在2017年全县财税工作会议上的讲话

（六）财税干部队伍建设展新貌。全县财税部门结合自身实际，认真开展了解放思想大讨论活动、“四项制度”建设、党风廉政建设、行政效能建设；加强业务知识学习培训；地税邀请**财经大学教授讲授《企业所得税法》，并进行培训考试；国税在参全市国税系统第二届“税苑杯”文化周活动和“彩云之韵”歌曲创作活动中取得好成绩；财税改革与发展文全省市刊物采用达数十篇。加强队伍建设，更新理财治税观念，创新发展思路，改进机关作风，切实履行职责，优化政务环境，强化服务意识，工作水平有效提高，社会形象明显提升。

从总体上看，在去年宏观环境变化大、减收因素增多、支出压力加大的情况下，财税工作取得这么好的成绩确实来之不易。这些成绩的取得，是县委、县人民政府正确领导的结果，是各级各部门和社会各界鼎力支持的结果，更是广大财税干部职工辛勤工作的结果。在此，我全县委、县人民政府全县广大财税干部表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的突出矛盾和问题：一是财政收支矛盾日益尖锐，预算平衡压力日益加大，经济社会发展中的各种矛盾不断向财政集中。二是刚性支出不断加大，特别是行政运行成本居高不下，财力紧张，资金筹措调度难。三是一些单位财务管理不严，资金使用效益不高，花钱大手大脚，损失浪费现象严重。四是国际金融危机和国家出台的宏观调控减税政策，全县重点纳税行业和重点纳税单位的税收收入影响较大，税收减收不确定、不可控因素增多。对此，各级各部门一定要引起高度重视，切实增强危机感、紧迫感和责任感，认真研究生财、聚财、用财的有效措施，千方百计做好增收节支工作，努力把各种矛盾和问题化解在萌芽状态。

二、把握形势，统一思想，坚定做好今年财税工作的信心和决心

当前，我县经济发展面临着严峻的形势。从宏观经济环境来看，国内外经济形势复杂严峻，全县经济发展的不利影响将进一步扩大和加深。受国际金融危机快速蔓延的影响，国际经济增长下行的态势尚未见底，全球经济低迷不振，全球性经济衰退持续的时间难以预见。在全球经济下滑的大背景下，国内经济运行困难明显增加，外部需求明显收缩，部分行业产能过剩，企业生产经营困难，城镇失业人员增多，保持经济增长的压力明显加大。去年以来，我国经济一些重要指标明显回落，经济增速首次回落到10%以内。全县的情况看，受国际金融危机的影响，全县经济增长速度的影响将不断加深、加剧，企业技改投入资金紧缺，扩张规模、提质增效的活力不足；新上项目受环评、用地政策和产业政策调整的限制，工程推进缓慢；储备全市场分析不透，投资主体不明，很多项目难以及时争取上级支持；磷化工、建材、房地产等主要行业企业经营困难；外出务工农民返乡，就业压力增大，消费需求减弱，农民增收难度加大。显而易见，我们面临的困难很多，保持经济平稳较快发展的任务繁重而艰巨。

201x年宏观经济环境的重大变化，各种减收增支因素相互交织，使得财政收支矛盾将更加突出。一方面，增收势头将进一步减弱。据预测，增值税转型改革、小规模纳税人税率降低、暂免征收存款利息个人所得税、提高营业税起征点、减免房地产交易环节税等一系列税费减免政策，加之税收政策调整，一次性收入的减少，将导全县地方财政收入减少。与去年相比，今年的财税发展形势将更加严峻、收支矛盾将更加尖锐。另一方面，在财力增长受限的同时，有关民生的各项刚性支出增势强劲，启动中小学教师工资绩效改革、保扩大内需项目实施和全省市项目资金、保政府举债信用支出、增加公共投资等，县级可用财力缺口增大，各种复杂情况的交织出现，将使财政压力不断加大，实现预算平衡十分艰难。经济发展的外部环境和内在矛盾叠加在一起，全县经济发展面临的形势更加复杂，面临的挑战更加严峻，今年可能是近年全县经济发展最为困难的一年。我们有的同志对当前的困难和问题(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明！)估计不足，思想上没有引起足够的重视，觉得金融危机、经济危机离我们很远，不会全县经济形成多大影响，认识上存在误区，思想上有所麻痹，工作上有所松懈。看不到差距是最大的差距，感觉不到危机是最大的危机。我们必须居安思危，正确分析形势，准确把握大势，把形势看得更重一些，把困难想得更难一些，把措施定得更硬一些，努力推全县经济社会又好又快发展。

但是，越是在形势严峻的时候，越要看到我们的优势，越是在困难的时候，越要增强我们的信心。“危”中有“机”，今年保持经济平稳较快增长有利条件不少。一是为应对当前金融危机，党中央、国务院果断决策，加大宏观调控力度，出台了“国十条”、“金融九条”等一系列扩大内需促进经济增长的重大举措，范围之广、力度之大，前所未有。我国今年1月份的经济数据表明，全国经济形势已有回暖迹象，宏观经济调控政策的效果开始显现。省委、省政府迅速做出了“增投资、稳工业、促消费、保民生”4项重要部署、出台了20条政策措施，省委八届六次全会提出要千方百计保全省经济平稳较快增长，全省经济社会实现更长时间、更高水平、更好质量的发展打下坚实基础。伴随着这些政策措施的实施，整体经济发展将出现新的积极变化，这对于长期以来受制于项目、资金制约全县来讲，绝对是一次乘势而上、加快发展的难得机遇。二是我县经济发展仍然呈现出较强活力，各种综合不利因素并没有改变经济发展的基本面，全县经济连续几年保持快速增长。通过近几年的努力，全县经济结构发生了明显变化，非烟产业产值超过烟草产业，县域特色经济迅速发展，一批重大项目陆续建成投产，形成了速度加快、结构优化、效益提高、后劲充足的良好态势，大大增强全县经济发展的保障能力。三是县委十届五次全会的召开，为做好今年财税工作确立了方向和目标，强化了思路和措施。全县上下深入贯彻落实科学发展观，走科学发展道路的认识更加统一，行动更加自觉，凝心聚力谋发展的氛围已经形成，全县正处于一个最想干事、最能干成事的好时期，为我们干事创业、加快发展提供了有力保证。

机遇与挑战并存，希望与困难同在。201x年全县经济发展至关重要的一年。各级各部门一定要有清醒的认识，切实增强责任意识、紧迫意识和危机意识，牢固树立抢抓机遇的意识，坚定加快发展的信心，以求真务实和奋发进取的精神状态，进一步增强做好财税工作的主动性、预见性和前瞻性，毫不松懈地抓好增收节支工作，努力完成今年的财税工作目标任务，在新的历史起点上更上一层楼。

三、抢抓机遇，多措并举，努力做好201x年财税工作

201x年是实现“十一五”规划目标任务的关键一年。全县财税工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议、市委三届五次全会、县委十届五次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕扩大内需促进经济平稳较快发展这一首要任务，加快财源培植步伐，依法强化税收征管，积极争取上级支持，千方百计筹措资金，优化支出结构，深化财税改革，加强财税科学管理，为推全县经济社会又好又快发展提供坚实有力的保障。

县委、县人民政府经过认真研究，提出了201x年财税工作的主要预期目标是：地方财政收入增长16%以上，达到2.05亿元。从今年的形势来看，完成上述目标虽然存在一定的困难，但通过大家的共同努力，一定能够圆满完成目标任务。全县各级各部门要切实把思想和行动统全县委、县人民政府对经济形势的判断上来，统全县委、县人民政府的决策部署上来，坚定信心、迎难而上，加强领导、明确责任，转变作风、真抓实干，用改革创新的办法解决财税工作中出现的新情况新问题，用新思路破解新难题，用新机制营造新环境，把各项措施考虑得更加周全，把各项工作做得更加扎实，确保实现201x年财税工作目标任务。

（一）抓住机遇，确保扩大内需政策得到有效落实

面对世界金融危机冲击，我们要牢牢抓住扩大内需和保持经济平稳较快发展这条主线，认真贯彻落实党中央提出的扩内需、保增长；调结构、上水平；抓改革、增活力；重民生、促和谐的一系重大决策部署，坚持科学发展不动摇，坚定发展信念，正确把握形势，变压力为动力，化危机为契机。进一步把握好国家政策导全市场导向，充分挖掘潜力，扎扎实实做好项目策划、申报和工作衔接，加强向上级部门的汇报沟通，努力争取国家、省、市更多的项目和资金支持，争取金融部门的支持，把中央宏观调控政策贯彻好、落实好，把一批多年想办而没有能力办的大事办成、办好，着力夯全县经济社会发展基础。各级各部门必须充分挖掘潜力，整合专项资金安排，足额留够配套资金，优先保障扩大内需项目的落实，充分发挥地方财政资金的引导支持作用。县财政预算也要认真贯彻保扩大内需配套的原则。如果资金配套不到位或没有配套，问题出在哪一级就由哪一级负责。部门专款已涵盖扩大内需项目的，不再新增支出安排。

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