在2017年全市商务工作务虚会上的发言材料

今年1-10月，我局紧紧围绕“矢志发展、科学跨越”这一主题，按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，大力建项目、扩内需、促出口，确保了商务经济平稳运行。

一、前阶段工作形势分析

（一）商贸经济发展势头良好。

1-10月份，我市实现社会消费品零售额33亿元，同比增长8%，为年目标任务40.7亿元的81%；完成生猪定点屠宰量27510头，为年目标任务41304头的67%；完成出口总额450万美元，为年目标任务1350万美元的33%；完成对外经济合作额210万美元，为年目标任务50万美元的420%。总体来说，全市商贸经济发展势头良好，拉动内需效果明显，市场繁荣活跃，人民群众的购买欲望有所增强，外经外贸工作克服了全球金融危机带来的重重困难，保持了往年发展水平。之所以能到得这样的成绩，主要得益于以下几个方面：

一是得益于家电下乡政策的推广。今年来，我市按照政府的统一部署，由商务、财政部门围绕家电下乡政策的推广做了大量工作，从政策宣传到网点备案，从经营监管到发放补贴，我们建立了一套严格有序的工作流程。家电下乡工作的逐步深入，大大激发了农民的购买欲望，家电消费已成为我市农村市场的消费热点之一。截止10月26日，全市销售并登录的家电下乡产品达到30649台，销售额达到5623万元，农民可享受财政补贴资金731万元，销售下乡汽车1252台，补贴资金503万元，下乡摩托车8720台，补贴资金520万元。我市家电下乡、汽车摩托车下乡前10个月带动消费达到1.6亿元,合计补贴达到1754万元。

二是得益于“万村千乡市场工程”农家店的带动。我市共有“万村千乡市场工程”承办企业3家，通过几年的努力已建成184家农家店，覆盖全市20个乡镇（办事处）。今年来，我们以“讲实效、求质量、创效益”为重点，加强了对农家店的引导和监管。随着这些农家店经营行为的日趋规范，以及农资下乡、烟草下乡等政策的实施，有效地改善农村购物环境，极大地方便了农民购物尤其是购买农资和日用品，农家店成为了带动农村消费的主力军。

三是得益于物流配送体系的健全。一方面，通过近几年来的努力，我市城乡基础设施建设不断完善，城乡商业网点建设进一步完善，为农村物流提供了有利条件。另一方面，我们从政策支持、资金扶持等方面进一步扶植城乡商贸实体，帮助并指导天客超市、福康祥超市建设物流配送中心，开展物流配送业务，从而有效提高了城乡物流速度，丰富了商品种类，降低了物流成本，为确保城乡消费市场正常运行、促进消费结构升级发挥了积极作用。

四是得益于项目建设的推动。今年是我市的项目建设年，就商贸流通领域来讲，我们正在兴建的有六亩塘农贸建材市场、东方大市场、斗笠山农贸市场等等，这些大型项目的建设，一定程度上带动了我市的就业，同时推动了水泥、五金、钢材等建材的消费。

五是得益于城乡群众收入水平的提高和购买力的增强。特别是各商家抓住了节假日人民喜欢购物的特点，大力推出各种促销优惠措施，形成了各个节日的消费热点和淡季不淡、旺季更旺的新消费格局。比如元旦、春节期间的百货消费，五一、十一长假期间的电器消费等等。

（二）商务职能得到进一步发挥。

一是整合煤机产业促使外经外贸工作呈现新起色。今年来，我们围绕外贸工作采取了下企业调研指导、争取政策资金支持、整合煤机产业资源、组织企业参展等系列措施，取得了一定成绩。如在第八届越南国际煤机展会上，我们不仅加深了对国际市场的认识，同时还就地销售了百余万元产品，并签订了1000多万元的销售合同，迈出了涟源煤机产品走向国际(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明！)市场的第一步；在首届湘博会上，我市共与国内外客商签订煤机供需合同2.5亿元，签订投资合同6亿元，为我市扩大外贸出口、建设煤机产品出口基地市打下了一定基础。

二是筹建生猪活体储备库有效强化定点屠宰监管职能。为加快养殖基地的建设，促进生猪养殖业提档升级，增强应急救灾能力，保证我市肉类食品产业健康发展，保民生、保稳定，今年我局将建立省级生猪活体储备库列为了重点工作之一。几个月来，我局会同市畜牧水产局，围绕建设省级生猪活体储备库项目开展了大量的基础性工作，对全市的生猪养殖基地场进行了系统的考察审核。现已拟定建设方案，计划用3年时间建成储备量达20万头的省级生猪活体储备库，并初步确定涟源市明珠农业发展有限公司为承建单位。通过这一系列工作，使我市的生猪定点屠宰监管职能得到了进一步强化。

三是组团参展参会有效拓展展会的组织、监管职能。今年我们先后组织商贸企业参加了第八届越南国际工业品展览会、首届湘博会、第四届长沙国际食品博览会。另外，由我局全程组织承办的201x·湖南涟源首届绿色农产品博览会已于11月1日开幕，目前反响非常好。通过这几次展会，不仅为企业发展、产业升级开辟了新的捷径，而且有效强化了商务部门组织、监管各类展会的工作职能。

四是强化行业监管全面提升了社会影响力。今年来，我们在全市加大了对生猪定点屠宰、成品油、酒类、废旧回收等市场的监管，开展各种执法宣传和专项整治行动，建立了一系列的监测制度，不仅有效净化了市场环境，规范了经营秩序，提高了民众的消费信心，而且全面提升了商务部门的社会影响力，为日后更好地发挥商务部门的监管职能奠定了良好的基础。

（三）工作氛围得到进一步改善。

今年我们通过学习实践科学发展观，转变了思想观念，改进了工作作风，提高了监管能力，推进了中心工作。一是进一步加深了认识。增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，加深了广大党员干部特别是党员领导干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的准确理解和把握，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是进一步明晰了思路。在“矢志发展、科学跨越”、“怎样监管”“为谁监管”等重大问题上形成了共识，进一步明晰了以科学发展观为统揽，紧紧围绕 “科学发展商贸流通，倾力服务涟源经济”这一主题推动我市商务事业跃上新台阶的工作目标。三是进一步完善了机制。今年我们以科学发展观为指导，决定重新修订了目标管理考核办法，变分线考核为分股室考核，同时新制订了全局内部管理22条硬性规定，从而进一步提高了各股室、二级机构的工作积极性和主动性，为各项工作的顺利进展提供了有力保障。四是进一步激发了活力。引导广大党员干部凝聚了共识、找准了问题、明晰了思路，给商务事业的发展注入新的生机与活力，有力地推动了各项工作的落实。

二、当前存在的问题

（一）工作职能还发挥不够，部分监管职能还有待进一步加强，譬如酒类行业、再生资源回收行业等方面的监管尚处于起步阶段。

（二）商务工作的外部环境不宽松，社会影响力还比较弱，部分监管对象对我局的监管职能尚不够清楚，外部工作环境尤其是执法环境尚需进一步改善。

（三）干部队伍的综合素质还滞后于商务工作的发展要求，少数干部职工的工作积极性、工作主动性以及相应的业务素质均需进一步提高。

三、下阶段工作打算

（一）进一步推进煤机出口基地市建设工作。

一是加强政策引导，促使湖南省陆拓煤机产品出口贸易公司尽快挂牌营业，尽快促成香港翔越集团来涟投资兴建煤机物流园；二是积极向市委、政府汇报，促使政府尽快组建成立涟源市煤机出口基地办公室并出台政策对煤机产业园区在土地、税费等方面给予扶持；三是围绕科技兴贸、外贸出口等政策向上级有关部门争取更多的资金扶植，加速煤机产业基地市建设；四是围绕整合煤机产业认真做好承接产业转移工作，开展好加工贸易，确保任务完成。

（二）进一步推进商业网点项目建设。

1．巩固和扶持现有的商业实体，努力争取网点扶持资金，确保在年内完成城乡商业网点规划编制工作。2．继续抓好“万村千乡市场工程”建设，鼓励龙头企业增建标准化“农家店”，并巩固提高已建的187家农家店，完善其物流配送中心建设。3.做好上下协调工作，促使六亩塘农贸建材大市场、东方大市场等商业网点尽快建成营业。

（三）进一步加强重点行业监管。

1．加大肉品市场的监管和稽查力度，保证肉品质量安全，做好屠工、屠商的协调工作，采取有效措施加强对肉品价格的调控。2．整顿、取缔违规非法加油站，改善成品油市场经营秩序。3．加强酒类市场管理，强化酒类经营许可证管理，全面推广酒类流通随附单制度，抓好“放心酒工程示范店”建设。4．加强特许行业监管，做好龙塘乡报废汽车回收拆解市场的整顿与建设工作，加强典当、租赁、旧货流通、旧机动车交易市场的管理。

（四）全面推进建设生猪活体储备库的各项工作，并做好申报工作。

（五）组建成立商务联合执法大队，集中行使商务行政执法权。