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进入80年代以来中国的电信事业经历了前所未有的发展与此同时电信市场也逐步放开新的电信运营者不断加入中国电信业经过几十年的发展初步形成了多元化的竞争格局具体发展过程可分为以下三个阶段：
第一阶段高度计划体制时期（1949～1979年）
中国公用电信业一直由邮电部独家经营邮电部是国家电信政策的制定者、执行者又是电信业的经营者在这阶段里长期执行的是政企合一、邮电合营的体制国家对电信企业的资费标准、行业准入有严格的控制电信企业的主要使命是为全社会提供电信普遍服务
这一阶段的邮电部门的资金来源主要是以国家投资为主辅以一定的企业自筹从1978年的邮电企业投资来源看国家投资占邮电部门总投资的90％自筹仅占10％所以在这30多年里累计邮电部门固定资产投资总额仅为60多亿元人民币
第二阶段垄断与电信高速发展时期（1980～1992年）
这个阶段主要得益于国家给予的优惠政策党的十一届三中全会以后电信发展被列为国家经济发展的战略重点之一国家对电信工作做了两个“六条指示”明确提出国家、地方、企业、个人“四个一起上”的通信建设发展方针并给予邮电部门一系列的发展政策如初装费政策、附加费政策等
这一系列方针政策的贯彻和实施是国家在发展电信事业方面带有根本性的重大改革也是邮电企业改革中迈出的一大步在这时期邮电企业开始了负债经营首先是从广东省邮电管理局开始后在全国展开负债经营逐步成为这一阶段筹集外部资金的主要渠道其中在利用外资方面国外政府的软贷款、硬贷款（混合贷款）和贴息贷款成为这一时期利用外资的主要方式国内负债以银行的优惠贷款为主

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