返还。投资50多万元,建起了一所8个班规模的幼儿园,今年3月份正式招生。三是贷款办园。如我市莒镇乡面对财政困难的实际,通过贷款投资25万多元建起了5个班规模的中心幼儿园,在中小学岗位抽调具有专业特长的公办教师任教师,今年5月份招生,现招收幼儿120多名。明年计划再投资20多万元,进行二期工程建设,进一步扩大办园规模,贷款将通过幼儿园收费逐年偿还。四是多方筹资办园。2003年辛寨镇采取多方筹资的融资方式,乡镇财政拔一块、中心幼儿园所在村委会集一块、镇教育办挤一块,投资近20万元,把位于308国道的魏寨子小学改建成了中心幼儿园。目前,幼儿园已达到5个班的规模,入园幼儿160多人。

  目前,全市共有各类幼儿园226处,其中有省级实验幼儿园1处,11个乡镇都建起

了中心幼儿园,小学附设97处,个体幼儿园117处,形成了以政府办园为示范,多方筹资办园为主体,个体办园为补充的办园新体制。

  二、合理调整办园布局,抓好各类幼园建设

  单一政府办园无法满足人民群众对学前教育的需求,只有不断深化办园体制改革,不断强化对各类幼儿园的管理和引导,才能使学前教育得到健康稳定发展。

  (一)合理调整村办幼儿园布局。随着计划生育政策的逐步实施,人口出生率有所下降,幼儿人数有所减少,办园水平低,规模小,生源少,管理水平和保教质量难以提高。因此,我们制定了《禹城市农村幼儿园布局调整实施意见》,重点是合点并园,优化资源配置,提高幼儿园规模和效益。各乡镇结合文件要求,分别制定了本单位、幼儿园的布局调整规划。并与农村中小学布局调整结合起来一并实施。通过布局调整,建设了一批规模在3个班(大、中、小班),覆盖人口2300人以上的完全幼儿园。目前,我市农村幼儿园布局调整已取得初步成果,全市幼儿园由原来的275处合并为226处。随着布局调整的逐步到位,办园规模的不断扩大,全市农村幼儿园在办园条件、师资力量、办园水平等都得到了极大的改善和提高,办园效益十分显著。

  (二)推广小学附设幼儿园模式,提高农村办园规模效益。我们实施规模办园,农村有些村较偏远,周围村经济基础较为薄弱,再建设有一定规模的幼儿园比较困难,但他们周围大多有一处定点小学,随着合班并校的到位,学校部分校舍开始闲置起来。为充分利用教育资源,提高办园规模效益,我们召开专门会议,要求“中小学闲置的校舍,要优先满足幼儿园建设的需要”,并下发了《禹城市农村小学附设幼儿园管理办法》,对管理体制、人员编制、收费管理、教育教学等作了具体明确的规定。办园模式是:①幼儿园设在小学内,独门独院,与小学教学区间隔一定距离,互不影响。②小学校长代教育办负责幼儿教师考勤,并列入教育办对小学校长考核,乡镇学前教育辅导员全面负责

幼儿教师业务。其优势是:①解决了农村幼儿教师管理散乱的弊端,强化了管理。②实现了教育资源共享,学校、幼儿园音体美设施、师资可共享,提高了总体效益。③加强幼小衔接。幼儿生活在小学内,在各方面慢慢适应了小学环境,为入小学做好了准备。现有小学附设幼儿园85处,占全市农村园的1/3,极大地推动了规模办园,提高了全市农村办园效益。

  (三)扶持民办幼儿园。鼓励多形式办园,弥补政府投入不足。随着我市幼儿入园率的不断提高,单一的政府办园已无法满足人民群众对学前教育的需求,针对这种现状,我们不断深化办园体制改革,同时还鼓励企业、个体工商业户个体办园。为了更好的引导个体园所适应市场经济的发展,努力做到自我发展,自我完善,促使个体园所的管理向正规化、规范化迈进,我们做了以下三个方面的工作:一是抓管理,改善条件。首先,对新办园所严格按照“成熟一个,发展一个”的原则。根据园所的规模、设备、教学、卫生等情况,实行登记注册制度,按质定价,把个体园所的发展纳入市场经济的轨道。其次,每年对个体园所验收一次。并根据验收情况,具体指导园所工作,督促园所招聘或培训专业教师,按规定配备保教人数,改善园所环境,更新设备,严格执行各项规章制度。三是抓典型,以点带面。根据个体园所质量相差悬殊的特点,我们积极宣传和树立不同阶段、不同方面的典型,使个体园所学有榜样。朋鹏幼儿园是我市一处标准较高的民办幼儿园,它去年与户主签订了10年合同,租赁了一幢能容纳12个班的3层楼,并有2辆专车接送偏远乡镇的幼儿,在园幼儿260多名。典型的树立,不仅带动了全市个体园所的发展,同时也使公办园与个体园形成了竟相发展的良好局面,为全市学前教育的发展注入了动力。

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