交通局局长在2017年全市交通系统党建和廉政工作会议领导讲话

以上五方面的问题是广大干部职工对班子意见的集中的反映，这些问题我觉得看得很准。当然，我们仅仅是概括了一些现象。希望各单位、各个班子和所有参加会议的同志，会后都要静下心来好好的对照一下，不管问题发生在谁的身上，不管这种现象出现在哪个单位，我觉得首先都要正视问题，要引起重视。第二要分析问题，为什么会出现这些问题。第三要吸取教训。有这五个方面表现的要吸取教训，没有的也要吸取教训，吸取他人的教训来做好自己的工作，这也是我们一个很重要的方法。希望大家在这几个方面引起足够的重视。

三、对今年党建和廉政建设工作提几点要求

（一）切实加强领导干部的培养教育工作。每一名领导干部都有一个成长的过程。现在有一种现象，就是在领导干部的成长过程中受到组织的培养教育相对比较集中，但是走上领导岗位以后，在他的成熟过程中，组织的培养教育可能就有所淡化。来自于外界的，特别是来自于组织的帮助教育可能不够。因此，我认为还是要强调加强干部的培养教育。干部的培养一靠组织教育，二靠严格管理，三靠组织培养，我们就是要在这几个环节多下功夫。

一是要加强组织教育。当前非常重要的就是要加强学习，我们在干部队伍学习上尽管抓得还是比较紧的，但还是有那么点上紧下松，缺乏学习的自觉性。刚才通报当中第一条就讲了这个问题。学习是当前一项非常重要的工作要求，也是我们打牢思想基础的一个保障。四中全会提出，要建设学习型政党，提高全党的思想政治水平，同时，四中全会要求，把建设学习型政党作为全党重大而紧迫的战略任务来抓紧抓好。学习型政党是由成千上万的学习型党组织构成的。因此这也是对我们每一级党组织的要求，我们各级党组织要努力地去建设学习型的组织和学习型的领导班子。在抓学习上我提四点要求：1、要努力地形成重视学习，崇尚学习，坚持学习的氛围。2、要制定并不断完善管用有效的学习制度，使干部的学习经常化、系统化。包括我们局党委的理论中心组，也要制定学习计划，应该有季度、半年度、全年度的学习计划，只有这样才能经常化、系统化学习，而不是临时仓促上阵。3、要有学习的自觉性和紧迫感。各级领导干部都要弘扬勤学之风，探索善学之策，担当领学之责，真正做到带头学习，自觉学习。4、要坚持学用结合，形成学以致用，用以促学，学用相长的良性循环。培养教育干部是一级组织的责任，也是一级组织应尽的义务，所以首先要在加强学习上下功夫。

二是要坚持严格管理。每一个干部的健康成长，既要靠自重、自省、自警、自励，又要靠组织的严格要求、严格教育、严格管理和严格监督。要把这两个方面紧密结合起来。从目前的情况看，包括局党委在内，我们在干部的管理工作上，总体说确实存在失之偏宽，失之过软的现象。这一点我们都要承认，包括我本人。从局党委来讲，这一点也是做得不够，群众也是有意见的。正是因为我们在管理上缺乏从严的要求，所以才导致一些班子和一些干部存在这样那样的问题，这也证明了严格管理、严格监督是对干部最大的关心和爱护。而放任自由、失之偏宽、失之过软是对干部最大的不负责任。所以，对干部管理工作，我们要进一步高度重视。

三是要加大培养力度。要把培养一批优秀年轻干部作为当前和今后一个时期市局党委和各级党组织，尤其是各直属单位党组织的一项战略任务来抓。从我们干部队伍的现状看，尤其是去年完成四局升格以后，暴露许多矛盾。一方面干部趋于老化，接近断层，没有形成梯队。另一方面，优秀的青年干部涌现得并不多。所以我们强调加强基层基础建设，其中很重要的一点，就是要在基层一线去发现、培养一大批年轻干部，使我们的事业后继有人。我觉得要把加强干部的培养教育，尤其要把培养年轻干部作为一项战略任务来抓。各直属单位以及各基层党组织。既要传帮带，又要压担子。让年轻干部在合适的岗位上充分发挥作用，尽快的健康成长。我跑了一些基层单位，应该说还是有相当一部分年轻干部，相当一部分80后的年轻干部，基层干部对他们评价都很好，但是我觉得还缺乏一个培养的机制。因此，我们要认真要考虑建立培养年轻干部的工作机制。

（二）坚持和健全民主集中制。民主集中制是党的根本制度和工作原则，四中全会指出，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量的保证。党内民主是党的生命，换句话讲没有民主就没有党的生命。因此，必需有党内的民主。联系交通各级各部门的实际，我觉得民主集中制的问题确实还在不同程度上存在。民主集中制不仅仅是一个坚持的问题，还有一个健全和完善的问题。怎么样去健全和完善呢？我认为关键是两个环节：

一是制度保证。要进一步建立健全贯彻落实民主集中制的基本制度，这个是落实民主集中制的关键，包括议事规则、重大规则程序等等。最近，市里召开了党建会议，也强调了民主集中制的问题，强调了党内的制度。王金财副书记在会上讲，制度科学是最大的科学，制度不公是最大的不公。我的理解是只要我们始终坚持民主集中制，并且以制度来保证好，就可以造就好的班子、好的干部、好的作风、好的环境。相反，如果我们放任自流，那就会充满矛盾和纷争，就会破坏班子的团结，影响单位的工作。所以，在民主集中制的问题上，要抓制度化，让制度来保证。

二是要共同遵循。四中全会提出民主是生命，集中统一是保证，意思是对民主集中制要有全面的理解，不要一讲到民主集中制，就对准“一把手”，似乎民主集中制只针对“一把手”而言。其实不然。另外一讲到民主集中制，就认为关系到“一把手”的思想作风和工作作风问题，对其他人没有关系，我认为这是片面的。要全面理解民主集中制，要把它作为推进党内民主、促进党内和谐、维护党的纪律、促进党的团结的结合体。坚持民主集中制，要联系交通实际要处理好两大关系。1、处理好切实尊重和保障党员，尤其是党员领导干部的民主权益与充分发挥广大党员和党员领导干部的积极性，主动性，创造性的关系。每一名党员，在党内都有民主权益，同时也有对党的事业负责的义务，要发挥自己的积极性主动性和创造性，这两者同等重要。2、在领导班子内部，班长作为班子成员之一，首先要带头遵守制度，要尊重班子成员，虚心听取他们的意见和建议，善于进行正确的集中。同时，班子成员也要关心全局的工作，关心整个单位的工作，服从集体的决定，维护班子的团结。在这个问题上，我想要特别强调班子成员都要开动脑筋，做到知无不言、言无不尽。现在有两种倾向，一种是个别单位的主要领导在处理一些事情的过程中沟通不够，甚至于忽视了议事的程序。有的不够注意工作方式方法和场合，容易引起同志之间的一些误会，甚至于会产生隔阂。领导之间有不同的意见和建议，主要领导和其他同志进行善意的批评，哪怕是方法上欠缺一点，或者没有注意场合，但是只要是出于公心，就是对这个干部的关心和爱护。至于说是方法问题事后可以沟通，可以补救，否则哪来的批评与自我批评。所以这方面也确实还是要充分运用这种有力的武器，良好的作风。当然也要尽可能的注意工作方法。第二种倾向是，班子成员只管自己负责的事，对单位的整体工作缺乏足够的关心，遇到重大事情不表态，怕承担责任。时间一长，让班子主要成员对征求意见失去了信心。所以我觉得要从这两个方面去考虑、去理解民主集中制，千万不要一讲到民主集中制就是“一把手”的问题，要按照《党章》的要求，在各级党组织中形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，生动活泼的工作环境。

（三）切实加强干部队伍的作风建设。作风问题关系到一个干部的个人形象，更影响到一个班子的整体形象，关系到事业的成败。四中全会强调，要弘扬党的优良作风，下大气力解决突出问题。从作风问题看，我刚才点评了我们的交通干部队伍主体是好的，但是问题也不少，与党性要求不相符合的现象还时有存在。当前，我们要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评与自我批评之风，要以坚强的党纪，来保证党的作风建设。特别是要注意以下三方面的工作。

一是要高度重视基层工作。近两年来我们的基层工作有了进步，但是总体上说还是刚起步。抓基层打基础，必须从各个单位、各级领导班子，尤其是主要领导抓起。所以，在基层基础建设上，要进一步提出要求，各级领导班子都要制订好规划，要建立领导干部的联系纪录，要鼓励和监督干部经常深入基层，倾听意见，做好工作。下一步还要制订制度，用制度引导甚至逼迫领导下基层。

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