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县长在全县灾后恢复重建项目推进与监管工作会议上的讲话,http://www.2xuewang.com
三、严肃纪律，确保安全
政策是生命线、纪律是高压线。大家一定要严肃重建工作纪律，认真执行重建政策，确保实现安全重建，做到“重建建起来，干部不倒下”。
（一）确保资金安全。管好用好各类灾后恢复重建资金，不仅关系重建任务能否顺利完成，而且关系广大人民群众的切身利益，更加关系党和政府的形象。在今年1月27日国家审计署网站公布了汶川地震灾后重建跟踪审计结果后，在24小时内获得了近40万次的点击量，居当日新闻点击排行榜第三位。相当部分网民的言辞非常激烈，一些甚至偏激，强烈呼吁政府加强资金监管。近日，温家宝总理签署国务院令，公布了修订后的《审计法实施条例》，增加规定了对财政资金运用实行跟踪审计的范围，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。3月2日会上，省财政厅黄锦生厅长明确表示将在3月份派出专门工作组，对全省6个重灾市州的资金拨付情况进行一次全面检查。在全市四县三区内，我们本来就没有援建省支持，重建资金少，如果再有资金被收回，那怕是几万块钱，那就是失职，无法面对全县父老乡亲。各级各部门必须严格执行救灾资金管理各项规定，实行“专户储存、专人管理、专账核算”，做到资金封闭运行，专款专用，严禁将资金直接拨付给个人，严防资金“跑、冒、漏、滴”。相关部门要对存在的问题逐一研究，拿出行之有效的办法，确保资金不收走一分。
（二）确保质量安全。质量是项目建设的生命。灾后重建项目必须严把质量关，杜绝豆腐渣工程和“短命”工程。一要严格建设标准。现在项目建设质量都是终身负责制，不管时间过了多久，人到了什么地方，如果出现问题都要追究责任。各级各部门在重建工作中，必须严格执行项目法人负责制、招投制和《建筑工程抗震设防标准》、《建筑抗震设计规范》等制度、标准，强化抗震设防设计和施工质量安全管理，不得擅自降低或者提高建设标准。二要严格招投标。认真执行招投标程序，对要求公开招标的项目，勘察设计、施工、监理和设备、材料采购都要公开招标，都要依法签订合同。严格选择符合资质条件的施工队伍，严禁设备简陋、技术力量薄弱的施工队伍进场施工，坚决杜绝没有资质的施工队伍通过挂靠等形式施工。加大对招投标领域违法违规的查处力度，从严招标事项和竞标单位资质审查，加大对挂靠投标、串通投标或转包、违法分包、低价抢标高价结算等行为的预防处理力度。三要严格施工过程管理。进一步明确项目主管部门、施工单位、监理单位各方的责任，加强施工全过程管理，包括施工过程的每一个时段、每一个环节、每一道工序，尤其要加强对隐蔽工程的质量监督。千斤重担要众人担。县建设局要将所有人员分行业、分乡镇进行打桩定位，责任到人，把施工安全责任落实下去。四要严格竣工验收。建设、财政、审计、监察等部门要严格竣工验收，坚决杜绝出现重大安全事故或工程质量问题，确保经得起实践、人民和历史的检验。
（三）确保干部安全。灾后重建项目涉及的资金金额大、审批权限大、风险也大。刘奇葆书记曾在全省重建会议上讲，灾后恢复重建将牺牲两种人，一种是主观上想在灾后重建中追求利益、谋取利益的人，一种是客观上在项目审批等环节违反规定的人。各级各部门务必要牢固树立廉政意识，依法运用好手中的权利，确保所有灾后重建项目建成廉政工程。一要健全完善制度。要进一步健全灾后重建资金、物资和重建项目管理制度，通过制度管人，确保灾后重建资金和重建工程项目管理严格规范、运行高效有序，使个别想做手脚的人不能做手脚。二要严格实行公开。严格执行《政府信息公开条例》，对应该公开的信息，必须全面公开，主动接受社会监督，使决策权、审批权、监（本文来自www.2xuewang.com，转载请注明）督权、资源分配权在阳光下运作，促进政府工作公开化、透明化。三要逗硬查处案件。逗硬就是负责的表现。监察、审计、财政等部门要切实抓好灾后重建中违纪违法案件的查处工作，严密防范通过弄虚作假，套取、骗取资金等趁机发“国难财”的腐败行为，对贪污、挪用、截留灾后重建资金的，对在工程建设中以权谋私、权钱交易的，不论是为个人、还是为集体，不论功劳有好高、苦劳有多大，一律从重、从快、从严处理，功是功，过是过，绝不姑息。
四、强化领导，狠抓落实
（一）严格落实责任。春节刚过，县委、县政府就集中专门研究灾后重建工作，足见对此项工作的高度重视，足见此项工作的重要。全县各级各部门务必把灾后恢复重建工作作为压倒一切的政治任务,认认真真抓好落实。万县长要从常务副县长的角度，搞好牵头抓总的工作。县政府各分管领导要结合分管工作，加强对相关部门灾后恢复重建工作的组织领导，定期进行督促落实。县重建办、民政、发改、财政、建设等相关职能部门要认真履行职责，全力做好相关指导、服务和协调工作。各乡镇党委、政府是灾后恢复重建的实施主体、工作主体和责任主体，“一把手”必须亲自研究、亲自解决重建中的难点问题，将每一个项目责任落实到单位，落实到人头，确保每一个项目有人负责、有人具体抓。
（二）努力形成合力。目前，灾后恢复重建工作已经处在决战攻坚阶段，各级各部门要站在全县的高度看问题、想事情，自觉服从和服务于重建工作大局，少讲局部利益，多讲工作大局，少讲客观原因，多想加快推进的办法，努力形成工作合力。有关职能部门要面向基层，下移重心，抽调专门力量，深入乡镇，搞好重建工作的指导和服务。有关项目审批和收费部门，要简化办事程序，特事特办，急事急办，努力提供高质量、高效率的服务。发改、财政、民政、建设、教育、卫生、水务、交通等相关职能部门，要积极向上汇报，尽可能多争取项目资金，努力为灾后恢复重建的加快推进，创造更加良好的条件。
（三）强化督促检查。今年将继续把灾后恢复重建工作纳入年度考核重要内容，并进一步增加考核分值。县重建办、县发改局等部门要对工程进度、工程质量、政策落实、资金使用、项目监管、问题整改等情况定期收集、及时统计，定期报告。县重建办还要站在代表县重建委的角度，逗硬加大督促检查力度。县委、县政府两家督查室要把灾后恢复重建作为专题督办、重点督办事项，全程跟踪督办，定期通报。县监察局要切实加大效能监察和问责力度，严肃追究灾后恢复重建工作中的不作为、乱作为行为，加大对效能低下和违规违纪查处力度。对参与非法利益格局和严重的渎职失职触犯法律的，要严肃依法处理，确保有序推进。
同志们，灾后恢复重建工作时间紧、任务重、压力大，大家一定要按照县委、县政府的统一安排部署，大力发扬不怕吃苦、克难前行的顽强作风，全力搞好灾后恢复重建各项工作，奋力夺取灾后恢复重建工作的全面胜利！
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，县长在全县灾后恢复重建项目推进与监管工作会议上的讲话