县长在全县财政工作会议上的讲话

一、全面肯定成绩，客观分析形势 
   201x年，面对世界金融危机和复杂多变的宏观经济环境，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，锐意进取、共克时艰，经济社会保持了平稳较快增长的良好态势。全年实现财政收入2.38亿元，增长18.7%，增幅居全市领先地位，其中地方财政收入1.7亿元，增长15.7%。财政支出结构更趋优化，保障发展能力显著增强。全年财政支出12亿元，增长35.1%。医疗、社保、教育等投入6.1亿元；开发区、乡村工业园和城市重点工程建设投入2.15亿元；28项民生工程投入3.4亿元。同时，积极争取转移支付追加1.15亿元；充分发挥中小企业信用担保平台作用；兑现招商引资奖补资金达700余万元。积极推进财政改革，在财政体制、预算管理、政府采购和“收支两条线”管理改革等方面取得了新的突破；加大对财政专项资金的监督管理力度，提高了财政资金的使用效益。应当说，财税部门为我县经济发展、社会稳定、深化改革做出了重要贡献。在此，我代表县委、县政府向你们，并通过你们向全县财税战线的广大干部职工表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县财政收入结构单一，财政收入基数小，自给率低，收支矛盾依然十分突出。这些困难和问题严重制约了经济的发展，亟需我们在今后的工作中切实加以解决。 
理性地判断和分析当前我县财政工作面临的形势，是做好全年财政工作的关键和基础。面对复杂的宏观经济形势，今年的财政工作挑战和机遇并存。从有利方面看到：国家扩大内需，拉动增长的宏观政策没有变化，今年将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步完善并加大支农、强农、惠民力度，这为我们争取项目支持力度，加快发展步伐提供了难得的机遇；省财政加大对县域经济的支持力度，也将缓解我县财政支出压力；我县的中小企业信用担保中心已融入省信用担保集团体系，可以帮助我们破解融资难题，缓解财政资金不足；同时，近年来我们通过抓项目、强基础、促发展，使财源建设取得长足进展，为经济发展和财政收入提供了新的支撑点和增长点。从不利方面看：民生工程、“三农”、社会保障、教育、医疗卫生、基础设施等方面的财政支出需要将大幅度增加，地方财政配套压力仍然很大；受到金融危机影响，一些工业行业还存在减收因素，这都为我们完成全年目标任务带来压力和困难。我们必须要充分认识形势，增强工作信心，找准工作的着力点，确保任务的完成。 
   二、明确工作重点，力求多项突破 
   201x年的财政工作目标和任务，县政府已经下发到各乡镇、开发区和有关部门。今年的目标任务非常艰巨，希望大家要围绕既定目标，强化工作措施，加大征收力度，力争在五个方面求得突破。 
  （一）在组织收入上求突破。按照人代会确定的目标，今年全县财政总收入预算为2.7亿元，比上年增长13.3%，这是从我县县情出发，保增长、保发展、保稳定的必然要求。财税部门及各乡镇要按照各自的目标任务，认真细化分解，加强沟通协调，不断加大征管力度，依法组织财政收入，形成同心协力、齐抓收入的合力，确保财政收入稳定增长。 
  （二）在保障重点上求突破。统筹安排财政资金的支出，很大程度上体现了政府的工作导向，这不仅是经济问题，也是一个严肃的政治问题。财政部门一定要优化财政支出结构，加大对民生、“三农”、社会保障、教育、医疗卫生等重点领域的投入力度，保障事关人民群众的切身利益、保障事关发展稳定的大局，推进和谐社会的建设。在这里要强调一下，今年民生工程在去年28项的基础上，增加了5项，达33项，民生工程政策性强，涉及面广，件件系民生、桩桩无小（本文来自www.2xuewang.com，转载请注明）事，财政部门要切实履行好牵头部门职责，积极筹措资金，做好配套资金安排，保障各项民生工程全面实施。 
  （三）在深化改革上求突破。创新财政管理机制，是市场经济发展的客观要求。近年来，我县财政改革步伐加快，也取得了一定成效。对照公共财政体制要求，今年我们要做好以下六个方面的改革。一是要深入推进收入征管制度改革。要围绕重点税种、重点行业、重点企业抓增收，在抓好主体税收和重点纳税大户的同时，坚持“抓大不放小”的收入征管原则，从源头上堵塞漏洞，确保应收尽收。二是要继续深化部门预算改革。严格按照预算管理要求组织收入和安排支出，做到无预算不开支，有预算不超支。三是要大力推进国库集中支付制度改革。扩大财政直接收付范围，减少中间环节，从机制上防止资金截留和挪用，提高资金使用效益。四是要深入推进政府采购制度改革。在具体操作中，力求规范，对能够实行公开招标的，要坚决实行公开招标，增加工作透明度。五是要抓好非税收入收缴管理制度改革。就是要利用现代信息技术，将按政策应归口财政管理的非税收入都全部归集到财政，杜绝政府资金体外循环现象，增强政府对非税收入的宏观调控能力。六是要扎实推进农村综合改革。全面实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，规范项目申报程序，强化资金监管，确保把政策落实到位，让农民得到实惠。 
  （四）在财政监督上求突破。一要依法行政。财政部门要切实履行依法监管职能，严格按照法律法规，规范财政监督行为，提高依法行政水平。二要把握重点。当前，要将税收征管、部门预算执行、项目资金使用等情况作为重点，通过监督检查，及时发现和剖析工作中存在的新情况、新问题，提出切实可行的建议和措施，推动财政工作稳步前进、健康发展。三要严肃纪律。要把处理事与处理人结合起来、行政处罚与经济处罚结合起来、内部通报与公开曝光结合起来，严肃处理违法乱纪的行为和个人，使严格执法落到实处。  

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