扶贫办2017年上半年工作总结和下半年工作意见

　　半年来，我办在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的帮助指导下，认真贯彻党的“十七大”精神，按照《中国农村扶贫开发纲要(201x—201x年)》和《红河县“十一五”扶贫规划(201x—201x年)》及中央、国务院、省州扶贫开发工作会议精神。紧紧围绕县委十届二次全会、人大十三届二次会议提出的总体要求，以稳定解决温饱和脱贫致富为中心，以贫困村和贫困户为对象，以增加农民收入为目标，以改善贫困山区生产生活条件为重点，积极争取扶贫项目资金，努力推进全县扶贫开发工作。现将半年来的工作总结如下：

　　一、上半年扶贫开发工作取得的成绩

　　(一)认真学习贯彻党的各项方针政策，确保我县扶贫工作的顺利开展

　　以深入学习实践科学发展观为契机，我办全体干部职工认真组织学习了“三个代表”重要思想以及社会主义荣辱观，结合当地实际，进一步学习领悟中央、省、州扶贫开发工作会议精神，在学习日，着重学习了《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》、《省委、省政府关于加快新时期扶贫开发工作的决定》、《州委、州政府关于进一步加快新时期扶贫开发工作的实施意见》。在学习中畅谈自己的看法，并提出了今后工作的意见，这些纲领性文件和领导讲话的重要内容，指明了我县扶贫开发工作的方向和目标，促进了我县扶贫开发的进程，为全面开展扶贫开发工作奠定了良好的思想基础，保证了扶贫开发工作的顺利进行。

　　(二)积极推进扶贫开发各项具体工作，着力抓好以下重点工作

　　片区开发工作：今年片区开发项目定在迤萨、宝华、乐育3个乡(镇)实施，共涉及6个村委会、33个自然村，整合资金近1000万元。建设内容涉及村内道路硬化、改厕改厩、房屋拆除重建、村内绿化、沼气建设、村民活动室等基础设施建设和产业培植、农村劳动力培训等方面，目前各个项目点已全面启动实施。

　　整村推进：是新阶段扶贫开发的重要途径，是一项综合扶贫工程，事关贫困农户解决温饱脱贫致富的大问题。在建设和实施中，坚持标准，严格要求，在资金使用和运作上按照《财政扶贫资金管理办法》的规定，严格管理，实行财政专户储存。专款专用，严禁截用、挪用或改变资金用途。同时建立项目监督和财物监督制度，加强资金的监督、审计和检查，确保资金落到实处，从而提高资金使用效益。今年省州共安排整村推进项目66个，其中省级61个，州级5个，目前第一批20个整村推进已全面进入收尾阶段，第二批41个省级整村推进已安排到各乡(镇)并已开始做前期准备工作;5个州级整村推进已安排到各项目点并开始组织实施。

　　社会帮扶：

　　(1)上海帮扶：201x年，按照建设规划，已商定由上海奉贤区帮扶红河县380万元，具体帮扶项目如下：

　　①甲方援建乙方白玉兰扶贫开发重点村6个，计划投入300万元，(迤萨镇牛皮寨村一组、二组，曼洒村一、二组，玉学庄，小新寨)，目前各个项目点已正在实施中。

　　②甲方援建乙方建农副产品会展中心一幢，计划总投资80万元，目前正做前期准备工作。

　　(2)兵器帮扶：北京兵器总公司主要围绕稻田养鱼项目进行，目前落实帮扶资金15万元，稻田养鱼项目已在甲寅、宝华建起基地，鱼苗供应已辐射到附近乡(镇)，这将成为红河县农民增收致富短、平、快支柱产业。

　　贫困地区劳务输出：组织贫困地区劳务输出，是投入少、见效快，综合效益明显的扶贫方式之一，不仅有利于扩大贫困群众就业门路，短期内增加农民收入，而且有利于转变群众封闭落后的思想观念，提高贫困地区劳动者素质。半年来，我办把劳务输出作为助农增收和扶贫工作的重要项目来抓，进一步加强领导，积极做好提供信息，牵线搭桥，开展技能培训等服务工作。目前已落实定点培训资金56万元，引导性培训资金80万元，累计资金比去年增长13.3%万元，已在各乡镇和县职成校开展点、面结合培训了18期800人次，组织有序输出250人。

　　易地扶贫开发工作：半年以来，我县异地扶贫开发工作主要在垤玛乡为独和塔普两个自然村实施，搬迁87户400人，目前正在实施中，预计9月底可全面完成;其次阿扎河垤施上新寨易地搬迁项目正做前期准备工作;大羊街、架车、洛恩三个乡700人、350万元易地安置项目已(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明！)通过可研评审，项目资金比去年增长75%，突破了近几年易地项目争取难的工作“瓶颈”。

　　小额信贷：以实施“种、养、加”为主的小额信贷扶贫工作是调动广大农户尤其是农村妇女的积极性，促进经济社会发展，加快农户脱贫致富步伐的一项重大举措。帮助贫困户脱贫致富奔小康的一条有效途径。上半年共投放400万元，主要投放在全县12个乡3115户农户，当前运转良好。第二批预计可争取650万元，累计资金比去年增长162%

　　农村互助基金会建设工作：按照“无偿投入、有偿使用、滚动发展”的原则，今年预计可争取资金56万元发展农村互助基金会，目前已在曼冒和勐龙街成立了两个农村互助基金会，基金会的成立，突破了往年一次性补助的扶贫方式。基金会的资金完全由村民自管、自用、自发展，有效解决了群众无发展资金投入的“瓶劲”。

　　(三)加强对扶贫资金和扶贫工程质量的管理

　　一是加强宣传教育，提高各级干部对扶贫资金和项目管理重要性的认识。在每一次检查和每一次会议上，都强调要牢固树立扶贫资金是“高压线”碰不得的思想，要求做扶贫工作的同志要以对党和贫困群众负责，对自己负责态度，增强自律能力。二是切实加强扶贫资金管理，严格执行扶贫资金和项目管理的有关制度规定，充分发挥资金周转使用效益。建立健全各级扶贫资金管理办法，做到权力在哪里、责任在哪里，谁管理、谁使用、谁负责。以扶贫项目、资金实行多种形式的公告公示，做到项目数量、建设内容、补助标准及资金使用和物资发放公开透明，自觉接受社会和群众监督。同时，积极配合财政、审计、监察等部门开展扶贫资金管理和审计监督工作，及时纠正扶贫资金管理和使用中发现的问题。三是高度重视扶贫工程质量的监管。全县上下牢固树立扶贫项目是民心工程、德政工程，质量重于泰山的思想，从建材质量的把关、施工队伍的选择、加强施工管理等各个环节抓起，确保扶贫项目工程质量，不合格不验收。

　　二、存在的困难和问题

　　我县扶贫开发工作任重而道远，面临的困难和问题还不少，当前主要有以下几方面：

　　一是由于我县贫困面广，贫困程度深，扶贫开发投入与需求矛盾突出，设施、产业、素质整体推进的扶贫目标，由于受项目村基础条件和投入不足的制约，难度大，推进慢，所以目前全县尚有贫困人口14.5万人。

　　二是自然环境恶劣，灾害频繁，我县贫困村主要集中在高寒山区，常遭受低温，干旱、冰雹、霜冻、山洪、泥石流等自然灾害的侵袭。加之群众科技意识低，扶贫投入产生的效益，往往抵不上自然灾害所造成的损失。

　　三是部分乡镇干部群众对扶贫开发工作的主动性，紧迫性不够，不同程度存在等、靠、要倾向和消极畏难情绪，部分乡镇扶贫项目前期准备工作不足，项

　　四是产业结构调整难度大，农民增收乏力，贫困山区以粮食为主的种植业结构单一现象仍然没有改善。其他产生发展缓慢，行不成规模，农民增收路子少。与此同时，科技教育文化落后，须加强科技培训。

　　五是随着雨季的到来，项目施工难度加大，加之扶贫项目建设周期短，任务重，雨季长，影响了施工进度。

　　六是部分项目建设资金下达晚。由于我县属国家级贫困县，自身财力薄弱，无资金垫支，造成工程建设进度缓慢。

　　三、下半年扶贫工作意见

　　201x年是实施“十一五”计划的重要一年，也是新阶段扶贫开发工作的关键时期。要完成我县扶贫开发的规划任务，必须树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，认真贯彻十六届四中、五中全会精神和《中共红河州委、州人民政府关于加快新时期扶贫开发工作的意见》，进一步突出重点，整合各种扶贫资源和力量，加大工作和投入力度，着力抓好整村推进、产业扶贫、安居工程、异地扶贫开发、贫困地区劳务输出及小额信贷扶贫工作，促进我县扶贫开发再上一个新台阶。

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