在全国水利科学技术大会上的讲话

值此全国上下深入贯彻落实党的十七大精神和“两会”重要部署之际，今天，全国水利科技大会在此隆重召开，请允许我代表科技部对大会的召开表示热烈的祝贺，并向水利系统广大科技工作者致以崇高敬意。

科技创新是一个民族进步与发展的不竭源泉。改革开放30年来，我国科技工作得到了一系列重大成就，有力地支撑了国民经济和社会的快速发展。科学技术是第一生产力已成为全社会的共识。但是，同发达国家相比，我国科学技术总体水平还有较大差距，科技创新能力不足等问题已成为我国经济与社会持续健康发展的重大瓶颈问题。本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是科学技术发展的重要战略机遇期。党中央、国务院高度重视科技工作，制定并发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，全面规划了未来15年我国科技发展的宏伟蓝图和重点任务，并在201x年初召开的全国科学技术大会上，明确提出了走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的战略目标。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，把“自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的要求；把“提高自主创新能力，建设创新型国家”作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，摆在“促进国民经济又好又快发展”部分的首要位置。温家宝总理在人大报告中，明确提出要认真落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。全国科技工作者为此备受鼓舞振奋，深感使命崇高、责任重大，决心深入学习贯彻十七大和“两会”精神，抓住和用好我国科技发展进入重要跃升期的战略机遇，充分发挥科技在经济社会发展中的支撑和引领作用，为建设创新型国家做出新贡献。

众所周知，水资源短缺和时空分布不均是我国的基本国情。我国水资源总量为28,000亿m3，但人均占有量仅为世界平均的31%左右。我国水资源分布具有以下三个特点：一是地区分布不平衡，南多北少，与人口、水土资源和生产力布局不相匹配。二是年内时间分布不均，年际变化大，多旱涝灾害，与经济社会需水不同步。三是生活、生产与生态用水矛盾突出、生态退化问题严重。随着我国经济与社会的持续、快速发展，我国水资源开发利用与保护将面临一系列新的矛盾与挑战，我国水资源紧缺形势将会更加严重，供需矛盾会日趋尖锐。全国有1/4的国土面积缺水，1/10地区的水资源仅能满足人类生存的基本需求，还有2000多万农村人口饮水困难。目前，全国正常年份缺水量近400亿m3，影响粮食生产200多亿公斤，影响工业产值2300多亿元。北方地区生态需水问题也急待解决。另外，严重的洪涝灾害仍然是我国的心腹之患。我国地处季风气候区，汛期降雨集中，暴雨量大，洪涝灾害频繁，是世界上洪涝灾害最严重的国家之一，防洪减灾长期而艰巨。再有的瓶颈是水资源利用效率不高、用水浪费严重。全国农业灌溉水利用系数平均约为0.45,而先进国家为0.7-0.8；工业用水重复利用率为30-40%，而发达国家为75-85%；自来水管网漏失率估计在20%以上。我国也面临着严重的水环境污染。全国流经城市的河段64%为IV类或劣V类水， 50%的城市地下水已不同程度地遭到污染，城市湖泊受到中度污染，有些淡水湖泊水体富营养化严重；近岸海域劣Ⅳ类海水占32%。

面对上述严峻的挑战，要求我们转变观念(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明！)，切实提出有效的政策措施。我们必须妥善处理好工农业用水、生活用水和生态用水问题，在满足工农业与生活用水的同时，不断提高生态用水比例；要在全球气候变化背景下不断提高洪涝干旱灾害的风险管理与应对能力；要不断提高水资源优化配置与节水效率，强化水污染治理，为资源节约型与环境友好型社会建设做出新贡献；要进一步健全与完善水资源管理体制，提高水资源综合管理的能力。目前，经济社会可持续发展对水利工作的要求越来越高，水利工作正在由传统工程水利向现代水利、可持续发展水利转变。在这一转变过程中，也对科技提出了更高的要求，我相信，科技创新与进步将为水资源的可持续利用发挥积极的作用。

科技部一贯重视和支持水资源领域的科技工作。在广大水利科技工作者的努力下，我国已取得了一大批重大水利科技成果，为重大水利工程建设和提高水资源利用效率做出了重要贡献。在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中明确提出了要把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置，下决心解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题；在《规划纲要》中，也全面部署了水资源领域的科技工作，水体污染与控制列为国家科技重大专项，水资源优化配置与综合开发利用、综合节水和海水淡化被列为水与矿产优先领域优先主题，并将洪水与险坝等灾害防御问题列入公共安全领域重大自然灾害监测与防御优先主题等。

“十一五”期间，科技部积极落实《国家中长期科技发展规划纲要》，进一步加大了对水利科技工作的支持力度。“十一五”前二年，通过国家科技支撑计划等国家基本科技计划，在水资源领域共实施了14个重大科技项目，安排专项经费比“十五”期间有了大幅增长；同时，为进一步加强水利行业公益性基础性科技工作，会同财政部将水利科技列为公益性行业科技专项之一。目前，“水体污染控制与治理”国家科技重大专项已通过国务院审议，将进入全面实施阶段。“十一五”期间以及今后一段时间，科技部将在科技资源配置和科技能力建设等方面进一步加强水资源领域的科技工作，加大科技投入的力度，重点加强以下几方面的工作：一是加强水资源基础研究，重点强化全球气候变化下水资源与水土流失基础科学理论与应对策略研究，科学预测水资源与生态环境变化趋势；二是加强水资源优化配置、重大水利工程建设、防洪抗旱、节水和水污染控制等方面的科技支撑力度，着力攻克一批重大关键技术；三是加强水利行业科技能力建设，加强水利行业国家重点实验室、国家工程技术研究中心等科技条件平台建设；四是进一步加强水利行业基础性、公益性科技工作；五是继续深化水利行业科研体制改革，不断研究并解决科技体制改革过程中出现的新问题。

同志们，让我们共同努力，以科学发展观为指导，依靠科技进步，为实现我国水利事业健康、可持续发展而奋斗。

预祝大会取得圆满成功！ 谢谢。