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在全市水利工作暨农业结构调整现场会议上的讲话

10-20 21:56:16   浏览次数:938  栏目:农林牧渔
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任何事情都是一分为二的,在看到不利的同时,我们也应看到有利的一面:一是有领导重视。农业结构调整已成为各级农业和农村工作的重点。中央、省、市对此都十分重视,今年相继召开了全国农业结构调整经验交流会和全省农业结构调整现场会,分别对全国、全省的农业结构战略性调整提出了指导性意见和具体应对措施,这为我们今后指导好我市农业结构调整工作指明了方向。二是有组织保证。经过市级党政行政机构改革,我市农业与多管两个部门合并为农林局,这样技术力量强了,工作精力更集中了,中心更突出了。三是有市场空间。WTO的加入,为我市的农副产品提供了广阔的市场空间,有利于改善我市农业对外贸易环境,使优势、特色农产品的出口更为有利,有利于扩大我市农业对外合作与交流,有利于促进我市农业在更大范围内进行调整。四是有群众基础。我市在农业结构调整方面涌出的典型较多,规模较大,效益较好,辐射较广。在他们的引导下,广大农民群众调整主动性、积极性、创造性得到进一步激发。因此,各级、各部门要因势利导,抓住机遇,加快农业结构调整步伐,促进农业增效、农民增收。
第二,理清思路,找准农业结构调整的切入点
当前和今后一个时期,我市农业结构调整必须坚持以提高质量和效益为中心,以增加农民收入为基本目标,以增强农产品市场竞争力和促进农业产业升级为重点,面向国内外两个市场,紧紧依靠科技进步,进一步优化产业结构,优化区域结构,优化品种结构,全面提高农业和农村经济整体素质和效益。明年全市将调整农业结构面积6.2万亩,其中新增设施农业面积2万亩,牧草面积5000亩,花木面积2万亩,蔬菜面积1万亩,林果面积7000亩,全市粮经面积比例达6:4。重点应围绕五个方面展开:
1、突出优势培育抓调整。一要培育壮大支柱产业。继续在培育优质粮油、食草畜禽、特种水产、花卉苗木和经济林果等五大支柱产业上下功夫。在科学规划的基础上,大力推进区域布局调整,使资源优势变为经济优势,进而形成产业优势。当前重点要在冬作设施农业、花卉苗木、食草畜禽等方面寻求新的突破,力争今冬明春再发展1万亩冬作设施农业、1万亩花卉苗木、1千亩牧草基地。二要发展提高优势产业。积极引导专业大户和农业企业加强市场调研,加大科技、资金投入,进一步加强优质农产品的选育、引进和推广,大力发展市场知名度高的名牌产品、附加值高的特色产品、科技含量高的新兴产品、营养性能好的优势产品、安全性能好的绿色产品。力争通过2-3年时间,全市形成以焦溪牟家为龙头的3-5个无公害农产品生产基地。三要扩大提升特色产业。继续按照“市有区域、镇有特色、村有支柱”的思路,选准调整的切入点,积极发展特色乡镇、经济专业村、种养专业大户,推动区域特色的快速发展,逐步形成地方特色经济。
2、突出产业经营抓调整。推进农业结构调整,必须着眼于一二三产联动,着眼于产加销衔接,才能保证农业生产的持续稳定发展。一要进一步制订和落实各项优惠政策。采取财政贴息等优惠方法,促进重点龙头企业的发展。要鼓励发展“订单农业”,发挥龙头企业对本地产业的辐射带动作用。市里每年将重点扶持3-5个龙头企业。二要进一步培育和发展农产品龙头加工企业。千方百计鼓励和引导社会各界,特别是乡镇企业兴办贮运、包装、保鲜等农产品加工企业,从而依托我市丰富的农产品资源、发达的乡镇工业,带动农业结构调整。三要进一步重视和加强农产品市场建设。要完善**湖水产品批发市场、**溪花木市场等重点专业市场的基础设施建设,增强配套服务功能,不断扩大交易规模,提高知名度。同时,要以入世的契机,引导农户和农业企业大力实施品牌战略,重视商标注册,改进产品包装,提高产品质量,探索现代营销手段,不断扩大市场占有份额。
3、突出科技进步抓调整。推进农业结构调整,必须着眼于科技进步。从我市的实际来看,当前要着力抓好“三个一批”。一要抓好一批农业科技示范园区的建设。要借鉴镇工业园区建设的思路和方法,坚持采取市场化运作,广泛吸引国内客商、台商、外商投资兴办各类园区,特别是要重视专业大户、城镇实业家、农业科技人员参与园区的开发和建设。力争通过2-3年的努力,使我市每个镇都建有一定规模、各具特色、充满活力、经得起看的示范园区。二要抓好一批民营农业科技企业的发展和壮大。从放宽政策、优化环境入手,引导更多的农业科技人员以技术入股的办法,兴办农业科技型企业。三要抓好一批高素质人才的引进和培养。多途径、多形式引进农业高级经营、管理人才、科研开发人才和技术骨干,并要做到引得进、留得住、用得好。
4、突出机制创新抓调整。市场化农业的不断发展,要求不断创新机制,优化配置生产要素。一要加快土地流转机制的创新。在不改变家庭联产承包责任制的前提下,按照“两权分离、价值显现、市场运作、利益共享”的方针和“依法、自愿、有偿”的总体思路,广泛推行土地经营权互换、转包、转让、租赁、入股等办法,促进土地加速向种养专业户、农业企业、经营能手等集中,提高规模经营水平。二要加快农村经济组织的创新。积极鼓励并支持农村能人、龙头企业牵头组建真正体现民间性的各类专业合作经济组织。明年我市将择优扶持一批具有代表性的专业合作社或专业协会。三要加快农业科技服务体制的创新。要以党政机构改革为契机,引入市场竞争机制,鼓励并支持农技人员领办、创办农业企业,承包农业开发项目。如**镇的***,创办了苗圃,就是一个农技人员领办农场很好的典型,目前,他已有近千万元资产,并且带动了周边发展花卉苗木业。这充分说明农技人员领办农场是一个很好的出路,也是为人民服务的一种表现形式。因此,我们要以他为榜样,树立强烈的经营意识,以市场为导向,通过市场经营行为,寻找服务载体或者投资载体,从而在发展中不断壮大自身能力,提高服务水平。
5、突出外向开拓抓调整。外向型农业是我市农业发展的一条“短腿”。要实现农业结构战略性调整,必须要下决心拉长这条“短腿”。这个问题,我在十月份全市农业工作会议上已重点讲过,这里我还想再强调一下。当前及今后一个时期,必须要把发展外向型农业摆上重要议事日程,借助全市对外开放强劲的势头和良好的社会氛围,下大决心,花大力气,采取硬措施,扎实推进,抓出成效。一要加大利用外资力度。着力培育农业外向型开发区、农业龙头企业、农业示范园区等载体,增强外资吸引力。注重项目包装,编制招商手册,改进招商方法,提高招商效果,从而不断提高农业利用外资在全市利用外资总量中的比重。二要加大对外贸易力度。加强市场调研,根据国际市场需求,研究国际市场竞争规则,大力推广无公害、标准化生产技术,开发、生产国际市场畅销的农产品,按照差别化竞争的原则,排找、发展具有国际市场竞争优势的地方特色产品。三要加大国外引智力度。广泛引进国外适销对路的新品种、先进的科学技术及管理经验,加快改造我市传统农业。
第三,抓住当前,确保明年农业结构调整目标如期实现
当前,正是组织实施农业结构调整的关键时期。明年农业结构调整任务能否全面完成,关键抓当前。因此,各地要抓紧时间,认真准备,积极工作。一要抓紧规划。围绕“壮大支柱产业,培育特色产业、开发优势产业”的总体要求,结合“十五”农业结构调整规划,因地制宜,制订年度实施计划。二要抓紧发动。该培训的要抓紧培训,该组织参观的要抓紧出去参观。农业结构调整山东走在全国前列,这几年,他们每年都有大的动作,取得的成效也非常明显,建议各镇组织部分专业户去学习学习,进一步开拓视野。三要抓紧协调。各地要充分发挥党委、政府在农业结构调整中的引导、调节作用,充分发挥党员干部在农业结构调整中的模范带头作用。针对农业结构调整中遇到的一些突出问题,要坚持“一事一议”,逐项梳理,逐个解决,确保调整工作正常展开。四要抓紧行动。围绕加快农业结构调整,研究出台扶持奖励政策,完善干部责任考核办法,建立重点项目领导分工挂钩制度。从现在开始,市政府将加大行政推动力度,像过去抓农业党政“一把手”工程那样,集中精力抓党政主要领导挂钩的农业结构调整示范园、样板区。明年市农业结构调整资金将重点向这方面倾斜,争取通过几年努力,集中一批资金,首先把这些示范园、示范基地抓上去。
同志们,目前已进入冬春水利建设的黄金季节和推进农业结构调整的关键时期。各地要抓住有利时机,并结合这次会议精神,认真传达贯彻,及早部署,充分动员和组织起广大群众,把各项工作落到实处。

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