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在6月28日重庆市整顿和规范药品市场秩序专项工作电视电话会议,http://www.2xuewang.com
三、以科学发展观指导整顿和规范药品市场秩序工作，牢固树立科学监管理念
科学发展观的本质和核心是以人为本，要求更加注重人和社会的全面发展，更加注重公众的健康和生命安全，更加注重食品药品安全。因此，树立科学监管理念首先要充分认识“保障公众饮食用药安全，促进经济社会协调发展”的极端重要性，树立“食品药品安全责任重于泰山”的责任意识和“食品药品安全是天大的事”的民本意识。我们的权力来自于人民，必须对人民负责、受人民监督；必须把群众的利益摆在高于一切、重于一切的地位，把保障公众的饮食用药安全作为监管工作的出发点和落脚点。只有这样，我们才能有明确的目标、清晰的思路、得力的措施和进步的动力，才能真正赢得人民群众的拥护，否则，就会导致监管工作的缺位、越位和错位。“齐二药”假药事件所造成的社会负面影响和对公众的伤害，最终导致国务院提出追究企业责任和监管责任,值得深刻反思。
树立科学监管理念，要妥善处理强化监管和促进发展的关系。监管要为公众营造安全的消费环境，为食品药品企业营造公平竞争的市场环境。发展要建立在维护公众利益的安全之上，建立在守法诚信、公平竞争的基础之上。强化监管绝不是限制产业发展，而是要最大限度地防止和减少对公众健康和生命安全的伤害，防止以牺牲公众健康和社会利益为代价，换取少数人和少数企业的经济利益。促进发展，不等于直接插手、干预企业经营，或是突破政策帮少数人、少数企业办事情，而是要重视对药品经济发展的宏观把握，提供服务，营造环境，维护公平竞争，促进经济社会协调发展。
我们一定要以科学发展观统领食品药品监管工作，树立科学监管理念，牢记中心任务，把思想认识从那些片面甚至是错误的观念中解放出来，把工作思路从那些惯性的、墨守成规的做法中解脱出来，把我们的监管工作放到改革、发展、稳定的大局中去思考、去谋划，创新思路，制定新举措，取得新突破。
四、积极探索、勇于实践、大胆创新，建立健全药品监管的长效机制
药品市场问题由来已久，情况复杂，这就决定了我们的整顿和规范工作是一项长期的任务，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。开展这次专项行动，我们既要真抓实干，确保治理工作取得阶段性成果，又要注重总结经验。各级食品药品监管部门对这次治理工作中发现的问题，要在切实抓好整改的基础上，认真进行分析，勇于实践，大胆创新，积极探索建立监管长效机制的新思路和新方法。
1、认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，大力推进依法行政。通过“五清理”、“四规范”工作的开展，完善执法工作制度，规范行政执法行为，促进依法行政。大力推进政务公开，规范行政权力的运行，自觉接受社会监督。进一步完善行政决策制度，建立公众参与、专家论证和监管部门决定相结合的决策机制。加强对领导干部和行政执法人员的监督管理，制定《局党组管理的领导干部重大事件问责制》,建立行政执法责任制度和执法过错责任追究制度，落实监管责任，加强对行政行为的监督检查。按照强化市局的监督管理职能和一线分局的市场监管职能的原则，依法规范层级职能和权限，逐步形成事权明晰、监督有力、运转高效的监管模式，提高科学、民主、依法行政水平。
2、加强监管能力建设。抓住“十一五”发展机遇，注重通过制度创新、科技创新和手段创新，提高监管能力。按照市委、市政府《关于全面推进乡镇综合改革切实加强和改进乡镇工作的意见》要求,努力构建乡镇食品药品监管网络，实现监管中心下移，扩大农村监管工作覆盖面，提高对我市广大农村的监管能力。深化药品、医疗器械抽验机制和药品GMP监督管理办法的改革，加大对药品生产企业使用药用原辅料的监督管理。进一步完善食品药品突发事件的应急机制，全面提高对食品药品突发事件的应急处理能力。纠正重许可、轻监督的不良倾向，强化药品、医疗器械不良反应的监测工作，建立药品、医疗器械不良反应事件收集、上报和分析处理制度。加强区县（市）食品药品监管分局和技术监督机构的建设，加大经费投入，改善办公条件，完善执法手段，提高区县（市）食品药品监管部门和技术机构的监管能力。
3、以提高素质、优化结构为着力点，加强监管队伍建设。全面贯彻落实《干部教育培训条例》要求，结合培养造就一支高素质食品药品监管队伍的需要，夯实培训基础，拓宽培训渠道，更新培训内容，加强培训管理，增强培训的有效性和针对性，切实提高监管队伍的整体素质，为全面贯彻落实科学发展观、推进社会主义和谐社会建设、确保公众饮食用药安全有效，提供坚强的组织保证和政治保证。要进一步加强干部的监督和管理，认真执行党风廉政建设的各项要求，坚持一手抓业务、一手抓反腐倡廉。坚决抵制各种不正之风，规范监管人员行为。加强对“一把手”的教育管理，建立领导干部诫免谈话制度和书面函询制度。要通过《公务员法》的实施和事业单位机构改革，理顺监管队伍建设中的不规范问题。
4、全面提高医药行业的质量意识和诚信意识。加强对企业和从业人员的教育，强调企业对药品质量负总责，企业经营者是药品质量的第一责任人，从业人员负有相应的责任，质量管理的制度和措施必须坚决落实到位。药品生产经营企业要把重质量、守诚信，作为最基本的职业道德标准，自觉维护医药行业的健康发展。要加快诚信体系建设，加大公开曝光的力度，坚决反对以商业贿赂等手段获取不正当利益，更不允许逃避监管。对那些敢于漠视质量、图财害命的企业，要坚决把他们从医药行业中清除出去。
同志们，这次整顿和规范药品市场秩序是市局按照国务院的要求和国家食品药品监督管理局的部署集中开展的一次重大行动。这项工作要求高、时间紧、任务重。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，全面落实科学发展观的要求，大力推进依法行政，牢牢把握工作的主动权，紧紧依靠全系统干部职工、各相关部门和广大人民群众的支持，扎实推进，狠抓落实，确保专项行动取得阶段性成果，为确保公众的饮食用药安全有效，作出应有的贡献！
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